賢庠鎮人民政府2022年工作總結和2023年工作計劃
各位代表：
現在，我代表賢庠鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，團結依靠廣大干部群眾，自覺踐行新發展理念，主動融入新發展格局，緊緊圍繞縣委縣政府“5532”目標，著力推進“雙爭雙攻雙比”行動，逆勢奮進、勇毅前行，經濟恢復好于預期，社會保持和諧穩定。獲評省農村文化禮堂建設示范鄉鎮、市無違建達標鄉鎮、市治違控違示范鄉鎮、市社會治理創新示范點等榮譽稱號。全年社會生產總值74億元，增長6%；財政一般預算收入1億元；農漁民人均年收入38046元，同比增長7%。
一、迎難而上，經濟態勢穩步向好
工業經濟逆勢求進。全力穩定企業發展，抓實“六聯六促”服務行動，有效克服疫情、全球經濟下行等不利因素影響，完成工業規上總產值57.8億元，同比增長10.1%，新增規上企業6家。發揮龍頭企業示范作用，靈峰機械、九龍創展等企業產值達2億元以上，規上企業增加值13.8億元，同比增長8.5%。激發企業創新活力，成功認定“330”企業2家，國家級專精特新“小巨人”企業1家，省級專精特新企業1家，新增高新技術企業7家。
招商引資強力推進。依托臨港區位優勢、資源優勢和口岸開放紅利，以商引商、延鏈招商，不斷拓寬招商渠道，建立英諾維飛盤、豪邁機械等30余個優質項目儲備庫，成功簽約金氏實業、易信汽車專用品、太一新材料等重點項目4個，預計投產后年產值達18億元。全年完成實際外資101萬美元，實際內資13億元，完成年度任務的152.9%；浙商回歸資金6.5億元，完成年度任務的130%。
項目建設加壓奮進。建立“一個項目、一套班子、一抓到底”的專班攻堅制，周會商、月調度、月通報，促進產業項目提速增效，解決企業融資、權證辦理等問題20余個，完成固定資產投資8.6億元，同比增長15%。清單化推進項目落地轉化，逐項對賬銷號，樟和鋼構、伊特科技、鑫豐怡潤等一批項目加速推進，華智豐機械、雷之聲科技、榮毅金屬等一批項目建成投產。集中攻堅重點項目，下沉一線精準服務，日星風電園、臨港裝備園110KV輸變電工程線路等一批項目如期動工，完成工業投資7.6億元，增長21%。
二、精準發力，城鎮能級蓄力提升
城鎮建設善謀善為。主動對接寧波至象山市域（郊）鐵路工程，謀劃新一輪國土空間規劃編制，完成村莊建設用地范圍劃定專項規劃，實現全域“一張圖”管控規劃。消化閑置土地，建立清數建賬數據庫，收儲盛寧線東側、揚帆路北側地塊100畝，完成臨埠路、港航路、港澤路等3條市政道路約30畝土地供地。
基礎設施提檔升級。鞏固美麗城鎮建設成效，建成鎮敬老院、鄉鎮書吧、標準化老年食堂、鄉村旅游集散中心等一批功能設施，城鎮品質進一步夯實。提升農村公路，山廠、珠溪、蒲門通村公路項目立項，完成盛寧線碶頭陳道口改造及西下山（湯魯線）、杭鋼段、岑塘公路段路燈工程，居民出行條件進一步改善。完善村莊服務配套設施，改造提升老舊公廁4座，新建公交、景區、公路服務站充電樁27個，城鎮基礎設施進一步升級。
生態環境長治長效。堅持生態優先綠色發展，加速推進廢棄礦山環境整治，青萊小天山礦山邊坡復綠工程順利通過驗收。全面推進違法建設治理，建立“一村一圖一表”房屋現狀信息庫，“三改一拆”完成率居全縣前三。持續推進全國文明城市創建攻堅行動，實施文明指數縣級試點3個村，開展文明啄木鳥、賢鋒志愿等系列活動，鎮容鎮貌提升明顯。深化“四邊三化”，開展美麗城鎮“五美”建設，拆除盛寧線及泰和路沿線標識標牌425塊，改造立面10000余平方米，補種綠化樹木800余株。
三、樹立標桿，鄉村振興賦能加力
現代農業規模發展。加強耕地保護和質量提升，打造“五片一基地”水稻高產示范片，種植早稻1230畝、晚稻8500畝，收獲油菜1400畝，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。大力開展“百畝方”“千畝方”基本農田集中連片綜合整治，實施著衣亭、珠溪等8個村5300畝標準農田提升工程，完成溪沿片區整治3380畝。深化“三品一標”建設，打造“花開賢庠”公用品牌，扶持“紅美人”“羅氏沼蝦”等特色農產品品牌，引進“南太湖3號”羅氏沼蝦苗，不斷提升特色產業市場競爭力。
