象山縣自然資源和規劃局2023年度法治政府建設情況

2023年，象山縣自然資源和規劃局在縣委縣政府的領導下，貫徹落實黨中央關于依法治國決策部署，以習近平全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，緊緊圍繞自然資源和規劃工作的新形勢新職責新任務，積極推進自然資源法治建設，健全完善法治建設工作機制，現就我局法治政府建設情況報告如下：

一、2023年工作總結

（一）有效推進行政爭議矛盾化解工作

1.復議訴訟案件。2023年，我局共辦理行政訴訟17件，其中一審13件，再審3件，縣政府交辦1件，同比下降43%。抗訴案件3件。目前已審結12件。庭審案件分管領導均出庭應訴，無敗訴案件。案件主要分布為不動產登記3件，信息公開2件，依法履職2件，規劃行政確認1件，行政處罰1件，土地征收1件，行政命令2件，行政許可1件。

今年化解2件訴訟糾紛，分別為何文雅訴不動產抵押登記一案、何再松訴土地行政征收一案。目前已完成何文雅案件追償程序。

2023年，我局共辦理行政復議案件12件，其中省交辦案件2件，縣交辦3件，與我局為被申請人復議案件同比下降20%。已審結12件，無敗復案件。案件主要分布為行政處罰6件，投訴舉報2件，依法履職1件，征地拆遷3件。

2.召開依申請聽證會。組織完成象山縣石浦葛峙山船舶修造有限公司非法占用海域行政處罰依申請聽證會，并報局長辦公會議集體討論。

（二）全面推行重大執法決定法制審核制度

完成46件行政處罰案卷合法性審查工作，其中土地類案卷審查12個、林業案卷16個、礦產案卷17個、森林防火區內野外用火1個，罰款總額約784.1萬元。

完成121個標的額在5萬元以上的行政機關合同合法性審查，總標的額共計6349.33萬元。完成規范性文件發布、招投標、政府采購等實施前的合法性和公平競爭審查工作。（三）全面落實行政規范性文件、重大決策管理工作

制定我局重大行政決策目錄及公示公告4件，分別為《象山縣標定地價評估成果發布》《象山縣國土空間規劃編制》《征地區片綜合地價調整》《象山縣農用地基準地價評估成果發布》。

完成《象山縣工業用地全生命周期管理辦法》、《象山縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》合法性審查，目前已上報縣司法局審核。《象山縣人民政府關于重新公布征地區片綜合地價的通知》已于2023年11月28日公布。

（四）推進制度化建設

切實加強自然資源保護工作，完善自然資源執法監察體系。建立自然資源保護督察制度，對全縣各鎮鄉（街道）、園區、村級組織和項目建設單位貫徹落實自然資源領域法律法規、方針政策和決策部署情況進行督察，出臺了《象山縣自然資源保護督察暫行辦法》。為更好的優化營商環境，提高行政效率，防范廉政風險，創新性出臺了《象山縣自然資源和規劃局否決事項備案暫行辦法》，實施至今共收到9份備案，并向各相關鎮鄉街道單位征求意見。

（五）推進普法工作與日常工作有機統一

1.加強日常宣傳。為開展第五十四個4.22“世界地球日”的宣傳工作，圍繞“珍愛地球，人與自然和諧共生”的主題，向學校、書法培訓班等社會各界征集相關書畫作品、短視頻以及并通過制作宣傳圖冊的方式宣傳象山的美麗風貌，共收到80份書畫作品，有21名同學在書畫比賽中獲獎，其中繪畫類一等獎1名，二等獎1名，三等獎3名，優勝獎14名，書法類二等獎1名，優勝獎1名。積極參與司法局組織的第三個民法典宣傳月活動，在萬達廣場擺攤設點，發放涉自然資源的民法典小冊子100余份。主動配合亞運法制宣傳，積極參加“護航亞運 法治同行”法律知識答題活動，通過電子屏宣傳、線下海報張貼護航亞運法治同行海報，共提交16人次。結合全國文明城市創建，開展民法典宣傳，在局機關LED大屏輪動播放普法視頻、海報。開展“憲法與浙江”主題宣傳月暨2023年“12.4”國家憲法日宣傳，組織前往象山縣萬達廣場參加“憲法嘉年華”大型廣場宣傳活動，共計發放普法宣傳冊800余份、紀念品400余份。拓寬法制宣傳教育渠道，推進法治文化陣地建設，完成高塘島鄉金高椅村、江南村鄉村普法點2個。

