象山縣發(fā)改局2023年工作總結(jié)和2024年工作思路

一、2023年工作總結(jié)

今年以來，象山縣發(fā)改局認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和中央和省市縣經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家、省、市發(fā)改部署，突出抓好“拼經(jīng)濟、抓未來、促共富、防風(fēng)險”四篇文章，全力推動象山高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)發(fā)改工作新局面。

1.經(jīng)濟運行實現(xiàn)“三季紅”。構(gòu)建“經(jīng)濟監(jiān)測+難題攻堅+政策支撐”體系，推行經(jīng)濟指標(biāo)全量管理、落實高頻監(jiān)測，統(tǒng)籌調(diào)度分析，推動薄弱指標(biāo)專項攻堅，調(diào)整完善配套政策，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新深化改革開放提升工作和“十項重大工程”，前三季度全縣GDP增長6.2%，高于市平均0.5個百分點，連續(xù)6個季度保持全市前三。26項GDP主要支撐性指標(biāo)14項高于市平均，其中建筑安裝工程投資完成額、餐飲業(yè)營業(yè)額、規(guī)下工業(yè)增加值等6項排位全市前三。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-9月41.08億元，同比增長26.7%，占規(guī)上工業(yè)比重30.9%。

2.有效投資跑出加速度。按照“千項萬億”工程部署，升級完善“1244”統(tǒng)籌推進機制，建成投資項目全鏈條管理系統(tǒng)，以四張清單明任務(wù)、四標(biāo)管理抓推進、三色督辦促落實、一套賽馬激勵機制優(yōu)氛圍，全縣投資跑出加速度。1-9月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資199.2億元，同比增長21.4%，連續(xù)7月位列全市第二，其中建安工程投資、交通運輸投資分別增長28.4%和251.5%，增速均居全市第一。6個省“千項萬億”工程項目1-9月完成年度投資計劃的128.7%。省、市重點項目分別完成年度投資計劃的174.94%和100.47%。聚焦“大制造、大文旅、大農(nóng)業(yè)、大基建”謀劃儲備5億元以上重大項目47個、總投資1601億元。14個項目獲地方專項債券支持5.5億元。盤活存量資產(chǎn)16.72億元，盤活率96.1%，總量超過全市一半。全市首個EOD項目環(huán)石浦港生態(tài)開發(fā)獲24億元融資并動建，爭取用地計劃指標(biāo)1906畝，盤活“五未”用地3379畝。

3.海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)新氣象。縣委組織召開海洋強縣建設(shè)推進大會，組建成立海洋經(jīng)濟社團聯(lián)盟，舉辦海洋生態(tài)文明主題宣傳活動。寧波海發(fā)集團落戶象山，與寧波海洋研究院共建成立寧波海洋綠色發(fā)展創(chuàng)新中心。東海試驗場象山片區(qū)獲部省支持并于近期動建。省里擬“一縣一策”支持象山海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市里原則同意設(shè)立寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)管委會。錨定“才能兼?zhèn)洹⒂嗌行摇?條產(chǎn)業(yè)賽道，打好“四鏈融合”組合拳，前三季度海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6％，今年新簽約億元產(chǎn)業(yè)項目10個、投資111.9億元。

4.服務(wù)業(yè)發(fā)展推出“151工程”新舉措。制定印發(fā)《象山縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“151工程”實施方案（2023-2027) 》，集成打造10個服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、培育50家龍頭骨干企業(yè)、推進一批年度投資超百億重大項目。制定實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2023年重點工作清單，出臺《象山縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》，3個項目列入2023年省服務(wù)業(yè)重大項目，打造網(wǎng)絡(luò)劇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)中心典型做法獲王浩省長批示。1-9月全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值273.32億元，同比增長5.4%。

5.低碳試點縣建設(shè)取得新突破。召開碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨低碳試點縣建設(shè)動員會議，印發(fā)低碳試點縣建設(shè)實施方案和年度“五張清單”。推進綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價，二季度全縣單位GDP能耗下降2.0%，騰出用能空間1.2萬噸標(biāo)煤,完成市下達任務(wù)。1-9月新建成光伏4.64萬千瓦（市任務(wù)3萬千瓦），新建成充電樁340根（市任務(wù)102根）。加快基建設(shè)國電象山1#海上風(fēng)電場（二期）工程、中廣核象山涂茨海上風(fēng)電項目，累計建成清潔能源108.71萬千瓦，位居全省前列。制定印發(fā)象山縣藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2023-2025），完成全國首單藍碳拍賣交易，發(fā)放全省首筆海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，落地全國首單藍碳滸苔保險項目。

