縣發(fā)改局上半年重點(diǎn)工作完成情況和下半年重點(diǎn)工作思路

一、上半年工作總結(jié)

今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我縣變革突圍、奮勇爭先的關(guān)鍵之年，象山縣發(fā)改局牢抓“拼經(jīng)濟(jì)、抓未來、促共富、防風(fēng)險(xiǎn)”主線，搶抓機(jī)遇，自覺對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”，咬定目標(biāo)強(qiáng)攻堅(jiān)，奮起直追勇爭先，各項(xiàng)工作部署推進(jìn)有力、進(jìn)展有序。

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“半年紅”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，細(xì)化量化GDP主要支撐性指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，探索指標(biāo)存量、增量、質(zhì)量、潛量、容量、流量、變量全量管理，開展高質(zhì)量發(fā)展績效指標(biāo)考核體系研究，上半年全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)半年紅。一季度GDP增長5.6%，高于全市1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全市第3、較上年同期提升1位。

2.創(chuàng)改開工作扎實(shí)推進(jìn)。制定印發(fā)《深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革開放提升工作總體方案》，組建領(lǐng)導(dǎo)小組及一辦三組三專班，召開全縣推進(jìn)會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化提升、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)等三個(gè)“一號(hào)工程”各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

3.“十項(xiàng)重大工程”有力實(shí)施。制定印發(fā)《象山縣推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”工作總體方案》，組建工作總專班，做好年度指標(biāo)分解落實(shí)和監(jiān)測(cè)分析，定期召開總專班例會(huì)，抓好各領(lǐng)域工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

4.項(xiàng)目投資承壓穩(wěn)進(jìn)。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，制定印發(fā)《象山縣投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制（試行）》，升級(jí)完善投資項(xiàng)目閉環(huán)管理系統(tǒng)，推進(jìn)重大項(xiàng)目大推進(jìn)攻堅(jiān)硬仗和“三批百億”項(xiàng)目，謀劃形成“985”工程50個(gè)億元以上項(xiàng)目，金電項(xiàng)目完成公眾溝通和兩評(píng)報(bào)告上報(bào)。1-5月，全縣完成固定資產(chǎn)投資95.05億元，同比增長15.8%，增速居全市第二。

5.“四鏈”融合改革持續(xù)深化。召開海洋強(qiáng)縣建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，組建海洋經(jīng)濟(jì)社團(tuán)聯(lián)盟，成立寧波海洋綠色發(fā)展創(chuàng)新中心，設(shè)立寧波海發(fā)集團(tuán)，按“八個(gè)一”要求統(tǒng)籌推進(jìn)“才能兼?zhèn)洹⒂嗌行摇焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)8條賽道。1-5月份，42個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程完成投資44.8億元，占年計(jì)劃44.6%，4個(gè)項(xiàng)目列入市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，獲首筆補(bǔ)助750萬元。

6. 實(shí)施服務(wù)業(yè)“百千萬”工程。組建服務(wù)業(yè)“百千萬”工程工作專班，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展頂層謀劃，印發(fā)實(shí)施《象山縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“151工程”實(shí)施方案（2023-2027) 》，《象山縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》通過縣政府常務(wù)會(huì)議審議，3個(gè)項(xiàng)目列入2023年省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，1-5月合計(jì)年度投資計(jì)劃完成率72.46%、排名全市首位。爭取到市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金319萬元、市物流發(fā)展補(bǔ)助資金20萬元，一季度獲省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程四星級(jí)評(píng)定。

7.共同富裕樣板縣建設(shè)初顯成效。謀劃共富“1+4+12+X”工程，印發(fā)共富標(biāo)志性場(chǎng)景清單、五星管理辦法及“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，實(shí)施個(gè)體工商戶等重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃，推動(dòng)立體式醫(yī)養(yǎng)融合體系建設(shè)。2個(gè)未來社區(qū)應(yīng)用成功上架浙里辦“我的家園”專區(qū)，“信用+小店經(jīng)濟(jì)”入選省個(gè)體工商戶信用體系建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施全方位夯實(shí)糧食安全根基“五大工程”，推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面，“優(yōu)質(zhì)糧食收儲(chǔ)保質(zhì)減損提升關(guān)鍵技術(shù)研究和示范”全市唯一入選浙江省“未來糧倉”建設(shè)首批示范試點(diǎn)項(xiàng)目。

