象山縣經(jīng)濟(jì)和信息化局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2023年，縣經(jīng)信局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中央全面依法治國的決策部署，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下:
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）有效落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。
2023年，我局列入重大行政決策目錄1項(xiàng)，為：關(guān)于象山縣加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見。決策實(shí)施科室嚴(yán)格按照規(guī)定要求，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策、公開公正的原則，遵循公眾參與、合法性審查、集體討論決定的程序。對于決策過程中形成的文件材料妥善保管并實(shí)現(xiàn)一事一檔。
（二）積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)合同管理工作。
2023年我局共對外簽訂合同27個(gè)，均按照規(guī)定進(jìn)行合同審查，并按照《進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理的通知》（象經(jīng)信〔2017〕42號），對各類合同資料等原始材料進(jìn)行一事一件整理歸檔，不定期及時(shí)將整理好的檔案資料移交綜合檔案室統(tǒng)一保管。其中象山縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實(shí)體化建設(shè)運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目合同、政府采購合同、石浦鎮(zhèn)下洋墩村原糖廠宿舍樓修繕工程合同、模具展參展協(xié)議書、服裝節(jié)參展合同、服裝節(jié)搭建工程合同書等6份合同均按要求錄入象山縣行政機(jī)關(guān)合同管理系統(tǒng)。
（三）發(fā)揮法律顧問作用助推法治政府建設(shè)。
重視法律顧問作用，提高行政決策水平。聘用浙江象港律師事務(wù)所律師擔(dān)任常年法律顧問，針對我局涉及的相關(guān)法律問題、行政案件的解決等提供法律咨詢意見，開展指導(dǎo)、草擬、審查法律文書等工作。2023年，協(xié)助我局審查《2023年“創(chuàng)客中國”象山縣中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽合同》《新冠肺炎治療藥品與物資儲備協(xié)議》等合同協(xié)議27個(gè)，行政規(guī)范性文件1件，重大行政決策1件。
（四）推進(jìn)政務(wù)公開提高政府信息公開水平。
對各科室權(quán)力清單和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行整理，對各科室的辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限作出系統(tǒng)的歸納和說明，并政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及時(shí)對外公布，方便企業(yè)和項(xiàng)目單位查詢。同時(shí)加強(qiáng)法治工作制度建設(shè)，逐步完善規(guī)范性文件制定和管理程序、項(xiàng)目備案制度以及政務(wù)公開制度，以制度建設(shè)促進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。2023年，通過經(jīng)信局政府門戶網(wǎng)站主動公開業(yè)務(wù)資訊、公告公示等各類政府信息71條。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局法治政府建設(shè)工作在局黨委高度重視和各科室的積極努力下，取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治氛圍還不夠濃。部分干部職工對個(gè)別法律法規(guī)條例掌握不夠準(zhǔn)確，理解不夠透徹，運(yùn)用不夠熟練，業(yè)務(wù)知識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。普法宣傳形式相對單一，缺乏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新媒體與法治建設(shè)的深度融合。三是隊(duì)伍建設(shè)還不夠優(yōu)。缺乏一支專業(yè)性強(qiáng)、法律素養(yǎng)高的法治建設(shè)隊(duì)伍，在高質(zhì)量推進(jìn)依法行政方面還存在一定差距。
三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的安排部署。按照依法行政目標(biāo)要求，研究部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作。制定年度法治宣傳計(jì)劃文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)完善保密審查、政務(wù)公開、政策解讀等工作機(jī)制，確保法治工作與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)落到實(shí)處。
（二）落實(shí)局黨委會議學(xué)法制度。我局黨委歷來重視法治政府建設(shè)能力建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、省委、省政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法,落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。2023年，我局利用周例會和黨委中心組理論學(xué)習(xí)開展4次法治專題學(xué)習(xí)活動，主要學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、《習(xí)近平著作選讀》、《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等內(nèi)容，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治理念。