美麗鄉村共建共享。深入實施“千萬工程”，穩步推進岑晁、珠溪、賢港等村梳理式改造建設，新增省新時代美麗鄉村精品村和達標村6個、省級高標準農村生活分類示范村、市級梳理式改造村2個、縣級美麗鄉村梳理式改造村3個，首次圓滿承辦縣委農村工作現場會暨鄉村振興大會。扎實開展“五水共治”碧水行動，完成西澤水閘拆建、岑晁流域治理一期工程等項目5個，動建下莊水庫、木瓜河道等項目2個，順利通過“污水零直排”回頭看督導驗收，防洪排澇體系逐步完善。
共富工程煥發活力。抓住微度假熱度，建設象山最北營露營基地，引進碶頭陳花園餐廳，打造花開賢庠大地景觀、星球漫步燈光秀等一批具有標識度的都市新消費場景，接連承辦象山短視頻聯盟“金象”獎頒獎典禮、“青年與海·象海而聲”青年宣講活動等市縣各類活動10余場次，累計接待游客12萬人次，旅游經濟收入1400萬元。實施村集體經濟“消薄攻堅”工程，提升“強村共富公司”運行實效，光伏發電項目11月落地投產，預計7個村每年村集體經濟可增收10萬元，收益期20年。扶持壯大新型經營主體，高標準開展農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作，培育提升示范主體2家，創建省農事服務中心1家、市農作物秸稈標準化收儲中心1家。
四、民生為要，社會事業全面進步
社會治理走深走實。推深做實“平安護航二十大、除險保安迎亞運”專項行動，落實重點信訪黨政領導包案，全面完成黨的二十大維穩安保任務，獲評市平安護航黨的二十大成績突出集體。構建“大信訪”工作格局，發揮“老娘舅工作室”品牌影響力，創新開設“娘舅姆工作室”“睦鄰調解室”，打造“一站式”矛盾糾紛多元預防調處化解模式，一年來化解矛盾糾紛213件，辦結群眾信訪件170件，新創省級善治村1個、善治示范村6個。深化“平安賢庠”建設，全面推進“大綜合一體化”行政執法改革，做優“141”治理體系，累計排查安全隱患5552起，接警處置1233起，查處治安案件48起，破獲刑事案件21起。
社會事業善作善成。建立完善“平戰轉換”機制，常態化落實核酸檢測、場所掃碼、疫苗接種等工作，專班化推進區域協查，精密智控指數全縣排名始終靠前，發放健康防疫包11000余份，有力構筑聯防聯控、群防群控的堅強堡壘。積極發展衛生健康事業，完成賢庠中心衛生院改擴建工程并投入使用，投入財政資金275萬元，采購CT機一臺，服務周邊居民就近就醫，新增健康村2個、健康步道1條，開展健康素養進文化禮堂活動78場次。貫徹落實“雙減”政策，賢庠學校獲評縣4A級平安校園，中心幼兒園通過省二星級復評和市四星級幼兒園創建，成人學校開展共同富裕、七一黨建、垃圾分類等專題培訓，進一步擴寬教育覆蓋面。共青團、婦聯、商會等作用切實發揮，武裝、民族宗教、慈善、殘聯、老齡、關工委等工作得到加強。
社會保障提標擴面。嚴格落實社會保障和救助救濟制度，實行低收入人群分類幫扶、動態管理，新增“殘疾人之家”，完成7戶困難殘疾人家庭無障礙改造，全年累計發放各類津貼、補貼、慰問金620余萬元，擴大醫保、社保“兩保”征繳覆蓋面，新增養老參保人數383人，戶籍養老保險參保率超99%，醫保參保率超99.5%。加強雙擁共建和退役軍人權益保障，退役軍人建檔立卡857名，優待證申領率達100%，獲評市軍民融合發展特色基地。
為民實事唯實惟先。在廣泛征求群眾意見的基礎上，重點辦好6件民生實事。
1.完成“西山和居”人才租賃公寓項目農轉用審批工作；
2.建成建筑面積80余平方，總藏書4000余冊，電子書3000余冊的賢庠鄉鎮書吧并投入使用；
3.完成建設面積約5363畝，涉及珠溪、著衣亭等8個行政村的高標準農田建設項目；
4.完成塘岙水庫、西澤水閘的維修加固，完成涉及蒲門、溪沿、海墩、山廠、小蔚莊、烏嶼山等行政村河道的美麗河湖項目；
5.完成路基工程建設2700米，農村公路提升改造4100米；
6.完成新安裝路燈200盞，提升改造路燈50盞。
五、刀刃向內，政府建設提質增效