6.“1+4+12+X”共富工程引領(lǐng)共同富裕新進展。圍繞建設(shè)共富樣板縣目標(biāo)，健全“縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌+部門屬地聯(lián)動+周例會協(xié)調(diào)＋季度評價晾曬”一體推進體系，舉辦最美海岸線共富場景發(fā)布會，創(chuàng)新實施“1+4+12+X”共富工程。在高塘衛(wèi)生院試點“醫(yī)中增養(yǎng)”嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。濱海都市新消費場景帶動共富模式成為全省典型，漁民增收做法4月入選國家發(fā)改委共富現(xiàn)場會參閱材料，“非遺助力共同富裕”、“百縣千宿”列入省級試點。56個共富指標(biāo)總體進展良好，預(yù)計超九成完成預(yù)期目標(biāo)。

7.營商環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，建設(shè)營商環(huán)境價格監(jiān)測體系，出臺無感監(jiān)測指標(biāo)提升改革舉措。全市首創(chuàng)水電氣數(shù)網(wǎng)等公用事業(yè)“一類事”集成改革，商業(yè)秘密保護新體系構(gòu)建創(chuàng)新做法獲王文序副省長批示，“承諾即領(lǐng)證”工業(yè)項目快速審批模式獲湯飛帆市長批示,特色化“零工易業(yè)”就業(yè)市場列入全省第一批微改革項目。三季度我縣營商環(huán)境無感監(jiān)測指標(biāo)綜合得分96.1分，居全省90個縣市區(qū)第56位。55個指標(biāo)，45個指標(biāo)達到滿分。

8.信用建設(shè)打開新局面。召開全縣信用建設(shè)工作推進會，制定年度工作要點，明確提升信用應(yīng)用服務(wù)能力、加強信用服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等14方面33項年度任務(wù)。“信用+小店經(jīng)濟”入選省個體工商戶信用體系建設(shè)試點。夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)助力農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)提質(zhì)相關(guān)做法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布。

9.軍民融合邁向新高度。以省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為總抓手，扎實推進“2+5”項目、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)同機制等試點任務(wù)，成功打造軍地服務(wù)平臺。部隊保障社會化、智慧海防護航亞運等多項工作經(jīng)驗在全市推廣。爭取海防基礎(chǔ)設(shè)施項目3個、中央預(yù)算內(nèi)資金1463萬元，均全省第一。新增軍民融合認(rèn)定企業(yè)10家，全市第一，前三季度國防科工產(chǎn)值同比增長23%，成功打造三證齊全軍民融合龍頭企業(yè)。全市軍民融合半年度績效評價排名第三，獲評省級軍民融合先進單位。

10.“五大工程”開啟糧食收儲高質(zhì)量發(fā)展新征程。深入實施糧食收儲安全、清廉、綠色、創(chuàng)新、開放“五大工程”，深入推進“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面，完成推廣面積1.5萬畝（市任務(wù)0.98萬畝）。“智”管糧倉建設(shè)加速推進，全縣儲備庫安裝攝像頭115個，實現(xiàn)糧食收購、儲備、出入庫全過程痕跡化監(jiān)管24小時無盲點。臨港糧食儲備庫項目完成主體建筑單體驗收，采用智能化綠色低溫光伏發(fā)電儲糧技術(shù)，實現(xiàn)一體化數(shù)字糧倉管理。“優(yōu)質(zhì)糧食收儲保質(zhì)減損提升關(guān)鍵技術(shù)研究和示范”全市唯一正式入選浙江省“未來糧倉”建設(shè)第一批示范試點項目，“艾情”牌大米成功入選浙江省第一批“浙江好糧油”。