（三）加強(qiáng)對干部隊(duì)伍法治教育。組織法治工作相關(guān)人員參加法治象山（法治政府）建設(shè)專題培訓(xùn)班、行政合法性審查工作專題培訓(xùn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，提高法治思維和依法行政能力。組織全體干部職工參加民法典法治素養(yǎng)調(diào)查問卷活動、亞運(yùn)法律知識線上競答活動，開展憲法專題學(xué)習(xí)講座，要求全體干部職工把學(xué)習(xí)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化到實(shí)際行動中，把憲法精神落實(shí)到具體工作中，把依法行政貫穿于經(jīng)信領(lǐng)域工作始終，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下步，我局將進(jìn)一步按照縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，深入推進(jìn)依法行政工作，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)抓好法治宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)或法治講座，在全局上下形成良好的學(xué)法氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性，提高法治理論水平。
(二)進(jìn)一步提高依法管理工作水平。在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；完善公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作。將規(guī)范性文件相關(guān)工作納入重要日程，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問題。
五、2023年行政執(zhí)法總體情況和有關(guān)數(shù)據(jù)
我局作為經(jīng)信部門無行政執(zhí)法權(quán)，行政執(zhí)法工作主要涉及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、行政檢查以及行政許可等工作，其中行政檢查工作涉及安全生產(chǎn)、鹽務(wù)等事項(xiàng)。
（一）深化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
我局執(zhí)法人員共16名，其中本科及以上學(xué)歷執(zhí)法人員15名，在本部門執(zhí)法人員總數(shù)中占比93.75%；45歲以下執(zhí)法人員9名，在本部門執(zhí)法人員總數(shù)中占比56.25%。由于我局無行政執(zhí)法權(quán)，所以對執(zhí)法人員無法律職業(yè)資格要求，無持法律職業(yè)資格證（律師證）人員。
（二）筑牢安全生產(chǎn)防線
一是開展“迎亞運(yùn)，保平安”專題大排查，對全縣70余家“高耗低能”企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，通過盤活低效用地，購買設(shè)備提高生產(chǎn)效率等方式，提升企業(yè)安全防控能力，目前已提升歐迅船舶設(shè)備、廣源船舶配件等47家企業(yè)。二是在市經(jīng)信局的倡導(dǎo)下，我縣寧波正陽印花園、寧波永超印花園、大徐鎮(zhèn)智能小區(qū)3家制造類小微企業(yè)園運(yùn)行管理人員赴寧波參加能力提升培訓(xùn)班，提高小微園區(qū)安全管理能力。三是結(jié)合“8.8”逸洋船廠有限空間燃爆事故，對全縣18家船舶企業(yè)開展安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患117條，委托寧波百訊進(jìn)行安全指導(dǎo)完成整改閉環(huán)。開展“8.20”廣和船廠亡人事故舉一反三工作，按照縣應(yīng)急局責(zé)令限期整改指令要求，對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)票填寫不規(guī)范等36項(xiàng)問題進(jìn)行整改，并迅速開展安全培訓(xùn)等相關(guān)工作。四是指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防臺防汛工作，針對6號臺風(fēng)卡努、11號臺風(fēng)海葵的影響，排查丹東、爵溪等15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)68家工業(yè)企業(yè)存在安全隱患。
（三）強(qiáng)化食鹽安全監(jiān)管檢查
聯(lián)合縣市場監(jiān)管局對食鹽相關(guān)企業(yè)開展檢查。一是對象山縣鹽業(yè)公司儲備倉庫進(jìn)行月度檢查，對大型超市、批發(fā)站等進(jìn)行節(jié)假日專項(xiàng)檢查。二是配合市里對鹽業(yè)儲備單位開展2次專項(xiàng)檢查。三是對花岙鹽場進(jìn)行一季度一次的日常檢查。2023年，我局與市場監(jiān)管局聯(lián)合設(shè)立雙隨機(jī)檢查并順利完成檢查工作，檢查事項(xiàng)為對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的行政檢查。
（四）推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化
我局行政許可涉及企業(yè)投資項(xiàng)目備案、工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定等17個(gè)事項(xiàng)。今年，企業(yè)投資（含外商投資）項(xiàng)目備案（技術(shù)改造）共辦理139件次，該事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上通辦和跑零次；小微企業(yè)園一至三星級申報(bào)共辦理4件次。
