機關各科室、各行政村：

現將《高塘島鄉農村環境衛生長效管理考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

高塘島鄉人民政府

2023年8月7日

高塘島鄉農村環境衛生長效管理考核辦法

為進一步提升我鄉農村環境衛生管理，改善人居環境，在全域營造“迎亞運、講文明、樹新風”氛圍，助力高質量建設長三角生態休閑宜居花園島?，F結合本鄉實際，制定本辦法。

一、實施范圍

鄉域所有范圍

二、目標任務

對標“禮迎亞運、清潔家園”全民大掃除要求，深化黨員聯戶制度，發動黨員干部沖鋒、引領全員上陣，實現路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放等“四無”目標，達到道路潔化、河道靚化、田間凈化、庭院美化，打造“整潔、文明、優美”的人居環境。

三、工作內容

（1）“田園護綠迎亞運”行動。以主要公路兩側美麗田園建設為重點，營造整潔有序的田園風光。深入開展田間農資廢棄物、農膜整治，加大農田垃圾、污水橫流、拋荒閑置、亂搭亂建、存在安全隱患的設施用房、影響美觀的圍欄和畜禽養殖污染等問題治理。

（2）“水面清潔迎亞運”行動。主要是開展河道、小流域整治，提升水域生態環境，確保河道兩岸無垃圾雜物堆積，水面無漂浮物，水質良好。

（3）“村村潔美迎亞運”行動。深入推進垃圾分類、公廁和污水等“三大”革命以及“公園、菜園、庭院、荒園”四小區域的環境整治，落實全面清潔，實現無衛生死角、無積存垃圾、無雜物堆放，及時清運生活和裝修垃圾，保障公廁、垃圾投放點、宣傳櫥窗、健身、休閑設施等完好、整潔。

（4）“廊道煥顏迎亞運”行動。以主次干道、村道為重點。加大石三線、旅游大道環境治理,全面清理可視范圍內白色污染垃圾堆和廢棄建筑物。持續開展蓬萊路、龍泉路、群英路以及各村道的“亂丟、亂占、亂貼”專項整治,實施鄉村出入口等重要節點綠化和公路兩側裸露土地綠化改造。

（5）“港灣美麗迎亞運”行動。以濱海為重點，做好全鄉養殖塘、海域白色垃圾等浮游雜物清理。加強漁船、碼頭排污管理,引導漁具網具合理有序堆放,制止生活垃圾、工業和生活污水非法傾海等現象。

四、工作要求

（一）行政村

1、明確時間節點。各村每周開展1次環境衛生整治行動，原則上以每周二作為村莊環境衛生整治行動日，當日做好照片拍攝與上傳工作，作為鄉統計依據。若當日未開展整治行動的，村負責人向聯村領導作出情況說明，擇日開展；若季度考核后幾位或被上級部門通報批評的，鄉紀委介入約談與督促。

2、做好三個“不得”。各村不得僅僅依靠環衛保潔人員，需組建村干部、黨員、村民代表、群眾等力量，一齊參與環境衛生整治。不得單純地以拔草、掃路面等作為整治動作，需動真碰硬，直面村莊環境衛生“硬骨頭”。不得選取“好整改”的點位敷衍了事，需確定至少5處以上整治點位，實施整治。

3、做好黨員聯戶工作。各村要切實發揮黨員先鋒示范作用，明確黨員聯戶名單，上墻公示，按照“我聯戶，我指導”要求，指導聯系戶做好庭院衛生及周邊環境整治工作。鄉將對“指導有方、整改有效”的黨員予以宣傳報道，在社會面形成示范引領效應。

（二）第三方管理服務公司

針對環衛公司及河道清理公司的工作要求，具體參照相關合同執行，由環衛所、農業農村辦等責任科室負責抓落實。

五、督導管理

（一）月督查。實施“鄉月督查、村月整改、紅黑晾曬”工作機制。鄉每月開展1次檢查，抓拍村內衛生臟亂差問題以及不文明現象，連帶抽查每村3類群體（村干部、黨員、村民代表）的庭院及周邊環境衛生情況，各村及時完成整改。屆時，鄉對試點村優良的點位進行“紅榜”公示，將未在規定期限內整改的問題照片于“黑榜”張貼。

（二）季考核。納入各村“書記賬本”考核范圍，結合各村環境衛生現狀、工作開展、問題整改等情況進行綜合評比，于村干部季度例會或依托其他形式的會議集中公布，考核成績納入村年度考評依據。

（三）年考評。各村年度環境衛生考評分由兩部分組成：一是每季度檢查成績的平均得分（百分制），二是領導評價得分（百分制）。以上兩項成績按核算作為各村年度綜合考評得分。即，綜合考評得分=季度成績總分÷4×80%+領導評價得分×20%。

（四）第三方管理服務考評。針對環衛公司及河道清理公司的考評方法，具體參照相關合同執行，由環衛所、農業農村辦等責任科室負責抓落實。

六、獎懲措施

（一）經費補助。根據年度縣農村環境衛生長效保潔補助經費，鄉財政以單位戶數保潔經費a與各行政村戶數的乘積確定各行政村年度保潔資金，即：甲村保潔經費=a×該村戶數。保潔資金由各村自行安排，但必須用于村莊保潔人員工資、設備添置、垃圾清運和村級考核評比獎勵等與保潔有關的支出，不得挪作他用。鄉三資辦將嚴格把關，一經發現挪用的，取消下年經費撥付。

（二）考核明細。

1.工作考核。每周未開展1次村莊環境衛生整治的村，每次扣5分；若每次行動未有村干部、黨員等群體參加的、人數不足8人、行動敷衍了事的，扣10分；若套用過往照片充當的，扣20分。各村需在收到鄉下發的問題照片之日起5日內，逐一落實整治并將對比圖發至鄉創建辦。若照片整改率未達到100%的，對照考評細則（附件2）予以扣分。

2.獎罰考核。村莊環境整治年度考評獲前五名的村，村主要干部年度目標考核加1-2分；排名在后三位的村，村主要干部年度目標考核減1-2分。季度檢查連續2次在后三位的村，扣除村主要干部目標管理考核獎5%；季度檢查連續3次在后3位的村，扣除村主要干部目標管理考核獎10%。

3.資金考核。根據年度綜合考評結果，扣除排名末6個村的保潔資金的30%，平均獎勵給排名前6個村。村莊環境整治年度考評獲末6名的村，原則上不作新農村建設等項目及資金的傾斜考慮。若村莊“三邊三化”被媒體曝光的，未作出有效的媒體引導或點位整治等舉措的，原則上實行項目及資金一票否決制。

七、加強工作領導

（一）統一思想，加強領導。鄉政府各辦公室各司其職推進該項工作。各村要履行好屬地管理職責，合力推進環境衛生整治工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村廣泛組織開展宣傳活動，利用微信、橫幅等號召宣傳，贏取群眾支持、引導群眾參與，營造全鄉上下合力打造“自在高塘”的良好氛圍。

（三）建章立制，長效管理。建立健全環境衛生整治工作長效機制，加強日常動態監管，進一步落實主體責任，抓實環境衛生整治工作，實現長效化管理。

附件1.高塘島鄉農村環境衛生月度檢查組名單

2.高塘島鄉農村環境衛生管理工作考評細則

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