2.突出普法重點和成果展示。申報“象山韭山列島科普館”作為寧波市高標準自然資源普法陣地；《妥善處置破產企業集體土地使用權的對策建議》的課題列入2023年度法治化營商環境改革揭榜掛帥項目、法治寧波建設“最佳實踐”項目培育項目、法治建設主動融入三個“一號工程”揭榜掛帥項目培育項目。

（六）積極辦理依申請政府信息公開工作及法治信息報道工作

共辦理政府信息公開申請128個，其中已辦結123個。申請內容涉及征地、農轉用批準文件、建設工程規劃許可、會議紀要、政策文件等多個領域為主，用途多為訴訟、調查、信訪。省廳委托查詢信息公開11件，縣政府委托查詢信息公開9個，均已按時辦結。

（六）開展雙主體執法證申領、新證申領和執法證清理工作

完成31個雙主體執法證申領工作。結合《浙江省司法廳關于開展行政執法主體和執法證件清理及相關工作的通知》（浙司便函〔2022〕31號）文件，對于已不在執法崗位或不具有持證資格的人員，完成6個行政執法證注銷工作。組織我局未持有行政執法證的在編工作人員積極在線學習，并通過網上模擬考試，參加考試人員15人，合格人員11人。

（七）落實黨風廉政一崗雙責工作

通過科室周二夜學和日常教育，開展內部黨風廉政教育，做好科室成員談心談話，控制崗位風險，落實好一崗雙責工作。學習傳達黨風廉政建設及反腐敗工作大會精神。

二、下階段工作思路

（一）加強制度化建設

加強對行政行為的監督管理，促進和保障行政機關依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，建立自然資源否決事項審查備案制度，有效推動營商環境提升，優化項目推進。繼續推進否決事項備案制度的落實，加強否決事項中服務對象的事后回訪以及各相關單位的問卷調查，將否決事項落到實處，作出成效。

（二）繼續有效推進依法行政工作建設

1、提升部門依法行政水平，化解行政復議和行政訴訟案件矛盾。繼續做好行政首長出庭應訴工作，協調做好行政爭議的化解工作，提高勝訴率和矛盾化解率。加強與司法部門的溝通，有效打擊濫訴濫復行為，有效推進行政糾紛總量下降，行政糾紛的敗訴率下降。落實公益訴訟檢察建議相關工作。

2.繼續有效推進合法性審查工作，有效管理行政規范性文件和行政機關合同，推進公平性審查工作的開展。推進象山行政機關合同管理數字化平臺的運用。落實重大行政決策相關制度。

3.落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度情況;全面推行行政執法全過程記錄制度情況;全面推行重大執法決定法制審核制度情況;全面推行行政執法信息化建設情況;保障行政執法“三項制度”的貫徹落實。

4.積極組織落實依申請聽證工作。積極組織召開行政執法、規劃審批、閑置土地處置等方面的依申請聽證會，嚴格落實聽證程序。

5.積極辦理依申請政府信息公開。及時更新法律法規行政規范性文件，加強主動公開的政府信息公開更新工作。規范依申請政府信息公開的辦理流程，規范受理、交辦、答復、送達等程序，進一步做好依申請公開工作。

6.加強政府法律顧問和公職律師管理，積極推進行政調解工作。發揮政府法律顧問和公職律師作用，確保法律顧問和公職律師在行政規范性文件的起草、重大決策合法性審查或法律風險評估、行政執法及行政管理中的重大法律問題、自然資源法律咨詢等方面發揮其應有的作用。

（三）實施八五普法規劃，加強普法陣地建設。

做好法律知識培訓工作，圍繞黨委政府各項重點中心工作開展精準普法。結合自然資源和規劃法律法規開展法治宣傳六進活動和法治宣傳重點工作項目。開展憲法、民法典主題宣傳教育活動。挑選典型案例，圍繞破壞自然資源、違反城鄉規劃和敗訴敗訴案件的現實案例開展以案釋法工作。充分利用在建公園、游步道、文化公園等文娛設施，推進自然資源普法陣地建設，在公園綠地等設置自然資源專項普法專欄，重點圍繞森林、海洋、耕地保護等自然資源保護內容，有節奏的增加自然資源普法陣地的覆蓋面和普及率。加強黨組中心組理論學法工作，加強法律宣傳與輿論引導。

（四）平安綜治工作

主動配合做好社會治理工作，落實分管領導和聯絡員，與縣綜治辦有效銜接工作。制定綜治管理制度，嚴格落實綜合工作。積極派員參加矛調中心，妥善辦理矛盾糾紛社會治理事件，對發現涉及本部門、本行業、本領域的苗頭性、傾向性信息，及時分析研判，積極化解社會穩定問題，積極配合完成“平安三率”等各項工作內容。

象山縣自然資源和規劃局

2024年1月10日