賴佳品代表：

你反饋的《關于推動行政村規模優化調整村莊進一步融合的建議》辦理結果的意見已收悉，針對“村莊編制未落實，宅基地、建設用地指標未傾斜新村，并村后各項政策并未真正落實”的問題，我局高度重視，進行了專題研究，現結合縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局的協辦意見，將有關情況答復如下：

一、行政村規模優化調整后政策落實情況

為鞏固深化行政村規模優化調整成果，加快新村深度融合，根據《關于開展行政村（社區）規模優化調整工作的指導意見》（縣委辦〔2020〕27號）和《關于加快新村（社區）融合發展的實施意見》（縣委辦〔2020〕46號）文件要求，強化職能部門配合聯動，推動融合措施落地落細，切實促進調整村融合發展落到實處。

一是開展村莊規劃編制工作。制定村莊規劃編制工作方案，明確村莊規劃編制的工作原則、編制目標、編制要求等內容；按照省廳村莊規劃編制“兩覆蓋兩提升”的總體工作部署要求，將縣域村莊分振興類（即集聚建設村、城郊融合村）、整治類（即整治提升村、特色保護村）、萎縮類（即拆遷撤并村）三大類型開展編制。截至目前，完成全縣宅基地14.1萬宗，宅基地用地面積約為3.95萬畝的數據調查工作；扎實推進全縣15個鄉鎮村莊建設邊界劃定、村莊規劃的座談、調研、摸底工作，確定15個“多規合一”實用性村莊規劃試點村編制名單，完全6個村莊規劃試點村報批稿。

二是推進新村發展項目建設。制定《象山縣村級集體經濟持續提升行動計劃》，根據發展集體經濟“一村一策”提升行動中長期發展規劃，加大對新村在美麗鄉村建設、集體經濟發展等項目的支持力度，實現新農村建設資金大部分投向新村。據統計， 2023年，累計安排美麗鄉村建設、農村綜合改革、泗洲頭共富鄉村試點、美麗宜居示范村、農房改建示范村、集體經濟項目、農村文化禮堂建設等資金共9123萬元投向新村，此外，還有縣“精特亮”工程、水利部門“美麗河湖”等資金也向新村傾斜。

三是促進農村集體資產融合。組建驗收工作小組，制定驗收方案，通過聽取匯報、查閱臺賬資料、檢查賬套等方式，分三批次對2020年和2004年共188個調整村集體資產融合情況進行實地驗收，對通過驗收的行政村按照“2020年調整村30萬元、2004年調整村20萬元”的標準實行財政獎補政策。截至目前，全縣累計170個調整村通過驗收，共發放4150萬元獎勵資金。制定《象山縣農村集體資產管理辦法》，加強資產融合指導和督查工作，會同縣紀委、民政、政務辦等單位開展集體資產管理規范化運行抽查工作，開展村級資產清產核資，據統計，2022年度我縣集體資產總額達79.87萬元，進一步提高集體資產利用率、提升規范化管理水平。

二、下步工作計劃

結合你的建議及我縣工作實際，為進一步做好新村融合的“后半篇文章”，將繼續抓細抓實以下三方面工作措施：

一是加強資金保障，落實農村發展建設項目。及早謀劃鄉村振興、美麗鄉村建設、集體經濟發展等村級發展建設項目，形成項目清單。以鎮村聯建等方式開展項目申報排摸，組織開展項目實地踏勘及計劃落實商議，加大涉及行政村規模優化調整村美麗鄉村項目和發展集體經濟項目立項力度。進一步統籌優化整合新農村建設資金，優先安排新村和上一輪完成村規模調整且實現“三資”融合的行政村項目建設。

二是加強用地保障，推進土地資源要素調配。按照全域全類型用途管制的要求，結合縣域國土空間規劃，排摸村莊現狀自然資源優勢，統籌謀劃和布局空間治理、土地利用、基礎設施和公共服務設施建設、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，編制實用性村莊規劃。在鄉鎮級國土空間總體規劃未完成批復的情況下，積極探索“多規合一”實用性村莊規劃，并完成了全縣15個鄉鎮村莊建設邊界劃定工作，摸清底數并對接需求，為下一步村莊規劃編制工作奠定了良好基礎。在新一輪村莊規劃編制中，強化規劃支撐點，找準供需結合點，根據各村人均建設用地指標，以不突破“三線”剛性要求為前提，優先安排一定比例的指標保障集體建設用地和農民建房指標，做到應保盡保，確保農民建房指標落實。指導推進全域土地綜合整治，按照《象山縣耕地占補指標及城鄉建設用地增減掛鉤節余指標調劑使用統籌管理辦法》文件要求，做好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標調整。

三是加強資源融合，建立新村長效監管機制。繼續指導做好集體資產規范化管理，按照《象山縣農村集體資產管理辦法》有關要求，開展業務培訓，定期開展資產運行情況抽查工作，每年至少開展村集體資產清查工作1次，著力構建構建產權明晰、治理科學、經營穩健、分配合理的新型集體經濟。