8.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，牽頭經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作，建設(shè)營商環(huán)境價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，出臺(tái)政府服務(wù)減時(shí)間、減成本、減環(huán)節(jié)、減材料等改革舉措，一季度，無感監(jiān)測(cè)營商環(huán)境指數(shù)得分90.86分，全省排名第63位。

9.低碳試點(diǎn)縣建設(shè)深入推進(jìn)。召開碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨低碳試點(diǎn)縣建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)低碳試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案和年度低碳試點(diǎn)縣“五張清單”。實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程，試行節(jié)能審查“綠色”通道，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，建成清潔能源104.52萬千瓦。完成全國首單藍(lán)碳拍賣交易，發(fā)放全省首筆海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款。

10.隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“一強(qiáng)兩爭三創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“三爭三搶三比”績效考評(píng)，圍繞爭試點(diǎn)、爭亮點(diǎn)、爭進(jìn)位，搶項(xiàng)目、搶資金、搶政策，比重點(diǎn)工作完成度、比整體工作滿意度、比急難工作執(zhí)行度，對(duì)各科室進(jìn)行考評(píng)晾曬，打造最強(qiáng)作戰(zhàn)單元。

二、2023年下半年工作思路

下半年，象山縣發(fā)改局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和中央和省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國家、省、市發(fā)改的部署要求，特別是市發(fā)改委“四個(gè)年”（投融資體制機(jī)制改革年、共富突破年、雙碳發(fā)力年、數(shù)字化推進(jìn)年）要求，重點(diǎn)抓好“拼經(jīng)濟(jì)、抓未來、促共富、防風(fēng)險(xiǎn)”四篇文章。

（一）全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)

1.升級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。圍繞全年GDP增長7%的目標(biāo)任務(wù)，逐季細(xì)化分解GDP主要支撐性指標(biāo)目標(biāo)，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）高質(zhì)量發(fā)展績效指標(biāo)考核體系，一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)、爭優(yōu)指標(biāo)等承接落實(shí)。鞏固提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，逐步完善縣域經(jīng)濟(jì)全量管理模型，強(qiáng)化高頻指標(biāo)周監(jiān)測(cè)、月分析。

2.全力打好擴(kuò)大有效投資翻身仗。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，開展投資“賽馬”激勵(lì)，推進(jìn)重大項(xiàng)目大推進(jìn)攻堅(jiān)硬仗和“三批百億”項(xiàng)目，確保全年重點(diǎn)工程投資完成170億元，力爭突破200億元，“三批百億”項(xiàng)目全年完成投資130億元以上。狠抓前期攻堅(jiān)，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班”，爭取金電項(xiàng)目年內(nèi)獲得核準(zhǔn)，寧波海警學(xué)院等13個(gè)重大前期項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)建、投資放量。狠抓招商轉(zhuǎn)化，將新招商總投資1.5億元以上項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目落地“四張清單”管理。

3.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測(cè)，加大企業(yè)培育和爭先進(jìn)位考核，力爭部分負(fù)增長指標(biāo)企穩(wěn)恢復(fù)。印發(fā)實(shí)施《象山縣服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，專項(xiàng)扶持骨干企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。辦好縣級(jí)服務(wù)業(yè)大會(huì)，籌備“萬物開源”服務(wù)業(yè)雙創(chuàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，系統(tǒng)制定服務(wù)業(yè)企業(yè)培育政策。

4.扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)改開出實(shí)效。強(qiáng)化“一辦三組三專班”及五大領(lǐng)域牽頭部門系統(tǒng)集成、整體聯(lián)動(dòng)。聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”工作重點(diǎn)，強(qiáng)化亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和標(biāo)志性成果打造。優(yōu)化提升政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文五大環(huán)境，實(shí)施暖商、安商、優(yōu)商、惠商、親商“五商”提升行動(dòng)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)監(jiān)測(cè)管理，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素降本減負(fù)改革，致力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。

（二）突出重點(diǎn)抓未來，拓展未來發(fā)展空間

1.謀劃推進(jìn)重大平臺(tái)項(xiàng)目。聚力打造海洋中心城市重要功能區(qū)，謀劃9大功能島、8大特色灣，及東海試驗(yàn)場(chǎng)、海洋科技城、海洋藍(lán)色綜合體、全域國土空間綜合整治試點(diǎn)等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目；聚力打造共同富裕樣板縣，謀劃環(huán)西滬港和蟹鉗港區(qū)域EOD、國際濱海運(yùn)動(dòng)中心、“一灣一風(fēng)景”等一批標(biāo)志性項(xiàng)目；聚力壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，謀劃寧波市智能鑄造行業(yè)示范性區(qū)域中心、寧波水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化影視創(chuàng)新中心等一批強(qiáng)鏈性項(xiàng)目；聚力打造一流基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃物流、水運(yùn)、水陸一體化交通網(wǎng)絡(luò)等一批牽引性項(xiàng)目。