作風建設常抓不懈。對標“兩個先行”，開展“五問五破五比五先”專項行動，全面糾治機關作風突出問題，推動全鎮機關干部黨性意識、精神狀態、能力素質、作風形象實現整體性變革，開展正風肅紀檢查10次，下發監督提醒書22份、函告書5份，批評教育5人。閉環循環考核體系，將考核結果與選拔任用、輪崗交流、評先選優等相結合，提拔任用干部6名，崗位調整干部13名，對3名不勝任現職崗位的中層正職干部予以免職，考核工作入選全縣首個首批公務員考核工作市級聯系點單位。
法治建設緊抓不松。堅持依法行政，提升重點領域信息公開質量，突出企業群眾視角，提升政務公開服務水平，強化對行政權力的監督與制約，讓權力在陽光下運行。健全行政決策機制，嚴格落實“三重一大”集體決策、政府法律顧問等制度，扎實做好重大行政執法審查備案、行政復議等工作。自覺接受各方監督，主動邀請“兩代表一委員”監督中心工作，認真執行重大事項人大報告制度，累計辦理鎮十九屆人大二次會議代表建議26件，其中滿意件25件，基本滿意件1件，滿意率96.15%。
廉政建設嚴抓不怠。對標新時代新要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定和黨風廉政建設責任制，堅持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”。深化“清廉賢庠”建設，以片區互查、專項檢查等方式對各村開展小微權力督查，全面規范使用省公權力全程審批應用平臺，健全農村“小微權力”規范運行機制，開展集中廉政教育27期，建立廉潔文化教育陣地2處，全鎮基層黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。
各位代表、同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年所取得的成績，飽含著無數的汗水和辛勞，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大及社會各界有力監督、鼎力支持的結果，是全鎮人民齊心協力、奮發拼搏的結果，也是各位代表攻堅克難、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向所有關心、支持賢庠經濟發展和社會進步的各位代表、社會各界朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少的短板和挑戰：一是經濟社會發展動力不足的基本情況還未得到根本性轉變，重大項目招引和落地需增效；二是城鎮管理機制不健全，優質服務供給與群眾需求還不夠匹配；三是紅色資源、綠色生態、特色文化等部分有價值資源未充分開發利用，文旅產業缺乏新的支撐點和引爆點；四是生態環保、社會治理、安全生產等領域仍存在弱項短板；五是部分干部綜合素養與新形勢下大開發、大建設、大發展的要求還存在一定差距，需進一步強化改革創新意識和奮斗精神。對此，我們必將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的“關鍵之年”。當前，“兩個大局”交織、“兩個一百年”交匯，我們正處于戰略機遇的疊加期、爬坡奮進的攻堅期、大有作為的窗口期。機遇彌足珍貴，使命呼喚擔當。我們必須堅持正確政治方向，保持戰略定力，堅定發展信心，以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，“爬坡過坎、滾石上山”的拼勁，“推陳出新、善作善成”的巧勁，主動在象山高水平建設社會主義現代化濱海花園城市的新征程中找到賢庠的發力點，發揮優勢、搶抓機遇、乘勢而上，努力開創賢庠轉型發展、創新發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的二十大精神，對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實省、市、縣各級部署要求，圍繞“聚力一二五，走好共富路”總體目標，高質量建設濱海工業中心鎮，在我縣加快建設社會主義現代化濱海花園城市中貢獻賢庠力量。主要預期目標：實現社會總產值增長7%以上；財政一般預算收入增長8%以上；農漁民人均收入增長與經濟增長同步。為實現上述目標，重點做好以下五個方面工作：