11.“123”工程推動發(fā)改干部隊伍建設(shè)新加強。深入推進“一強兩爭三創(chuàng)”活動，扎實開展“三爭三搶三比”績效考評，圍繞爭試點、爭亮點、爭進位，搶項目、搶資金、搶政策，比重點工作完成度、比整體工作滿意度、比急難工作執(zhí)行度，對各科室進行考評晾曬，打造最強作戰(zhàn)單元。今年來，共爭取上級各類試點5個，爭取資金將近7億元，省里擬出臺“一縣一策”文件支持象山海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

同時，全力做好“十四五”規(guī)劃中期評估、對接融入長三角一體化、縣城承載能力提升、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改、數(shù)字社會建設(shè)、民生共富價格監(jiān)測體系建設(shè)、水電氣價格改革、國防動員、對口支援等工作，推動發(fā)展改革工作系統(tǒng)性高質(zhì)量推進。

二、2024年工作思路和重點工作

2024年，我們將繼續(xù)緊密圍繞中央和省委市委縣委重大決策部署，聚焦經(jīng)濟運行、抓項目擴投資、海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、共同富裕、低碳發(fā)展、防風(fēng)險和抓隊伍等8方面重點工作，進一步堅定信心，咬定目標(biāo)，強化舉措，為象山奮力推進中國式現(xiàn)代化縣域先行新實踐展現(xiàn)更大發(fā)改作為。

1.持續(xù)強化經(jīng)濟運行調(diào)度。加強經(jīng)濟指標(biāo)監(jiān)測。更加注重GDP效率、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置高頻監(jiān)測指標(biāo)，加強薄弱指標(biāo)專項攻堅。實行GDP量質(zhì)齊抓，重構(gòu)圍繞“質(zhì)的提升”核心指標(biāo)體系，開展全要素生產(chǎn)全量管理，通過高質(zhì)量調(diào)度，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進三個“一號工程”。聚焦創(chuàng)改開三個“一號工程”工作重點，完善指標(biāo)跟蹤與預(yù)警機制，積極融入長三角一體化發(fā)展，強化亮點經(jīng)驗總結(jié)推廣和標(biāo)志性成果打造。全力實施“十項重大工程”。健全“1+10”專班工作體系，盯牢指標(biāo)晾曬，加強問題指標(biāo)分析研判和攻堅，依托“1245”機制強化項目協(xié)調(diào)，推動“十項重大工程”指標(biāo)工作爭先進位。

2.全力抓項目擴投資。加強目標(biāo)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌投資總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)性目標(biāo)，鎖定300億元全年固定資產(chǎn)投資總量目標(biāo)和民間投資比重、制造業(yè)投資比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重等結(jié)構(gòu)目標(biāo)。加強項目謀劃。建立完善項目庫，圍繞能源類、海洋經(jīng)濟類及基礎(chǔ)設(shè)施項目，梳理一批謀劃類及實施類項目；加強招商項目對接轉(zhuǎn)化，優(yōu)化項目落地轉(zhuǎn)化服務(wù)；加強“四大項目”前期動態(tài)管理。優(yōu)化推進機制。進一步優(yōu)化“1245”協(xié)調(diào)機制和“4431”全流程督考機制，實行半個月1次通報晾曬，繼續(xù)發(fā)揮“四張清單”作用，用好投資項目閉環(huán)管理系統(tǒng)，促進項目投資提速。強化支撐保障。加強投資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對接列入組織部年度培訓(xùn)計劃；加大政策處理，優(yōu)化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，實行攻堅項目專班化運作；把握中央加杠桿機會，全力爭取專項債、政策性金融工具支持；加強用林、用地、用海等要素保障。

