縣市場監(jiān)管局2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

今年以來，縣市場監(jiān)管局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導和省市局的正確指導下，緊緊圍繞中心積極履職、主動作為，取得了較好工作成效。現(xiàn)將我局今年上半年主要工作成績、下半年工作思路，具體匯報如下：

一、上半年重點工作推進情況

（一）奮力突破爭先進位，搶抓機遇打造特色亮點。一是執(zhí)法辦案工作成績喜人。作為全市唯一試點單位，承接全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)改革項目“執(zhí)法在線”系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。省市縣所四級貫通執(zhí)法辦案工作走在全省前列，上半年累計辦結(jié)各類案件555件，罰沒款1732.89萬元。其中，1起涉農(nóng)案件被國家總局認定為民生領(lǐng)域鐵拳行動典型案例，1起制假售劣化肥案被公安部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家市場監(jiān)管總辦公廳列為聯(lián)合督辦案件，1起藥品企業(yè)違法經(jīng)營涉疫醫(yī)療器械案被列為省市縣三級聯(lián)辦案件，承辦全省執(zhí)法稽查工作會議并作經(jīng)驗交流，獲評省集體三等功嘉獎。二是“信用+小店經(jīng)濟”入圍省級試點。探索實施個體工商戶集成賦能改革，在全縣開展個體工商戶需求調(diào)查摸底，牽頭起草《促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》并由縣政府發(fā)文實施，開展個體工商戶發(fā)展監(jiān)測分析，引導金融機構(gòu)推出多款信用貸款，破解個體工商戶“短急快”融資需求。共制定支持措施22條，將4400家商戶納入發(fā)展監(jiān)測名單，受理個體工商戶信用貸款業(yè)務(wù)230筆，預(yù)授信1.04億元，發(fā)放貸款7557萬元，西周芳記、石浦沙塘靜灣客棧獲得首批全省“名特優(yōu)新”個體工商戶。三是公平競爭工作沖在前列。我縣被確立為全省公平競爭政策（涉企優(yōu)惠政策目錄清單制）先行先試改革試點地區(qū)，全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護和行政性壟斷集中清理，共審查增量、存量文件297份，修改、廢止排除限制競爭問題文件11份。聯(lián)合縣公安局構(gòu)建全省首個商業(yè)秘密保護預(yù)警感知平臺，整合部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)合計5.4萬條，該項工作得到金珊副市長批示肯定。1名干部入選全國首批“公平競爭審查研究骨干”。四是食藥安全考核居全市第一。在2023年全市食品藥品安全工作會議上作經(jīng)驗交流。鹵肉食品安全監(jiān)管“一件事”集成改革獲評全國科技賦能食品安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大應(yīng)用案例；食品安全數(shù)字化實驗室通過省級評定。

（二）全面聚焦穩(wěn)進提質(zhì)，激活市場發(fā)展一池春水。一是開辟辦事“快速通道”。推進準入準營“一件事”改革，實施民宿開辦、食品銷售、餐飲經(jīng)營“一次采集、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”，企業(yè)市內(nèi)遷移實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，創(chuàng)新推出“難辦事專窗”協(xié)調(diào)解決審批“疑難雜癥”。目前，已推出聯(lián)辦事項28項，企業(yè)申報材料數(shù)量壓縮57.2%，辦理時長減少84.74%，解決審批難點問題41個。今年新增各類市場經(jīng)營主體8306戶，全縣累計在冊主體數(shù)量達8.56萬戶。二是擦亮品牌“強企富農(nóng)”。強化重點行業(yè)、重點企業(yè)在商標注冊、專利申報等環(huán)節(jié)的全程指導，新增授權(quán)發(fā)明專利110件、注冊商標608件，地理標志“紅標”合法使用主體“浙食鏈”上鏈數(shù)達93家，數(shù)量居全市第一。幫助企業(yè)攻克認證難關(guān)，加快標準研制進程，新增品字標認證企業(yè)6家、“浙江制造”標準發(fā)布企業(yè)2家，其中品字標認證完成率達150%。落實品牌標準補助政策，向企業(yè)兌付補助資金500萬元。三是助推環(huán)境“提檔升級”。開展各類示范創(chuàng)建工作，推進各項民生實事工程，進一步提升行業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平，達到消費“引流”效果。推動農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，中心菜場、蓬萊菜場、石浦金星菜場完成省放心市場創(chuàng)建等待驗收，5家“甬有食安”民生實事項目農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進度達95%。深化食品小作坊綜合治理改革，建成農(nóng)村陽光食品小作坊25家、實施5S現(xiàn)場管理小作坊23家，省文化特色食品小作坊11家，完成率全市第一。建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)陽光廚房15家，提前完成民生實事工程建設(shè)任務(wù)。“藥管家”系統(tǒng)正式上線，提供藥學咨詢、購藥服務(wù)586次，上半年“浙里辦”功能模塊公眾訪問量居全縣前三。