一、以工業經濟為聚焦點，發展動能再提速
持續聚力招商引資。錨定工業強鎮發展定位，重點招引寧波溢出優質產業，主動承接海洋經濟臨港裝備高成長性項目，打造有競爭力的臨港產業集群。抓細抓實招商引資的全流程、全要素，跟蹤對接精成車業、豪邁機械、利奇賽德等優質項目，力爭簽約億元以上項目5個，實現實際利用內資10億元，浙商回歸資金6億元，實到外資1000萬美元。
持續聚焦培優育強。按照“培育一批、發展一批、儲備一批”，抓好企業擴產升位，推動弘博科技、易森機械、福億電子、昊瀚金屬制品、新篁生物等企業上規。主動靠前助企紓困，力爭雷之聲、智創漁具、太一新材料、明凌科技、宇潤重工等企業達到億元規模，培育億元企業6家以上，塑造實體經濟集群優勢。牢牢抓住項目爭速關鍵點，促進金匯精密二期開發建設，緊抓靈峰機械二期投產契機，實現全年規上工業總產值65億元。
持續完善營商環境。加強臨港裝備園西澤塘區域基礎設施建設，持續升級區塊道路、排污、綠化等服務設施，全面優化營商環境。大力開展低效存量用地、低效企業整治提升工作，推動畝均稅收在3萬元以下的低效用地開展土地綜合整治，提升畝產貢獻。大力弘揚企業家精神，加強先進典型宣傳，營造對企業家“尊重有加、高看一眼、厚愛三分”的社會氛圍。
二、以宜居宜業為著力點，鎮村面貌再提升
堅持深化頂層設計。立足“都市新空間、工業新陣地”的定位，做深“青年與海”主題，統籌推進“以產興城、以城聚產”總體布局，促進產城融合規范有序發展。結合縣“十四五”規劃和國土空間總體規劃，科學布局賢庠未來發展的規模容量和城鎮生活圈，謀劃控制性詳細規劃編制工作。以美麗鄉村示范鎮建設為抓手，開展新一輪村莊規劃編制，完成工業地塊以及村莊集體土地的報批。
堅持優化城鎮管理。探索城鎮精細化管理模式，開展智慧城管提檔升級行動，做好重點道路、重點河道、重點區塊和重點行業的清爽行動。按照宜建則建、宜綠則綠，抓好閑置宅基地及農房規劃利用，加強農戶建房審批管理，強化落實監管責任，及時制止和查處新的違建行為，做好土地再利用。全力做好文明城市創建工作，大力實施“文明啄木鳥”行動，扎實推進文明指數工作，爭創新時代文明實踐建設全縣典范。
堅持強化建設力度。深入實施美麗城鎮“靚顏工程”，完善供水供電、治污排污等設施，打好農村生活垃圾、生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升攻堅戰。著力打造外聯內暢交通網絡，優化城鄉交通，完成珠青公路至付家農村公路提升、西澤磚瓦廠至老碼頭（岑塘公路、樟珠線、兵澤線）農村公路大中修工程預養護等一批項目，推進山廠村、珠溪村、蒲門村通村公路建設。繼續推動三權分置改革，探索權票制度創新，動建“山海情·西山和居”人才租賃公寓項目，塑造區域相對優勢，實現人才與城鎮的“雙向奔赴”。
三、以產業發展為切入點，鄉村振興再突破
繼續做強農業基礎。全力抓好糧食生產，重點做好種糧指導和收購對接，推進水稻專業化集中育秧樣板示范基地創建。全面推進“百畝方”“千畝方”示范工程，完成非糧化整治、旱改水、墾造耕地、土壤肥力提升、基礎設施建設等五大內容，系統謀劃小流域整治，加快5300畝高標準農田建設，助推農業高質量發展。全速培育農業經營主體，促進涉農主體高水平發展，推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化轉型，鼓勵以土地、資金、技術為紐帶，多模式完善農業發展的利益分享機制，促進城鄉融合高效率發展。
繼續做深農旅融合。聚力濱海都市新消費場景打造，堅持“小而美、精而優”發展理念，推進青萊海邊整體開發，豐富碶頭陳夜經濟旅游業態，打造休閑微度假旅游目的地。圍繞全域旅游規劃，深挖豐富人文資源，將美麗田園風光與賢庠鎮岑晁米醋釀造技藝、魚化龍傳說等非遺項目相結合，打造集吃、住、游、學為一體的綜合體驗基地。寫好IP、流量、體驗三篇文章，深化文化陣地“建管用育”一體化建設，打響浙東婚俗文化館這塊金字招牌，進一步擴大賢庠知名度美譽度。
