各鎮（鄉）街道、經濟開發區應急（消防）管理所，局機關相關科室及執法隊：

歲末年初是事故易發期、高發期，為進一步壓實責任、堅決遏制事故頻發勢頭，守牢安全生產底線，按照國家、省、市安排部署和縣委、縣政府工作要求，扎實開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治，剛性執法，確保全縣安全生產形勢持續穩定，結合我縣實際，研究制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，全面落實國家、省、市關于安全生產的決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的總要求，深刻吸取各地事故教訓，進一步強化安全生產紅線意識和底線思想，壓實安全生產責任鏈條，結合寧波市安全生產百日攻堅行動，突出歲末年初、春節、全國兩會等重點時段、敏感時期，全面排查整治安全生產重大隱患，持續深化重點行業領域督導檢查、專項整治，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決防范遏制各類事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

二、行動時間

即日起至3月31日結束。

三、工作重點

要結合近期安全生產事故暴露出來的問題隱患、歲末年初安全生產形勢特點和重點行業領域安全生產重大隱患判定標準，對照重點行業領域專項整治內容，全面深入排查整治，嚴防生產安全事故發生。

1.危險化學品。針對歲末年初安全生產的規律和特點，切實加強危險化學品安全防控。一是寒潮、冰凍等極端天氣增多，督促企業要細化防凍、防凝、防泄漏、防靜電等防控措施，突出重點設備、重點部位，加大巡查檢查頻次，確保重要設備設施完好投用，嚴禁帶“病”運行；二是物流不暢、原料產品脹庫、消防通道堵塞等風險增加。督促企業要合理安排生產及運輸計劃，加強日常巡查檢查，及時發現隱患并有效處置；三是企業重點崗位人員“缺崗”風險增加。督促企業要根據從業人員到崗情況，合理安排生產計劃、調整裝置負荷，堅決杜絕關鍵崗位人員不在崗隨意安排人員替崗，造成失管失控；四是企業節前對生產設備、安全設施檢修作業風險增加。督促企業要嚴格檢維修作業、特殊作業安全管理，主要管理人員、技術人員、特殊作業人員無法到崗的，不得安排檢維修、特殊作業。

2.工業企業。一是加強對船舶修造企業監管執法。重點檢查作業現場違規動火、無證電氣焊作業、船艙交叉作業、出租單位未履行統一協調管理等重點問題；二是對火災風險較高企業檢查。針對針織印染、竹木紙箱加工、工貿行業使用危險化學品、泡沫、塑料、玩具生產類企業。重點檢查4類工業企業隱患整治是否落實到位，是否存在工廠、車間、宿舍、倉庫為一體的“三合一”“多合一”廠房，電氣線路套管、電動自行車停放充電、電氣焊作業、明火使用等情況進行檢查，對易導致火災爆炸的高風險作業區域的消防安全風險加強管控；三是對“廠中廠”（租賃生產）“小微園區”工業企業現場落實一輪摸排整治。重點督促其落實有效的防火分隔，規范配備消防設施，疏通疏散通道，檢查主要負責人、專職（兼職）安全管理人員是否取證、配備到位等問題。    3.煙花爆竹。重點做好煙花爆竹經營單位的安全監督管理，嚴格零售店（點）審批，督促銷售企業實行實名制銷售，在經營銷售中加強對購買人違規燃放政策的宣傳告知，協助做好禁止銷售給在禁放縣域進行燃放的單位、個人工作，依法查處經營活動中的違法違規行為；指導煙花爆竹經營企業嚴格落實《煙花爆竹生產經營安全規定》和《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》等要求，堅決依法關閉不具備安全條件的煙花爆竹批發企業和零售店（點）。

四、目標任務

（一）各地、局機關相關業務科室及執法隊在專項行動期間，對違法違規企業依法精準采取各項執法措施，從嚴查辦各類違法案件。在行動有效時間內，所有立案查處的案件必須辦結。同時，對檢查中發現的問題隱患，要督促企業整改到位，形成工作閉環，對涉及刑事犯罪的，一律依法移送公安、司法機關從嚴懲處。

（二）各地、局機關相關業務科室要提前謀劃2024年度執法監督計劃，做到與專項行動、分級分類監管充分結合，統籌推進年度各項監管執法工作。

（三）局本級及安邦入住的6家單位（丹東、丹西、爵溪、石浦、西周、經濟開發區）在行動期間按每月辦理不少于2個事前行政處罰案件的標準執行；其余鄉鎮按每月辦理不少于1個事前行政處罰案件的標準執行。同時，局機關執法隊對2023年度發生過事故的生產經營單位實施“回頭看”。

五、有關要求

（一）高度重視、嚴密組織。開展安全生產重大隱患專項整治是國家、省、市、縣部署開展的一項重大政治任務，是堅決遏制事故發生、確保歲末年初安全生產形勢穩定的重要舉措。各地要切實高度重視，統籌好安全生產與服務經濟發展的關系，加強組織推動，層層傳導壓力，狠抓末端落實，查大問題、除大隱患、防大事故，牢牢守住安全底線。

（二）嚴格監管，督導企業規范運行。企業特別是中小企業是安全生產隱患的重點領域。要把落實企業主體責任擺在更加突出的位置，督促引導企業樹牢安全發展理念，依法履行安全生產主體責任，切實提高企業安全管理水平。對于安全生產違法違規行為，要依規依紀依法問責，以執法剛性倒逼企業主體責任落實。

（三）保持高壓、嚴格執法。各地、局相關業務科室要把重大隱患專項治理與打非治違工作結合起來，針對歲末年初安全生產特點，加大對問題突出區域、不放心企業以及群眾舉報線索的查處力度，對發現的非法違法行為，嚴格“四個一律”措施，逐領域逐環節切實抓實抓牢，及時全面消除各類風險隱患，堅決防范因非法違法導致事故發生。

（四）強化晾曬通報。縣安委辦將繼續發揮晾曬、通報作用，強化約談警示，持續加大對違法違規生產經營、“四方責任”落實不到位典型案例曝光警示力度，對工作不推進到位的單位開展約談，倒逼責任到位。同時，將各地工作開展完成情況納入年度安全生產目標管理考核，確保各項管控措施落到實處。

                                                                                                                                                                                           象山縣應急管理局

                                                                                                                                                                                             2024年1月16日