（三）沖鋒沖刺迎戰(zhàn)應(yīng)考，打好亞運安全護航硬仗。一是加快落實亞運安保任務(wù)。建立完善縣亞運安全保障工作組織體系，選派精銳力量入職縣亞運辦參與賽事籌辦工作，組建食品安全保障專家智庫和駐點保障人員庫。全面完成5家亞運接待酒店改造提升，指導建成運動員五類高風險食材分倉、清真廚房、酒店盒飯加工場所，順利承辦全市亞運食品安全事故、特種設(shè)備安全應(yīng)急演練活動，組織重點人群參與亞運安全專題培訓。圓滿完成沙排測試賽保障任務(wù)，為后續(xù)賽事成功舉辦夯實基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。二是穩(wěn)步推進社會安全整治。啟動平安護航亞運“百日攻堅”行動，壓緊壓實屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，重點圍繞旅游景區(qū)、餐飲排擋、酒店民宿、零售藥店等場所，深入開展食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”風險隱患排查。加強商品生產(chǎn)集散地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)電商平臺、賽事舉辦地及周邊區(qū)域商業(yè)廣告發(fā)布情況排查，嚴厲打擊侵犯亞運會特殊標志相關(guān)專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。今年以來，已檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位12533家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題368個。三是著力營造全域共治氛圍。舉行全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)亞運保障誓師動員大會，啟動石浦鎮(zhèn)全域創(chuàng)建放心消費示范鎮(zhèn)試點工作，組建放心消費體驗官、社會調(diào)解員隊伍，廣泛發(fā)動食品安全協(xié)管和保險公司、定點接待酒店和社會餐飲、電梯維保單位、藥學會等社會群體參與護航亞運共治工作。今年以來，聯(lián)合開展亞運安全檢查和宣傳活動33場次，已推送發(fā)布“‘象’你道食安”視頻4個、食品安全“紅黑榜”26期。

二、下半年工作計劃

下半年，縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)認真貫徹落實縣委縣政府和省市局重大決策部署，始終以市場監(jiān)管治理現(xiàn)代化為導向，主動深化改革優(yōu)環(huán)境、固本強基夯基礎(chǔ)、嚴格監(jiān)管守底線、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，努力完成全年各項工作任務(wù)。

（一）對準目標賽點“加速跑”，力爭形成一批亮眼成果。圍繞“省、市局年度綜合績效考評位列優(yōu)秀等次”的總目標，全面梳理年度考核任務(wù)數(shù)和目標數(shù)，用足用好一體化指揮中心督辦功能，確保各項工作提前、超額完成。指導前期申報全國五星級市場監(jiān)管所（石浦分局）、省星級食安辦、省市級高星級農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)秘密保護示范點（區(qū)）、食品示范超市、民生藥事服務(wù)站、放心消費等創(chuàng)建單位和3個市級標準化試點項目通過驗收，發(fā)動符合條件的企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、市標準創(chuàng)新貢獻獎、縣政府質(zhì)量獎。積極爭取更多具有全省、全市率先性質(zhì)的示范試點和創(chuàng)建活動落戶象山，爭取更多省、市級現(xiàn)場會在象山召開，努力打造一批有辨識度、有影響力的象山市場監(jiān)管工作品牌。同時，注重對典型亮點工作的挖掘和總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（二）推動綜合治理“見實效”，維護公平有序市場環(huán)境。以落實“大綜合一體化”執(zhí)法改革和監(jiān)管“一件事”集成改革為抓手，推動部門聯(lián)合“雙隨機”抽查年度任務(wù)按時完成，力爭跨部門聯(lián)合監(jiān)管率達到30.5%以上，跨部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管率和營商環(huán)境無感監(jiān)測“雙隨機、一公開”落地率相關(guān)指標在全市排名中取得較好位次。順應(yīng)數(shù)字化改革形勢，強化校園食品安全智治、網(wǎng)絡(luò)訂餐“以網(wǎng)管網(wǎng)”、農(nóng)村家宴智控、“陽光廚房”智管，深化“GM2D”在食品倉儲、物流、結(jié)算、監(jiān)管等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。嚴查商業(yè)賄賂、刷單炒信、流量造假等不正當競爭行為，以及民生商品、景區(qū)門票、住宿餐飲等重點領(lǐng)域的價格行為，凈化市場競爭環(huán)境，營造有序價格環(huán)境。