繼續做優美麗共富。對照未來鄉村、農村綜合改革項目、梳理式改造村、精品特色村等各類創建目標，聚焦難點痛點堵點，細化任務清單，高位推進項目建設。建成一批具有賢庠辨識度的美麗標桿。深入謀劃村集體經濟項目，總結推廣村級集體發展模式，啟動第二批薄弱村光伏電站項目，讓薄弱村早收益，早消薄。做精做強柑橘全產業鏈，持續推進柑橘“標準地”，實現產業形態由“小特色”向“大產業”升級，打造共同富裕的強大引擎。
四、以改善民生為根本點，民生福祉再增進
穩步提高治理能力。深化“楓橋經驗”本土創新，推出網格管理2.0版本，實現多員合一、一員多用，編織區域管理“一張網”，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。聚焦涉海涉漁、消防等重點領域風險治理，健全安全生產責任體系，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，深化平安賢庠建設。深入研判潛在風險，抓住防臺防汛、工程推進等關鍵變量，杜絕“黑天鵝”“灰犀牛”事件的發生。
穩步提升服務水平。加快拓展賢庠衛生院健康服務覆蓋面，新建手術室，創建兩慢病門診，打造名醫工作站，不斷提升基層就診率。強化公共衛生建設，全面做好家庭醫生簽約、流感疫苗接種、重點人群慢性病管理等各項工作，創成一批健康支持性環境，努力提供個性化全周期健康管理服務。對標“教育質量穩進提質三年行動”要求，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量，促進學生德智體美勞全面發展。嚴格落實食品藥品安全“兩個責任”，常態化開展食品藥品安全檢查行動，建設食品藥品安全科普宣傳站1家，守牢食藥安全底線。
穩步提增保障效能。繼續做好居民基本醫療保險和社會養老保險工作，完善覆蓋全民的社會保障體系，抓好社會保障兜底工作，做到動態管理，實現“應保盡保”。增強多元化社會救助，強化弱勢群體服務保障，常態化做好民政、扶貧系統日常走訪，加強日常關懷，做細幫扶工作。優化就業創業服務，組織開展就業技能、創業創新等各類培訓，幫助就業困難人員就業，鼓勵創業帶動就業。積極推動民族宗教、武裝、商會、老齡、關工委、統計、防災減災、應急處置等各項工作。
五、以干部管理為出發點，政府建設再發力
抓實服務效能提升。堅持把政治建設擺在首位，開展黨的二十大精神學習宣講活動，推動思想教育入腦入心。落實“五問五破五比五先”活動，進一步轉變工作作風，堅持深入基層、深入群眾，精準破解群眾反映的熱點難點問題。健全完善目標考核管理機制，通過平時常態“跟”、關鍵節點專項“促”、實地蹲點隨機“察”等方式，切實匯聚起擔當盡責、干事創業的正能量，扎實推動各項工作取得新成效。
抓好法治政府建設。持續開展法治宣傳實踐活動，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，讓守規矩、講法治成為習慣思維。主動接受人大民主監督，自覺接受紀律監督，認真接受社會和輿論監督，推進依法行政和依法決策水平全面提升。嚴格執行政府工作規則，健全公眾參與、集體討論等決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。完善政府信息公開，及時回應社會關切，不斷提高政府工作透明度。
抓牢廉潔從政準則。嚴格落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“一崗雙責”，縱深推進“四責協同”，確保層層傳導到位。重點關注村級三資管理、工程項目建設及扶貧領域等腐敗問題查處，關注一肩挑干部廉潔自律問題，大力整治形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促使黨員干部敬法畏紀、廉潔自律。保持正風肅紀高壓態勢，持之以恒抓好廉政建設，努力營造“敢干事、能干事、干成事”的良好氛圍，為實現各項目標任務提供堅強的紀律保障。
各位代表，同志們，奮進新征程、譜寫新篇章，惟實干者進、惟擔當者贏、惟奔跑者勝。賢庠正站在蓄勢待發的新起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的傾力支持下，心中有責、胸中有策、手中有招，敢擔當、善作為，為高質量發展建設濱海工業中心鎮而努力奮斗！