3.實施海洋經(jīng)倍增計劃。謀劃打造重大平臺。統(tǒng)籌環(huán)石浦港一體化發(fā)展，推進南田未來能源島布局建設(shè)，開展高塘島產(chǎn)業(yè)布局研究謀劃，深化大目灣海洋青創(chuàng)城發(fā)展研究；加快打造現(xiàn)代漁業(yè)、臨港裝備、功能材料、綠色能源、海洋文旅等一批特色功能平臺，謀劃建設(shè)未來能源、未來海洋等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推進華東地區(qū)深遠海風(fēng)電母港落地建設(shè)，爭取列入第一批省海洋經(jīng)濟倍增平臺1個以上。推進重大項目建設(shè)。按照“謀劃一批、儲備一批、招引一批、開工一批、推進一批”梯度推進項目建設(shè)，全年招引億元以上海洋產(chǎn)業(yè)項目15個。深化涉海領(lǐng)域重大改革。推進涉海“一件事”、海洋資源“一張圖”、海上執(zhí)法“一支隊伍”、岸線論英雄等一批涉海改革，向上爭取藍碳產(chǎn)權(quán)交易、海洋資源綜合利用等改革創(chuàng)新試點。推進重大政策落地見效。爭取上級海洋經(jīng)濟政策，推進省支持象山海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”落地，制定實施“一鏈一策”配套政策。

4.積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“151工程”，用好服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育政策，著力構(gòu)建以濱海旅游、港航物流為兩大主導(dǎo)牽引產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)、影視文化、現(xiàn)代金融、科技信息為四大支柱產(chǎn)業(yè)的“2+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。聯(lián)動打造世界級商圈。推動石浦鎮(zhèn)建設(shè)新時代“漁光之城”，加快建設(shè)凱悅酒店、安縵酒店、北歐水產(chǎn)園等項目，加快打造國際水產(chǎn)集散港。提升發(fā)展寧波市影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，創(chuàng)建中國（象山）網(wǎng)絡(luò)劇產(chǎn)業(yè)基地，全方位打造數(shù)字影視工業(yè)片場，打造國際影視文化創(chuàng)新中心。推進“兩業(yè)融合”，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、金融科技等重點領(lǐng)域，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育龍頭企業(yè)建設(shè)省級“兩業(yè)融合”試點。

5.推進營商環(huán)境優(yōu)化提升。抓好無感監(jiān)測指標(biāo)提升，優(yōu)化指標(biāo)管理機制，抓好以評促改，開展落后指標(biāo)專項攻堅，進一步提升指標(biāo)綜合得分全省排名。抓好生產(chǎn)要素降本減負(fù)，推進全鏈條生產(chǎn)要素價格改革，圍繞降本、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、提效三個階段，完善全周期管理、全要素監(jiān)測、全方位聯(lián)動三個機制，優(yōu)化資源利用、完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力降低水電氣、物流、建材等生產(chǎn)要素成本。建成投用營商環(huán)境生產(chǎn)要素監(jiān)測平臺，歸集晾曬項目建設(shè)全過程要素價格信息。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，完善影視、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全要素生產(chǎn)率。

5.推進共同富裕樣板區(qū)建設(shè)。迭代完善四個體系。健全指標(biāo)體系，承接落實省市共富指標(biāo)目標(biāo)，重點盯牢城鄉(xiāng)居民可支配收入指標(biāo)。升級工作體系，迭代形成共富架構(gòu)圖3.0版，健全共富“周月季”例會推進機制。完善政策體系，制定共同富裕海岸帶實施方案、新市民關(guān)愛計劃等。迭代評價體系，健全共同富裕五星管理辦法，實行五星評價和年度評估。深化實施“1+4+12+X”共富工程。聚焦共性元素和公共要素，結(jié)合民生實事項目安排，布局建設(shè)共富碼頭、共富賦能中心、非遺文化傳承、基層衛(wèi)生院“醫(yī)中增養(yǎng)”、技能培訓(xùn)、藍碳、海洋生態(tài)環(huán)保、新市民服務(wù)中心等一批具有象山辨識度的標(biāo)志性成果。打造城鄉(xiāng)融合樣板。深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強人口導(dǎo)入研究，推進轉(zhuǎn)移人口市民化改革，積極申報省級試點。推進星光影視小鎮(zhèn)迭代升級，推進石浦、西周小城市培育試點驗收。對口支援促共富。推動山海協(xié)作提質(zhì)升級，力爭甬商化工產(chǎn)業(yè)園、寧波7號夢工場“科創(chuàng)飛地”等項目取得實質(zhì)性突破。加強和蚌埠市、團風(fēng)縣交流對接，推進造船等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。開展消費幫扶，依托象山共富直播基地直播帶貨，拓展合作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

6.推進全縣域綠色低碳發(fā)展。推進低碳試點縣創(chuàng)建。扎實推進示范縣建設(shè)主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大改革、重點項目、最佳實踐五張工作清單，進一步在重大改革事項、打造最佳案例、加強工作保障等方面攻堅克難，實現(xiàn)低碳試點縣評估爭先進位。推進能源綠色低碳發(fā)展。加強統(tǒng)籌謀劃，編制象山縣能源發(fā)展規(guī)劃，開展源網(wǎng)荷儲全過程研究和風(fēng)光核儲氫全鏈條謀劃。推動中船海裝象山大型海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、國電象山1#海上風(fēng)電（二期）、象山3#、4#，金七門核電加快建設(shè)，推動500kV象山變電站、海上風(fēng)電陸上500kV綜合匯集站加快開展前期。做好石浦、鶴浦電網(wǎng)220kV改造提升論證實施。爭取中核電能公司3-5億度政策性電量支持。系統(tǒng)推進綠碳藍碳價值實現(xiàn)。抓住CCER重啟機遇，深化森林碳匯和海洋碳匯研究，制定藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案，成立大目洋藍碳研究中心，建立健全海洋碳匯監(jiān)測、核查、核算、評估技術(shù)體系，推進“藍色合伙人”藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺建設(shè)，打造西滬港灘涂特色農(nóng)產(chǎn)品（滸苔）碳匯示范區(qū)，系統(tǒng)推進藍碳價值實現(xiàn)。

7.加強風(fēng)險防范控制。打造省級軍民融合創(chuàng)新模范縣。落實“民參軍”提質(zhì)擴面倍增計劃，一體推進軍民融合企業(yè)優(yōu)化、助跑、育苗行動。推動國防科工科技創(chuàng)新，提升打造一批軍民融合特色創(chuàng)新平臺，集聚一批軍工技術(shù)高端人才，攻克一批軍工領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。用好軍地服務(wù)平臺，加強駐象部隊保障社會化工作。建強智慧海防體系，加快建設(shè)軍警民聯(lián)防平臺。扎實推進國防動員工作。完善國防動員方案，更好指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)情況和動員準(zhǔn)備；全市率先開展鎮(zhèn)、村兩級國動基層站點建設(shè)試點，織密織牢國防動員網(wǎng)絡(luò)；開展綜合潛力數(shù)據(jù)調(diào)查，構(gòu)建精準(zhǔn)完備潛力數(shù)據(jù)體系；推進人防工程產(chǎn)權(quán)登記。繼續(xù)做好能源保供穩(wěn)價。完善需求響應(yīng)和有序用電機制，適時開展電力迎峰度夏（冬）和能源保供。抓實長輸管道保護、電力設(shè)施保護，強化發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。全面落實糧食安全責(zé)任制。深入實施糧食收儲安全、清廉、綠色、創(chuàng)新、開放“五大工程”，推進“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面，確保2024年種植面積達到1.5萬畝以上。優(yōu)化臨港糧食儲備庫綠色低碳儲糧技術(shù)。建成18個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，落實190噸日應(yīng)急加工能力。堅守生態(tài)安全底線。進一步推進養(yǎng)殖尾水直排、工業(yè)示范園區(qū)河道水體污染等國家長江經(jīng)濟帶檢查組發(fā)現(xiàn)問題整改，全面深入開展“舉一反三”，建立問題閉環(huán)管理機制，全面提升我縣生態(tài)環(huán)境水平，確保同類問題不再重復(fù)出現(xiàn)。

8.深入實施“一強兩爭三創(chuàng)”活動。深化主題教育要求，深化作風(fēng)建設(shè)，制定實施年度學(xué)習(xí)清單、攻堅清單、改革清單、項目清單、黨建清單“五張清單”，以清單化管理把“一強兩爭三創(chuàng)”活動推向深入。重點加強科室建設(shè)，開展“三爭三搶三比”（爭試點、爭亮點、爭進位，搶項目、搶資金、搶政策，比重點工作完成度、比急難工作執(zhí)行度、比整體滿意度）活動，打造最強作戰(zhàn)單元，提升干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。開展“四型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、擔(dān)當(dāng)型）干部建設(shè)，提升干部單兵作戰(zhàn)能力。