為提高工程有關設備、材料、服務的招投標效率，進一步規(guī)范招投標行為，優(yōu)化工程管理制度，根據總承包管理規(guī)定和招投標法，對工程有關設備、材料、服務的招標采購事項明確如下：

一、 關于工程招投標、政府采購的分類管理

（一）項目批復或備案文件中列入建安工程費、設備投資費的設備、材料，原則上應納入工程招標投標法管理，其中躉船、路燈等工程可分割的設備、材料可以納入政府采購法管理，軟件開發(fā)服務、三網無線信號覆蓋（不含預埋管線）、柴油機、空氣源、廊架、雕塑、花箱、景觀小品（包括店招、宣傳語、沙盤、標識標牌等）應納入政府采購法管理。

（二）單項設備、管道等材料用量大的，根據建設單位年度采購計劃，由建設單位進行政府采購。

（三）工程建設項目的勘察、設計、監(jiān)理服務納入工程招標投標法管理，其余工程有關的服務類項目納入政府采購法管理。

二、關于設備、材料的招標和采購

（一）施工招標時確實不能深化到位的專業(yè)工程、系統(tǒng)工程、重要設備、材料，招標人應向縣公共資源交管辦書面情況說明，經縣建設工程造價管理中心和縣政務辦同意后，可以分標段單獨進行招標或采購。

（二）在施工招標范圍內，納入總包管理的暫估價專業(yè)工程、重要設備、材料，需進行二次招標或采購。

（三）招標控制價或采購最高限價按信息價或通過市場詢價確定。

三、關于暫估價項目的設置

（一）施工招標時原則上不應設立暫估價項目。在招標范圍內的圖紙等技術資料齊全的前提下，招標人確需設立暫估價項目的，暫估價總額不得超過合同估算價的20%。

（二）納入工程招標投標法管理的，單項估算價20萬元（不含本數(shù)）以下的設備、材料，原則上不得設置暫估價。有特殊情況的經縣建設工程造價管理中心同意后方可設置。

四、關于設備、材料的結算

（一）在施工招標范圍內，單項估算價20萬元（不含本數(shù)）以下的暫估價項目，結算金額以建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽證價作為結算依據；單項估算價在20萬元（含本數(shù)）以上的，結算金額通過公開招標后確定。

（二）納入政府采購法管理的，結算金額通過采購后確定。

五、關于圖紙設計深度的要求

各建設單位在簽訂設計合同時，應明確設計需符合招標控制價編制的要求，設計應包括所有專項設計和二次深化設計。并在設計合同中載明以下違約責任：

（一）由于設計人過錯或責任引起設計變更造成工程費用增加或工期延誤的，按《象山縣行政審批和公共資源交易領域中介機構 “三色令”管理辦法》進行處理，并對設計人進行處罰。累計變更增加金額達到合同金額的10%及以上但未達到20%的，經有關部門認定后按變更金額的1%進行處罰；累計變更增加金額達到合同金額的20%及以上的，經有關部門認定后按變更金額的2%進行處罰；給招標人造成重大經濟損失或影響安全生產的，經有關部門認定后招標人有權向設計人進行索賠。

（二）因設計圖紙未深化到位，或圖紙中設備、材料技術參數(shù)指向特定品牌，影響項目招標進度的，按《象山縣行政審批和公共資源交易領域中介機構 “三色令”管理辦法》進行處理，并在發(fā)包人規(guī)定期限內整改到位，規(guī)定期限內未完成整改或拒不整改的，發(fā)包人將移交相關部門進行行政處罰。

六、關于明確暫估價專業(yè)工程、設備、材料招標文件示范文本及評標辦法

（一）專業(yè)工程招標執(zhí)行相應專業(yè)類別施工類招標文件示范文本及相應評標辦法。

（二）設備、材料招標執(zhí)行相應重要設備、材料招標文件示范文本及相應評標辦法。

（三）基層平臺招標的重要設備、材料的評標辦法原則上采用經評審的合理低價法。如確需采用綜合評估法的，應書面報告縣政務辦，經發(fā)改、財政、審計、政務等部門商討后，在縣級平臺公開招標。

七、關于明確招標的相關事宜

（一）公開招標的項目發(fā)生的所有評標專家費用由招標人支付。

（二）招標人在委托施工總承包的招標代理和咨詢服務時，應在服務合同中明確二次招標的招標代理和咨詢服務由原招標代理和咨詢單位負責完成，合同價格應包含二次招標的招標代理和咨詢服務費用。

八、文件從2023年8月1日起實施。象政務辦〔2020〕30號、象政務辦〔2021〕22號文件自行廢止。

象山縣政務服務辦公室 局

2023年7月25日