西周鎮2023年上半年工作總結及下半年工作計劃
——2023年7月25日在西周鎮第十九屆人民代表大會第四次會議上
李逸楠
各位代表：
現在，我代表西周鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
上半年工作回顧
今年以來，面對外部環境復雜多變、經濟運行恢復向好的總體態勢，我們全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣決策部署，在鎮黨委的堅強領導下，忠實踐行“八八戰略”，扎實推行“兩個先行”，按照“拼經濟、抓未來、促共富、防風險”工作主線及“863”重點工作計劃，迎難而上、扛旗爭先，全面統籌經濟發展和社會穩定，全力打造“智造重鎮、港灣新城、儒雅山水、共富樣板”四大標志性成果，奮力譜寫“智造港城·富美西周”新篇章。上半年，全鎮完成固定資產投資6.61億元，財政總收入4.02億元（同比增長69.62%），以實績實效推動共同富裕和中國式現代化示范引領的鎮域新實踐。
一、蓄勢聚能、挖潛增效，全力實現鎮域經濟高質量發展
工業經濟高位奮進。搶抓寧波新能源智能汽車之城建設機遇，牢牢把握支柱產業強鏈主動權，錨定“新材料、新工藝、新賽道”，加快構建現代化產業體系。經濟指標延續增勢，累計完成規上工業總產值（含大唐電廠）109.7億元、規上工業增加值（含大唐電廠）24.1億元，分別同比增長3.2%、11.5%，拉動全縣規上工業增加值2.6個百分點。招商引資信心倍增，發揮鄉賢招商、鏈群招商絕對優勢，誠意回引“峰梅系”等鄉賢企業，實際利用內資6.9億元、浙商回歸資金4.9億元，分別同比增長82.9%、143.4%。重點項目強勢推進，華翔新能源擴產項目一期、峰梅金屬汽車零部件項目開工動建，榮寶雨功能性復合膜、恒曜電子汽車配件總成等12個續建項目如期推進，寧波生物基可降解新材料產業基地一期、榮寶雨半導體、親寶嬰童新建廠房主體完工。企業梯隊科創賦能，規上企業梯度培育進入關鍵突破期，累計獲評高新技術企業41家、省級以上科技型中小企業45家、市級以上專精特新企業10家。營商環境持續優化，按照“五搶”開局拼經濟要求，積極落實穩崗惠企“一攬子”政策，助力企業穩崗留工3400余人，申領各類政策資金超2000萬元，以優質服務提振發展信心、加快發展步伐。
現代農漁固本拓新。堅決鞏固縣域“大糧倉”首位度，全方位夯實糧食安全根基，全領域拓寬農漁經營理念，繪就高質高效“山海林田共富圖”。高標農田提檔升級，全縣唯一“萬畝方”項目基本建成，市級綠色農田建設項目啟動招投標，早晚稻、小麥等糧食種植總面積增至2.26萬畝，全力以赴端穩“中國飯碗”。主體經營創新突破，土豆示范種植基地擴點聯建，“水稻+”綜合生態種養擴面增效，高標準現代化海塘養殖連片試點，不斷豐富特色化經營模式。水利工程提標改造，總投資約2200萬元的下沈海塘“安瀾+”景觀工程增資啟動，蚶岙海塘提升改造工程正式獲批，下沈港閘改建、下沈標準海塘改造提升等8個水利續建項目建成在即，三眼碶段小流域治理順利完工，進一步提升水旱災害防御能力。
文旅商貿活力迸發。深入挖掘人史底蘊、激活沉睡資源，以專業團隊、知名品牌、特色IP帶動產業振興，刻畫當代魅力新城印象。非遺助力共富成效初顯，竹文化旅游節順利開幕，省級鄉村博物館成功創建，非遺研學線路接連亮相，“十四夜”民俗踩街、濱港社區“非遺文化周”、西瀛集市等特色活動精彩紛呈，獲評市級文化傳承生態保護區。文體生活豐富充實，“15分鐘品質文化生活圈”增至7個，多功能運動場地、百姓健身房增至11處，原創舞蹈《金色的希望》《華翔之魅》、原創歌曲《亞運青春》斬獲市縣級歌舞比賽大獎，以文化魅力激發小城市向心力。商貿經濟日趨繁榮，西瀛大街商圈氛圍日漸濃厚，昌明路商戶入駐顯著提高，米饅頭、筍團成功入選浙江城市地標美食，芳記糕點獲評省級“知名”類個體工商戶，小城市商貿業態不斷豐富。
二、統籌兼顧、謀深抓實，全力推動美麗城鄉一體化建設
空間功能布局落位。搶抓高鐵高速“雙高時代”機遇，推動國土空間規劃編制與全域土地綜合整治有效銜接，進一步明晰小城市發展經濟圈。物流園區專題謀劃，率先開展物流園區西周區塊意向調研，提前留足岸線土地資源，為萬噸級碼頭落位做好空間儲備。產城融合步伐加快，實施園區環線建設工程，昌明路（昌平路至緯五路段）、昌盛路（富源路至緯六路段）項目有力推進，鴻運路（匯豐路至濱港路段）項目按期竣工。實施園區配套設施及產業載體建設工程，環保產業再生資源處置中心項目審核立項，人才公寓項目完成概算，功能服務配套加緊謀劃。“生態移民”工程初有成效，移民安置實施方案和項目建設方案初步形成，區域均衡發展路徑更加明晰。
城鄉風貌建管并舉。對照以人為核心的新型城鎮化建設理念，發揮建成區“智治銜接”作用，打破城鄉二元結構壁壘，著力提升省級小城市發展能級。景觀路線集中整治，泗西線（嵩溪路段）溪畔線路全面升級，海山綠道公園線路啟動報批，太平山登山步道順利完工，潘埠至泗洲頭段騎行道銜接“海上兩山”縱情山水之旅。農村路網日趨完善，柴溪至太平山公路建設、盛蓮線至蚶岙海防公路改造、下蓮線養護（K0+000至K26+000段）及賴岙橋改造工程順利完工，蒙頂山資源性道路完成水穩層鋪設，象西線至牌頭公路、鎮榮橋改造工程有序推進，進一步打通農村公路“微循環”。“雪亮工程”持續深化，1488個鎮域視頻監控全數接入社會治理中心，綜合行政執法實現“一屏全覽、一鍵觸達、一體執法”，優化治安防控體系。環境治理成效突出，圍繞辦好亞運賽事、創好文明城市，強化“七周邊”“六亂”整治，整改亞運備用路線（象西線）沿線點位147處，補種綠化面積超5000平方米，為小城市建設增色添彩。
和美鄉村精心培育。明確“小城市+中心村”的未來形態，一體推進美麗系列創建、共富單元建設，集中資源打造一批新時代鄉村樣板，牢牢留住鄉韻鄉愁。特色鄉村聯創聯建，以市級“一環十線”濱海休閑線創建為契機，官山美麗鄉村、柴溪梳理式改造村及東普、港南、下沈農綜建設項目村聯動打造，全鎮累計報批村級工程161個，儒雅洋村入選省級引領型農村社區、市級藝術賦能村，柴溪村獲評浙江省“一村萬樹”示范村，萬金山自然村成功亮相象山鄉村產業空間推介會，穩步提升新時代鄉村引領力。人居環境深刻重塑，廁所、垃圾、污水“三大革命”持續打響，55座公廁首批入駐浙里辦數字平臺，環境衛生“月督查”整治成效位列全縣一季度考評首位，44個污水終端管理常態化運行，逐步放大原生態鄉村魅力。鄉風文明塑形鑄魂，澗溪張村成功創建省五星級文化禮堂，清溪村、柴溪村成功創建市四星級文化禮堂，最美家庭、文明家庭等縣級表彰家庭達22戶，高分通過省級文明村鎮市級測評。
三、以人為本、為民惠民，全力促進社會事業全方位升級
公共服務蓬勃發展。牢固樹立群眾滿意工作導向，積極回應群眾關切，大力補齊公共服務短板，努力提高百姓幸福感和獲得感。教育事業均衡發展，完成《構建與工業強鎮相適配的高質量教育體系》課題調研，募集“西瀛優學”教育基金220萬元，西周小學“西子鳥”、華翔幼兒園“華翔游戲”等品牌效應充分顯現。公共醫療持續提升，抓好醫療設施軟硬件建設，西周衛生院遷建工程政策處理有序推進，下沈村衛生室改建工程開工動建，西周衛生院獲評全國“基層呼吸規建項目”優秀單位。健康體系日趨健全，持續鞏固國家衛生鄉鎮建設成果，累計完成重點人群健康篩查1590人次，切實提高全民健康水平。便民服務高效快捷，打造“政務+”增值式智治服務格局，便民服務中心高標準運行，一窗受理模式全流程優化，努力實現群眾辦事“少跑腿”。殯葬管理不斷完善，有序推進文岙楊梅山中心公墓項目建設，爭創省級節地生態安葬示范點。
