象山縣衛(wèi)生健康局重大行政處罰案件

集體討論制度

第一條   總則

為規(guī)范行政處罰的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《衛(wèi)生行政處罰程序》《浙江省衛(wèi)生行政處罰程序》等規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條   適用范圍

重大行政處罰案件集體討論制度是指經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)合議后屬于重大違法行為或者情節(jié)復(fù)雜，擬給予較重行政處罰的案件，經(jīng)集體討論作出行政處罰決定的制度。局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室及其受委托執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中立案查處的重大行政處罰案件適用本制度。

第三條   組成人員

成立重大行政處罰案件審理委員會（以下簡稱“案審委”）執(zhí)行集體討論，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任委員，由法制、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)政等分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任委員，委員由局法制科、公共衛(wèi)生科等相關(guān)科室長和縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人組成。案審委下設(shè)辦公室（以下簡稱“案審辦”），負(fù)責(zé)案審委的日常工作。案審委主任或副主任可以根據(jù)案件性質(zhì)，指定其他相關(guān)人員參加案件審議，同時成立重大行政處罰案件審理咨詢委員會，為案審委提供專業(yè)支撐。

第四條   審議案件

有下列情形之一的，由案審委集體討論決定：

（一）擬對公民處以2萬元以上、對法人及其他組織處以10萬元以上的罰款或沒收違法所得、沒收非法財物達(dá)到上述金額的重大行政處罰決定；

（二）涉及重大公共利益的；

（三）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（四）擬處以暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；

（五）擬處以限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（六）跨轄區(qū)的重大復(fù)雜案件；

（七）已造成嚴(yán)重社會影響的案件；

（八）主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為案情復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰。

第五條  議事規(guī)程

（一）會議組織

承辦科室或者機(jī)構(gòu)填寫《象山縣衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核表》，并將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交局法制科。

法制科在收到完整材料之日起5個工作日內(nèi)完成法制審核，提出審核意見，情況復(fù)雜的，經(jīng)案審辦主任批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。

案審辦提出集體討論申請，經(jīng)案審委副主任委員向案審委主任委員匯報同意后，由案審辦組織安排。

案審委會議原則上在案審委主任委員同意后一周內(nèi)召開。

（二）會議召集

案審委會議由主任委員召集，也可由主任委員根據(jù)案情委托副主任委員召集，參加人員由主持會議的主任委員或副主任委員根據(jù)會議內(nèi)容確定。

（三）人數(shù)要求

案審委會議至少有5名以上成員（其中副主任以上領(lǐng)導(dǎo)2名）參加，方可舉行。

案件審理意見需有參會人員半數(shù)以上同意，方能通過。

（四）會前準(zhǔn)備

案審辦應(yīng)提前將案審委會議的時間、地點(diǎn)等事項通知參會人員。參會人員因故無法參加會議的，應(yīng)及時告知案審辦。縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)事前將擬審議案件的簡要情況進(jìn)行整理匯總。材料應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)事人基本情況、簡要違法事實(shí)、主要證據(jù)清單、法律依據(jù)、處罰建議等內(nèi)容；案件疑難復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)視情展示主要證據(jù)材料等。

（五）會議議程

1.案件承辦人員匯報案件查處經(jīng)過、違法事實(shí)、證據(jù)、從輕或從重處罰情節(jié)、分歧意見、處罰建議以及與案件相關(guān)背景情況等；

2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；

3.與會人員進(jìn)行討論、發(fā)表意見；

4.主持人根據(jù)討論情況確定處罰意見，參會人員審閱討論記錄并簽署姓名。

第六條  提交局黨委會討論案件

同時應(yīng)提交局黨委討論通過的案件：

（一）擬對公民處以10萬元以上、對法人及其他組織處以20萬元以上的罰款；

（二）吊銷許可證件；

（三）涉及重大疑難復(fù)雜，認(rèn)為確需提交的案件。

第七條  其他事項

（一）案審委審議案件時應(yīng)遵照以下基本原則：

1.以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩；

2.實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。

（二）案審委或其他審議人員遇有應(yīng)當(dāng)回避的情形時，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請；是否準(zhǔn)許，由案審委會議主持人決定。主持人的回避，由案審委討論決定。

（三）審議案件時，案審委人員應(yīng)明確提出相關(guān)意見和依據(jù)。在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，由案審委主持人對案件的處理作出決定；參會人員有不同意見的，可以保留，并記錄在案。

（四）案件討論情況由案審辦負(fù)責(zé)記錄，制作《案件討論記錄》，并經(jīng)參會人員簽名確認(rèn)后歸入案卷。

（五）經(jīng)案審委會議討論決定的行政處罰案件，必須嚴(yán)格按照案審會決定執(zhí)行，不得擅自變更案審會決定。

（六）案審委會議參加人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露會議內(nèi)容。

本制度自公布之日起實(shí)施。