（三）擴大惠企便民“輻射面”，致力紓困解難辦好實事。持續(xù)優(yōu)化審批流程，加快推進“自主申報+信用承諾”模式在各環(huán)節(jié)應(yīng)用，充分保障商事主體意思自治，力爭年底登記在冊市場經(jīng)營主體達到9萬戶以上。持續(xù)實施小微企業(yè)成長計劃，全年推薦符合條件小微企業(yè)進入省市縣三級培育庫2800家以上。推動個體工商戶扶持措施落地見效，聯(lián)合發(fā)改局完成“小店?店店通”微信應(yīng)用小程序研發(fā)工作，撰寫個體工商戶發(fā)展季度監(jiān)測分析報告。開展重點企業(yè)走訪調(diào)研，對偏遠海島地區(qū)企業(yè)計量器具做好上門收發(fā)。持續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+檢測”服務(wù)，主動為符合優(yōu)惠條件的企業(yè)減免食品檢測費用。

（四）保障亞運賽事“零風險”，全力守護縣域安全穩(wěn)定。有序推進亞運賽事保障工作，做好沙排賽事、應(yīng)急演練復(fù)盤總結(jié)和上級督導問題閉環(huán)，開展食材供應(yīng)鏈安全監(jiān)管和風險評估，對核心區(qū)重點區(qū)特種設(shè)備使用單位進行多輪次全覆蓋檢查，確保圓滿完成亞運賽事安全保障工作。嚴格落實“兩個責任”，常態(tài)化實行食品、特種設(shè)備安全“日管控、周排查、月調(diào)度”風險隱患管理，全域開展護航亞運“百日攻堅”、鐵拳、亮劍、雷霆1號等重大行動和消費市場秩序違規(guī)違約現(xiàn)象專項治理，嚴厲打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為。會同市食責險運營中心定制亞運賽事食品安全短期商業(yè)保險，在石浦、丹東、丹西、爵溪等重點區(qū)域投保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2000家以上。創(chuàng)新推出“亞運食安 你我助力”系列專題宣傳視頻，營造良好的亞運安全保障宣傳氛圍。

（五）提高干部隊伍“戰(zhàn)斗力”，打造擔當有為市監(jiān)鐵軍。舉辦“‘市’說新語”市場監(jiān)管黨建品牌展示大賽，發(fā)揮黨建品牌的輻射和示范帶動作用，推動履職服務(wù)能力全面提升。組織開展“護航亞運、尖兵賦能”崗位練兵和隊伍建設(shè)警示教育活動，有效營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。試行執(zhí)法辦案隊伍積分管理，建立省市縣三級辦案能手庫，儲備執(zhí)法辦案后備力量。策劃市監(jiān)青年聯(lián)學聯(lián)建、迎新活動，做好鶴浦所省級青年文明號、石浦分局縣級青年文明號創(chuàng)建迎檢工作，累計推出“展‘市’青年力”專題欄目10期以上，展現(xiàn)全體市場監(jiān)管青年干部風采，增強隊伍凝聚力和向心力。聚焦作風建設(shè)、亞運保障、工作推進等方面，結(jié)合機關(guān)作風民主評議活動，加大內(nèi)部督查、交叉督查、聯(lián)合督查力度，切實做到制度管人、管權(quán)、管事。