象山縣應(yīng)急管理局關(guān)于縣政協(xié)十一屆二次會議第11號提案的答復(fù)

馮艇委員：

您好！您在縣政協(xié)十一屆二次會議中上提出《關(guān)于加強對珍珠棉制造企業(yè)監(jiān)管力度的建議》的提案我局已收悉。

首先，非常感謝您在百忙之中對我縣珍珠棉制造企業(yè)安全生產(chǎn)問題的關(guān)心和支持。近年來，縣委縣政府和各有關(guān)部門高度重視低、小、散、風(fēng)險性較高行業(yè)的安全生產(chǎn)問題。我局根據(jù)相關(guān)文件要求多次開展整治工作。特別是2022年11月份，位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)寧波世源包裝材料有限公司因動火作業(yè)管理不慎，造成動火作業(yè)場所附件的珍珠棉發(fā)生火災(zāi)，所幸無人員傷亡。為吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，縣應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科開始對縣內(nèi)所有珍珠棉生產(chǎn)和使用企業(yè)進行排查，鑒于當(dāng)時疫情的影響和大部分珍珠棉生產(chǎn)和使用企業(yè)停工停產(chǎn)，直到2023年4月初才將我縣珍珠棉生產(chǎn)和使用企安全生產(chǎn)底數(shù)基本排摸清楚，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣珍珠棉生產(chǎn)、使用企業(yè)的現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有珍珠棉生產(chǎn)企業(yè)1家，浙江萬昌包裝有限公司（位于濱海工業(yè)園金洋路25號）；使用珍珠棉進行加工的企業(yè)7家，目前均已停產(chǎn)，經(jīng)實地排查發(fā)現(xiàn)：這些小企業(yè)主要是根據(jù)客戶需要，通過兩臺小型壓割機將珍珠棉進行再加工，壓制成各種形狀來包裝紅美人等，7家珍珠棉加工企業(yè)一般在每年9、10月份進行生產(chǎn)，其他時間基本停產(chǎn)，分布在：曉塘3家、高塘1家、墻頭1家、西周2家。

二、珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)的主要風(fēng)險

珍珠棉作為一種新型環(huán)保的包裝材料，以其隔水防潮、防震、隔音、抗撞力強等諸多優(yōu)點，用途廣泛，可用于汽車坐墊、抱枕、電子電器、儀器儀表、電腦、音響、醫(yī)療器械、工控機箱、五金燈飾、工藝品、玻璃、陶瓷、家電、噴涂、家俱家私、酒類及樹脂等高檔易碎禮品包裝、五金制品、玩具、瓜果、皮鞋的內(nèi)包裝、日用品等多種產(chǎn)品的包裝，以及快遞包裝。近年來因為珍珠棉起火引發(fā)的火災(zāi)呈現(xiàn)爆發(fā)之勢，做好珍珠棉防火工作已經(jīng)刻不容緩。

（1）珍珠棉生產(chǎn)企業(yè)的主要風(fēng)險

珍珠棉的生產(chǎn)工藝是將聚乙烯等原料混合均勻，投入擠出機料斗中，經(jīng)過大長徑比的擠出機熔融混煉，同時在擠出機中部高壓注入丁烷（易燃易爆氣體）作為發(fā)泡氣體和熔融的單甘酯，與已經(jīng)熔融混煉的塑料均勻混合，由機頭、口模擠出成型，通過冷卻、牽引、展平、卷繞后即成發(fā)泡片制品（見圖1）。

從整個生產(chǎn)工藝來分析,其主要風(fēng)險在：一是儲存丁烷氣體的儲罐場所，遇高溫易泄露、遇明火易燃、易爆；二是生產(chǎn)場所要達(dá)到防火要求，防止產(chǎn)生引火源引起火災(zāi)；

（2）珍珠棉加工、儲存場所的主要風(fēng)險

珍珠棉在加工、儲存場所堆放中容易釋放出殘留的丁烷氣體，在通風(fēng)不暢，丁烷氣體極易集聚在底層，遇到火心等點火源很快引燃或發(fā)生爆炸；在天氣干燥的情況下，堆放的珍珠棉在發(fā)生脫落過程中產(chǎn)生靜電而引發(fā)火災(zāi)；其次加工、儲存場所內(nèi)的電氣線路短路也是珍珠棉引起火災(zāi)的原因，加工、儲存場所的電氣線路一定要套管敷設(shè)；再次，要應(yīng)嚴(yán)格要求珍珠棉周圍的員工，始終使珍珠棉產(chǎn)品遠(yuǎn)離火焰和火花，現(xiàn)場禁止任何人吸煙或使用火源；最后，珍珠棉儲存場所內(nèi)要安裝可燃?xì)怏w報警裝置，不間斷的檢測儲存場所的可燃?xì)怏w（丁烷）濃度。

（3）珍珠棉在運輸過程中的主要風(fēng)險

在運輸過程中要防止產(chǎn)生火花引燃珍珠棉，主要表現(xiàn)在：一是司機開門卸貨前，必須禁止將打火機、火柴、香煙、火花等可能的點火源留在靠近裝卸貨點；二是到達(dá)物流公司開門卸貨前，將車輛停放10分鐘以上，然后開始卸貨；三是叉車、運輸車輛未安裝火焰熄滅裝置不得進入珍珠棉儲存場所。

三、下步工作

鑒于我縣珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)的現(xiàn)實情況，我局將及時根據(jù)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)情況，加大指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管力度。

（1）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及時排查珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)底數(shù)。通過實地走訪、檢查等方式及時排查轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，并督促企業(yè)落實安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

（2）督促珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。

從企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況、車間安全生產(chǎn)管理情況等方面加強監(jiān)督檢查。督促珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身實際，建立健全適合企業(yè)特點，涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案建設(shè)。

（3）督促珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)加大對所有員工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的培養(yǎng)

通過對珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)所有人員現(xiàn)場應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，增強應(yīng)急管理意識，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等；多參加各種應(yīng)急演練，通過演練熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的各項操作規(guī)程，特別企業(yè)一線員工，要提高突發(fā)事件隱患排查的能力和第一時間應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為全面提升應(yīng)急處置能力提供。

（4）加大執(zhí)法檢查力度。

鑒于珍珠棉生產(chǎn)、加工企業(yè)的高風(fēng)險性，我局將聯(lián)合縣消防救援大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門加大檢查、執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和風(fēng)險管控措施，對生產(chǎn)、儲存場所不符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的，將加大處罰力度，及時消除事故隱患。