社會保障兜底有力。堅持人民至上理念，健全多層次社會保障體系，完善重點人群救助手段，筑牢社會運行“穩定器”。社會救助擴圍增效，以“不漏一戶、不落一人”為目標，開展困難群眾救助專項行動，累計發放各類救助資金約920萬元，惠及困難群眾約1700人次，全力兜牢基本生活底線。養老保障日益健全，統籌推進居家養老和機構養老，實現80周歲以上居家養老群體上門服務全覆蓋，加速西周養老院搬遷進程，不斷滿足多元養老需求。就業平臺加速迭代，對標打造省級標準化零工勞務市場，累計發布126家企業1641個崗位，搭建人崗匹配“零成本”渠道，實現雙向奔赴、充分就業。雙擁工作持續跟進，完善優撫幫困機制，累計申領發放優待證1235本，走訪慰問優撫對象75戶，營造擁軍優屬濃厚氛圍。
社會治理更趨和諧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，貫徹基層治理體系集成改革，推進“141”平臺建設，構建社會治理新格局。“大綜合一體化”行政執法改革持續深化，有效落實執法力量下沉，完善“五聯”工作機制，打造“1+8+1”執法隊伍，開展聯合執法行動63次，形成“15分鐘數治生活圈”。矛調陣地持續建強，整合“老娘舅”、公益律師、執法隊伍等力量資源，推進“說訪調訴裁”一體化建設，累計化解各類糾紛222起，受理辦結信訪事項191條，確保把風險矛盾化解在萌芽狀態。網格運行持續優化，建強基層治理最小單元，發揮61個基礎網格、164個微網格管理作用，累計上報處置各類事件11309件，繪好微網格智治地圖。社區管理持續完善，深化統籌“五社聯動”機制，開展入戶走訪300余次，舉辦鄰里節等社區活動15場次，完成小區業委會選舉4個，進一步激發群眾自治積極性。平安西周持續鞏固，開展“象安”專項行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法行為，補齊補全涉水區域防溺水設備155件。安全生產持續發力，完成安全生產隱患大排查大整治工作，累計檢查各類經營主體865家，整改隱患問題3782處。
四、唯實惟先、善作善成，全力提高政府建設現代化水平
強化使命擔當。切實加強思想政治建設，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、領悟力、執行力。優化完善干部“多維考評”管理辦法，開展“比學趕超”練兵活動29場，鍛造“想干事、能干事、干成事”的西周鐵軍。創新“周二下村社工作清單”制度，分類發布工作任務91項，實現聯村工作清單化落實、臺賬式督辦、閉環式管理。深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，累計形成調研報告21份，腳踏實地為民為企辦好實事。
依法履職盡責。把依法行政作為履職之要，加強法治政府建設，迭代升級合法性審查工作機制，完成行政合同合法性審查87份。深化數字政府建設，持續提升浙政釘、浙里辦應用使用率，累計辦結“七張問題清單”事項42件，增強應用系統和全局工作咬合度。規范落實全過程人民民主，依法接受人大監督，主動接受社會各界監督，認真執行人大及其主席團決議、決定，共辦復代表建議提案37件。積極落實政務公開，主動回應社會關切，發布政務信息274條，讓權力在陽光下運行。
深化作風建設。認真履行“一崗雙責”，縱深推進清廉西周建設，常態化開展“正風肅紀”，依規依紀辦理黨紀和涉紀信訪案件20件，黨紀處理黨員干部9人。試點探索“責效廉制”黨建巡查，組建并下沉工作組，通過對巡查村社開展全方位“廉性體檢”，找準問題癥結，提出建議方案，規范議事規則，理清歷史賬目，追責問責干部5名，村社巡查工作得以良性開展。持續推進清廉村居建設，打造“三資”管理體系2.0版，累計查處村社小微權力不規范問題13個，實施“第一種形態”處理9人。
愛國統一戰線進一步鞏固和發展，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、商會、巾幗聯誼會等作用切實發揮，民族、宗教、統戰、黨管武裝、統計、檔案、鎮志、慈善、老齡、關心下一代、東西部協作等工作取得新成效。
各位代表，事非經過不知難，上半年的發展殊為不易。在發展環境發生深刻復雜變化、各種風險挑戰明顯增多的情況下，我們經受了考驗，頂住了壓力,交出了“半年紅”的高分報表。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大的監督支持，離不開西周社會各界的共同努力，更離不開全鎮人民的團結奮進。在此，我代表西周鎮人民政府，向一直以來關心、支持政府工作的人大代表，向所有參與、支持和關心西周發展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到經濟社會發展和工作中還存在著一些不足和問題，比如：一是產業轉型步伐較慢，數字經濟發展有待提升；二是現有城鎮配套與工業強鎮地位不匹配，建設步伐有待加快；三是新農村亮點特色不足，村莊定位、共富路徑有待完善；四是部分干部思想意識與發展眼光轉變較慢，創新意識有待加強等等。針對這些問題和不足，我們將逐一認真研究，落實工作舉措，切實加以解決。
下半年工作安排
各位代表，今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是“八八戰略”實施20周年，也是我鎮實現發展新跨越的關鍵之年。向外看，國際環境動蕩不安，地緣政治沖突持續，金融市場波動加劇，國內疫情“傷痕效應”尚未消退，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，國民經濟穩步回升。向內看，象山正昂首邁進軌交時代、海洋時代、雙碳時代、亞運時代，西周正主動擁抱智造時代、雙高時代、創城時代、共富時代。面對新征程、新使命、新要求，下半年，我們將認真落實縣委、縣政府“拼經濟、抓未來、防風險、促共富”工作主線，對照“創優、經濟、民生、平安、黨建”五張報表，拿出“拼”的狀態、“爭”的意識、“干”的勁頭，在新一輪高質量發展賽道上爭速競跑。
一、聚焦謀轉型、強服務，重塑“拼經濟”新優勢
堅持創新第一動力。貫徹數字經濟創新提質“一號發展工程”，構建以數字經濟為核心的現代化產業體系，打造支撐“兩個先行”產業力量，力爭全年規上工業總產值（含大唐電廠）突破250億元。數實融合強主體，聚焦傳統產業數字化轉型，推動“330”企業完成兩化融合改造8家、數字經濟企業4家、數字化車間2個，實現生產效能大攀升。數智融合強平臺，建成汽模配產業創新服務中心，打造檢測共享、技術共通、人才共育等模式，力爭創成市級智能制造行業示范性區域中心。數字生態強產銷，制定全民數字素養提升計劃，整合渠道重塑經營邏輯，以直播經濟賦能傳統產業創新發展。
緊扣改革關鍵一招。貫徹營商環境優化提升“一號改革工程”，不斷拓寬“全生命周期”企業服務理念，做深做實“一地一窗一次”改革，強勢撐起營商環境最優鎮。優化提升法治環境，完善柔性執法制度，落實“首違免罰”政策要求，推進省級商業秘密保護示范區建設，用法治為各類主體保駕護航。有效激活人文環境，廣泛營造“像愛護眼睛一樣愛護企業家”的社會氛圍，健全政商雙向交流機制，推進隨遷子女教育“一件事”集成改革，加大人才安居支持力度，集聚更多青年才俊奔赴山海、共創未來。靠前布局經濟環境，以全國經濟普查為契機，深層次研究潛力型企業發展空間，力爭新增規上企業5家、億元以上企業2家。
立足開放必由之路。貫徹“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，確立“項目為王”工作導向，保障總部經濟回歸，厚植做大做強硬實力。堅決穩住先發優勢，聚焦強鏈補鏈延鏈，優先支持華翔新能源擴產一期、榮寶雨功能性復合膜、峰梅金屬配件等一批重點項目建設，不斷建強新能源汽配產業鏈群。著力拓展新興市場，以寧波生物基可降解新材料產業基地一期為突破口，謀劃時裝、體育用品等產業應用場景，推動新材料產業橫向聯合、上下協作。大力推進招商工作，全領域、全鏈條、全覆蓋式開展項目招商，力爭新增億元以上簽約項目2個。有效提升經營效益，深化“畝均論英雄”改革，鼓勵企業實施“零土地”技改項目，力爭規上企業畝均稅收增長10%以上。
二、聚焦拓空間、提品質，激活“抓未來”新引擎
城鎮空間“再擴容”。深度利用國土空間規劃編制成果，加快出臺支持西周高質量發展建設意見，進一步彰顯小城市大美氣韻。提升倉儲貨運水平，深化象山港物流園區項目方案，盤活企業倉儲用地，力爭萬噸級碼頭落戶西周，加快融入長三角海運體系。優化職住生活環境，以“山海田園城”理念精修公共空間，連片推進市政設施提升、公園綠地營造、背街小巷整治，努力實現“出門見綠、處處美景”。加快移民安置步伐，做精做細“生態移民”可行性方案，為縣級決策提供有力保障。
城鄉基建“再發力”。立足扮靚“大美西周”新風貌，實施新一輪綜合環境大整治行動，集萬眾合力推動小城市提檔升級。致力城鄉道路更新，確保泗西線（嵩溪路段）年底通車，建成海山綠道、潘埠至泗洲頭段騎行道，構建與休閑生活相適配的慢行體系。致力北部新區發展，完成昌明路（昌平路至緯五路段）、昌盛路（富源路至緯六路段）路基施工，力爭環保產業再生資源處置中心、人才公寓年內動工，有效改善園區配套綜合環境。致力鄉村路網突破，全力保障蒙頂山資源性道路、象西線至牌頭農村公路、鎮榮橋改造等民生工程按期完工。
城鎮功能“再升級”。堅持推動小城市多業態、多功能整體發展，健全“一老一小”關鍵配套，補足城鎮生活煙火氣。點燃商貿業態活力，持續招引一批品牌商家組團入駐，不斷拉升昌明路商業街區“夜間經濟”效益。升格文旅融合IP，做優下沈海塘“安瀾+”景觀工程，打響象山北緯30度最美海岸線（西周段）新名片，構建“好吃好玩好風景、新鮮新潮新體驗”的向往之地。鞏固教育興鎮理論成果，舉行“西瀛優學”教育成果報告會，成立寧波大學西周教育研究中心，推動西周社區學院爭創省級現代化示范學校。深化健康鄉鎮建設，加快啟動西周衛生院遷建工程，基本完成下沈村衛生室改建主體工程，完成重點企業職業病防治25家。筑牢食品安全屏障，發揮西瀛大街食品安全示范街引領作用，全域推行“你點我檢”等督查活動，積極爭創省五星級食安辦。
三、聚焦固根本、立長遠，打造“促共富”新樣板
推促農業更強。實施沃土固基工程，努力探索新型現代化農業經營理念，切實提高農副產業質效。持續穩固保供能力，把農業機械化水平作為提高生產力的重要抓手，培育農機化發展新動能，力保全年糧食產量達1.1萬噸，堅決扛起農業大鎮擔當。持續提升農基設施，有力推進寧波市綠色農田建設，完成“萬畝方”項目驗收，謀劃西周海塘提升改造、淡港閘門改建、下沈港流域綜合治理等前期項目，全面優化農業生產基礎條件。加快探索特色農業，深挖土地資源潛力，持續推廣“水稻+”“林下經濟”“特色經作”等優質高效產業模式，全力打好農業振興“特色牌”。
推促農村更好。深化“亞運文明大聯創”行動，持續推動特色村、示范村建設，努力實現和美鄉村精提升。厚植鄉村文化自信，持續發揮文化禮堂陣地作用，常態化開展“西瀛集市·我們的節日”等多樣化文體活動，匯聚鄉土文化活力，共迎精彩亞運盛會。加快美麗資源變現，統籌開展象西線風貌整治，沿線打造官山省級美麗宜居示范村，深挖東搬山資源稟賦，啟動戶外運動基地建設規劃，點面結合構建高品質鄉村樣板。樹立村莊經營理念，支持組建強村富民公司，推廣集體入股、農戶眾籌、社會投資等共建模式，不斷增強村集體“造血”能力。
推促農民更富。持續做強鄉村產業，優化資源利用多元模式，進一步拓寬農民增收途徑。深化實施“兩進兩回”工程，支持懂技術、能經營、善管理的鄉賢群體返鄉創業，以農村共富工坊建設為契機，系統推進鄉村產業振興、農民經營致富。大力開展農民素質提升行動，堅持“需求導向、產業主線、分層實施”思路，充分調動農民積極性、主動性和創造性，努力實現“戶戶有增收項目、人人有致富門路”。持續發揮農合聯陣地作用，促進農技推廣、產品銷售、行業指導等專業服務覆蓋到合作社、拓展到農戶，開辟致富新路徑。
四、聚焦守底線、保平安，建強“防風險”新機制
持續優化社會治理。匯聚社會治理多元合力，持續完善多主體參與社會治理渠道，用心繪好基層共治“同心圓”。強化政府主導作用，緊緊圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設要求，完善“室隊”協同、執法改革、“141”體系、網格管理等四大模塊，不斷健全“吹哨報到”快速響應服務機制。夯實村民自治基礎，實施“聯鎮街入村社、走企業訪群眾”專項活動，深化“村民說事”起源地品牌，加強“固定說事日”機制執行力度，協同打造全過程人民民主鎮域示范。發揮社區引領效能，聚力推進“五社聯動”社工站建設，指導完成濱港股份經濟合作社總社班子選舉，持續提升社區治理新能級。
持續完善公共保障。以民生幸福為目標，聚焦群眾多元化、個性化需求，努力構建全覆蓋、可持續、多層次的社會保障體系。提高養老服務水平，加快農村養老服務數字化進程，試點啟動西周養老院智慧養老服務，以“互聯網+”為引線串聯優質資源，打造數智化養老新生態。完善社會救助體系，做好重點人群快速預警、精準救助，逐步形成政策主動找人、服務主動遞送、資源主動鏈接的分層分類社會救助格局，增強社會救助均衡性和可及性。建強就業保障能力，對標“就業服務零距離、用工對接零時差”，進一步發揮零工勞務市場效能，提升就業服務精準化水平，傾心打造高質量“零工地圖”。
持續深化平安建設。緊緊圍繞“護航亞運”工作要求，堅決打好“除險保安”專項行動攻堅戰，為建設“平安西周”提供堅實保障。鐵腕抓實安全生產，壓實全鏈條安全責任，加強八大領域專項整治，堅決遏制較大安全生產事故發生。織密織牢治安防控，完善基層信訪苗頭排查化解工作機制，強化信訪問題源頭預防、就地解決、前端化解。持續提升應急能力，堅持專業化與社會化相結合，加強救援隊伍規范化建設，有效提高事故災害應急處置水平。
各位代表！新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，搶抓機遇謀發展，主動作為勇擔當，推動“智造港城·富美西周”建設再上新臺階，以一域出彩為全域添彩！