2.推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“四鏈融合”。制定完善海洋經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)規(guī)劃（招商規(guī)劃），升級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)政策體系，建立聯(lián)系一批產(chǎn)業(yè)鏈可對(duì)接基金，高質(zhì)量辦好海洋論壇及八大產(chǎn)業(yè)分論壇，加快產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)引培，重點(diǎn)謀劃突破新能源產(chǎn)業(yè)，確保“才、能、備”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長12%以上。

3.推進(jìn)省級(jí)低碳試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好年度低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建 “五張清單”，探索新模式、新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)中廣核涂茨海上風(fēng)電項(xiàng)目、國電象山1#海上風(fēng)電（二期）項(xiàng)目，推動(dòng)新核準(zhǔn)1—2個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電量超全社會(huì)用電量。嚴(yán)格落實(shí)能耗管控政策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域用能準(zhǔn)入和節(jié)能管理。制定實(shí)施藍(lán)碳建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，探索組建藍(lán)碳研究院，繪制藍(lán)碳“一張圖”，成立藍(lán)碳交易中心和藍(lán)碳銀行，創(chuàng)新“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+海洋旅游+藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展模式。

4.扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)改開出實(shí)效。強(qiáng)化“一辦三組三專班”及五大領(lǐng)域牽頭部門系統(tǒng)集成、整體聯(lián)動(dòng)。聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”工作重點(diǎn)，強(qiáng)化亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和標(biāo)志性成果打造。優(yōu)化提升政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文五大環(huán)境，實(shí)施暖商、安商、優(yōu)商、惠商、親商“五商”提升行動(dòng)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)監(jiān)測(cè)管理，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素降本減負(fù)改革，致力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)促共富，開創(chuàng)共富工作新局

1.迭代完善四個(gè)體系。健全指標(biāo)體系，加強(qiáng)省市共富指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和統(tǒng)籌推進(jìn)，盯緊看牢城鄉(xiāng)居民可支配收入指標(biāo)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸考核辦法。升級(jí)工作體系，健全共富“周月季”例會(huì)推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開展共富場(chǎng)景調(diào)研，推動(dòng)條抓塊統(tǒng)。完善政策體系，制定醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)方案、新市民關(guān)愛計(jì)劃、老年人朝陽計(jì)劃等。迭代評(píng)價(jià)體系，開展共同富裕工作五星評(píng)價(jià)和年度評(píng)估。

2.一體打造“三個(gè)一批”。重點(diǎn)打造共同富裕海岸帶、宅基地改革、金融賦能共富、醫(yī)養(yǎng)融合、紅社領(lǐng)航等一批標(biāo)志性成果；打造濱海旅游新消費(fèi)場(chǎng)景、鄉(xiāng)賢助力共富、生物多樣性保護(hù)、非遺保護(hù)傳承、海上120等一批機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式；打造“你說我為”服務(wù)企業(yè)集成改革、小店經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展改革、數(shù)智幫共體改革、縣域基層治理體系集成改革等一批重大改革。

3.實(shí)施“1+4+12+X”共富工程。圍繞北緯30度最美海岸帶，統(tǒng)籌推進(jìn)濱海環(huán)島最美風(fēng)景道、標(biāo)志性海岸線和重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造12個(gè)共富場(chǎng)景，每個(gè)共富場(chǎng)景打造一批標(biāo)志性成果。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)、縣級(jí)部門與屬地政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、共富場(chǎng)景季度五星評(píng)價(jià)晾曬機(jī)制，常態(tài)實(shí)施共富場(chǎng)景周例會(huì)制度，促進(jìn)共富“施工圖”轉(zhuǎn)為“實(shí)景圖”。

4.持續(xù)夯實(shí)一條底線。牢牢守住安全底線，確保糧食安全、能源安全。提升糧食收儲(chǔ)水平，實(shí)施糧食收儲(chǔ)安全、清廉、綠色、創(chuàng)新、開放五大工程，推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面，建成綠色示范基地1個(gè)，建設(shè)“放心樣板庫”和糧食研學(xué)基地，打造“數(shù)字化糧庫”。緊盯用電形勢(shì)變化，適時(shí)開展電力迎峰度夏、迎峰度冬保供，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊。