2023年上半年工作總結和下半年工作思路
今年上半年，縣政務辦圍繞“拼經濟、抓未來、促共富、防風險”工作主線，聚焦“863”重點工作計劃和年度工作任務清單，突出重點性和創新性工作，高效推進政務服務和公共資源交易工作取得良好成效。現將工作情況總結如下。
一、上半年工作總結
上半年（1-5月份），共受理各類政務服務事項329826件，辦結329804件，群眾滿意度99.99%。共完成各類公共資源交易項目進場交易 375宗，交易總額57.44億元。其中，工程建設類120宗，成交額 17.66億元，節約率8.88%；土地招拍掛34宗，成交額 6.70億元；產權交易38宗，成交額27.58億元；其他交易96宗，成交額2.9億元，節約率12.84%;政府采購項目87宗，成交額2.59億元，節約率7.98 %。
（一）扎實推進政務環境專項工作。一是加強整體統籌。按照縣營商環境優化提升“一號改革工程”有關要求，積極做好營商環境政務環境牽頭工作，確定“五個一”的重點工作，即打造“一個標準”服務體系、深化“一件事”集成改革、完善“一窗式”集成辦理、優化“一條龍”幫辦代辦、完善“一張網”全域通辦，梳理細化具體工作內容15項，不斷推進政務營商環境持續優化。二是制定工作要點。形成《2023年度象山縣全面優化提升政務環境工作要點》（征求意見稿）,涉及省市要點58個，縣級個性化要點13個。建立營商環境政務環境專項工作聯系群，涉及有關單位53家，常態化布置落實政務環境各項改革任務。三是細化改革舉措。出臺《縣政務辦關于開展助力營商環境優化提升十大行動的通知》，在便民利民服務、項目審批幫辦代辦優化公共資源交易環境等三大方面分別開展基層便民服務中心提升行動、公用事業服務擴面行動、工業項目“拿地即開工”攻堅行動、招投標規范治理行動等十大行動，按季度確定工作目標，細化責任分解，有序推進落實。
（二）穩步開展便民服務標準體系建設。一是指導基層便民服務提升。按照《關于加強基層便民服務平臺標準化便利化規范化建設的實施方案》，對照年度創建指標要求，現場指導爵溪街道、定塘鎮、黃避岙鄉等3個鎮鄉（街道）創建市級示范型便民服務中心，其中爵溪街道便民服務中心采用內部整改提升方式，定塘鎮和黃避岙鄉便民服務中心采用重新布局裝修方式。二是做好標準化試點工作。推進市級“基層便民服務（社會管理和公共服務）標準化試點”工作，確定《市級基層政務服務標準化試點項目2023年度工作計劃》，出臺《基層便民服務標準體系研究標準化試點項目實施方案》，編制形成《基層便民服務標準》（征求意見稿），包括服務通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準，合計文本數42個。
（三）有序深化“一件事一次辦”改革。一是深化“一件事”集成改革。面向“4555”人群，通過機制重塑、平臺搭建和精準幫扶，在全省率先實施就業困難人員就業社保“一件事”改革，推動惠民政策落細落實，累計服務就業困難人員3816人，補貼208.72萬元，該做法刊登《浙里改》“競跑者”欄目。二是創新公用事業服務“一類事”改革。出臺《公用事業全生命周期集成服務改革實施方案》，持續深化公用事業“N窗合一”改革，對接移動象山分公司，明確將寬度新裝、寬帶續費、存量看家及移動好卡等6類業務納入窗口服務范疇。落實公用事業窗口服務巡查制度，建立內訓師培養機制，制定綜合窗口工作人員輪訓計劃，開展電力業務崗位技能比武，全面提升公用事業窗口整體服務水平。
（四）積極擴容政務服務生態圈。一是推進公證處進駐中心。推進政務服務“最多跑一地”，聯合縣司法局，推動縣公證處進駐縣政務服務中心，設置公證服務窗口2個，集中辦理法律、民事等四大類業務，自4月1日進駐以來，累計辦理業務120余件次。二是深化政務服務“一網通辦”。關注政務服務高質量“一網通辦”率指標提升，挖掘報送創新工單，累計報送23個，初審通過6個，采納1個。完善“一張網”全域通辦，累計“一網通辦”辦件52.6萬件次，“一網通辦”辦件率99.45%。三是推進各類“通辦”服務。推動落實“長三角”通辦，深化提升“異地通辦”“跨省通辦”，累計辦理17件次。對接一窗（北京）互聯網科技研究院，計劃加入“一窗?全國跨省通辦聯盟”，基本達成合作意向。分別與山東省淄博市博山區、江蘇省鹽城市亭湖區簽訂“跨省通辦”合作協議，在縣政務服務中心設立“跨省通辦”專窗，累計合作事項128項。
（五）全力推動全流程“保姆式”幫代辦服務。一是落實“四張清單”工作機制。立足社會投資項目全流程閉環管理，累計召開2023年度重點工程新開工項目、重大前期項目和重大招商引資項目落地“四張清單”對接會3次，精準定制60個新開工項目和63個重大前期項目6個招商引資項目的政策處理、基礎配套、審批節點、中介服務“四張清單”。二是深化代幫辦“店小二”式服務。構建由縣項目審批代辦服務中心牽頭，鎮鄉（街道）、管委會（園區）代辦服務站配合，審批部門代辦服務小組協同的“1+23+N”三級代辦服務隊伍，為項目定制個性化開工前報審流程圖，開展綜合咨詢服務、竣工驗收前指導服務等。全縣共有各級代辦員138人，累計召開聯審會議20次、項目協調會議14次，組織現場踏勘走訪12次，協調對接項目99個，接待咨詢受理944件次。
（六）持續優化工程建設項目審批環境。一是深化工業項目“拿地即開工”。在全市率先探索工業項目承諾制快速審批模式，簡化“四證聯辦”審批主線助力項目審批二次提速。如，象山縣勤邦新材料項目，采用該模式實現用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、不動產權四證聯辦，拿地后5天內極速動建，較計劃開工時間提前5個月。截至目前，全縣實現“拿地即開工”工業項目5個，平均每個項目節省用時90天，提速達50%以上。該經驗做法在《寧波政務信息》刊登并得到湯飛帆、李關定、李曉東等市縣領導批示肯定。二是推進工程建設項目數字化評審。以企業降本、部門減負、服務增效為落腳點，改造提升數字化評審會議室，配置26臺專用無紙化觸摸屏電腦、1塊150英寸電子顯示屏、1套多媒體音響設備,累計召開數字化評審會議10場。開發“象山縣工程建設項目數字化評審應用系統”，重點推進項目可行性研究報告評審、初步設計評審等5大類項目評審無紙化，于6月底上線試運行。
（七）奮力打造公共資源交易優質服務格局。一是強化數化服務能力。推進公共資源交易系統迭代升級，完成新系統仿真項目測試、賬號注冊、CA申領、操作培訓等內容，確保6月底上線運行。實行公共資源交易數字檔案歸集及數字見證服務，完成歸檔項目15個。推廣不見面開標系統，落實招投標全流程電子化，實現39個基層平臺全覆蓋，工程建設、政府采購項目“不見面”開標率達100%。二是深化交易服務水平。完成招標文件審核備案項目145個，招投標現場監督項目129個，提供“容缺受理”服務項目22個，總體提速達20%以上。對公務出行車輛租賃服務、廣告宣傳服務、印刷服務等小額度、多頻次的采購活動推行框架協議采購，降低采購門檻和成本，擴大服務品目覆蓋面至10個，入圍供應商近200家。三是強化基層服務能力。開展村級工程實務培訓，組織22個單位40余名相關人員進行村級工程業務指導、案例分析，解讀《象山縣村級工程監督管理辦法》，會同縣紀委、發改、財政、審計等部門開展村級工程項目管理實地抽查，累計檢查行政村73個工程項目350余個，對發現問題以整改反饋函督促落實整改。
（八）全力構建公正透明交易監管環境。一是深化中介機構管理。建立招標代理和造價咨詢企業中介機構名錄庫，對70家招標代理、造價咨詢等中介機構的綜合實力及技術人員進行晾曬。實施中介機構“三色令”管理，壓實壓緊業主單位、責任單位、行政審批（行業主管）部門、中介機構“四位一體”監管責任，提升中介機構管理質效。對造價咨詢、設計等11家中介機構進行通報，累計發布“三色令”警告12次，其中黃牌警告6次，藍牌警告6次。二是加大行政執法力度。整治招投標領域違法違規現象，清理《象山縣建設工程招標代理管理若干規定》等文件2個，出臺《關于進一步加強工程建設項目招投標領域突出問題整治行動的通知》，開展違法行為治理，對3起圍串標線索立案調查，出具行政處罰決定書14份，涉及單位和個人7家，共計罰款16.35萬元。
（九）全面深化窗口隊伍作風建設。一是堅持基層黨建引領。強化黨性教育，常態化落實每周“周二夜學”，多形式開展廉政警示教育活動，高效能落實“一支部一品牌”工作，成功獲評市級五星基層黨組織。建立“黨建+志愿服務”工作機制，累計開展幫扶慰問、三結對等各類志愿服務活動30余次，二是強化窗口隊伍作風建設。常態化開展正風肅紀檢查，狠抓作風紀律和督查問責，及時對存在問題的人員和窗口進行談話提醒和批評教育，并督促檢查整改，累計對各窗口人員談話提醒和批評教育達23次，內部考核通報5次，對21人次進行考核扣分。三是開展窗口服務提升活動。結合窗口實際，開展全縣“最美服務窗口”和“最美服務之星”評選，政務營商環境體驗官、分管局長“坐堂制”等各類活動，初步審定“最美服務窗口”候選集體36個、“最美服務之星”候選人41名，聘任政務營商環境體驗官20名，組織窗口分管局長坐堂48次，營造服務窗口創優爭先的良好形象，選樹先進典型，優化服務水平，全面提升政務服務效能。
二、下半年工作思路
（一）落細落實落深營商環境政務環境改革。根據省市縣營商環境優化提升“一號改革工程”行動方案，確定《2023年度營商環境政務服務環境改革工作要點》，高質量完成省市規定工作，跟蹤推進10個政務環境重點改革項目，創新推進4個暖商行動助力政務環境提升項目，穩步落實“五個一”和“十大行動”各項重點工作，打造最優政務服務營商環境。
（二）高質量創建縣域基層便民服務標準化體系。繼續推動市級示范型和標準型便民服務中心創建，實現標準型便民服務中心全覆蓋。牽頭組織鎮鄉（街道）便民服務標準體系宣貫培訓，倒逼基層便民服務窗口作風轉變和服務提升。全大市率先發布鎮鄉（街道）及村（社區）便民服務平臺、功能、運行和管理系列標準。
（三）標準與創新并舉，繼續深化“一件事”集成改革。推進實施國辦13件“一件事”，落實省76件“一件事”，編制象山縣“一事聯辦”個性化目錄清單，推進設立鎮鄉（街道）便民服務中心“一件事”咨詢服務專窗。創新推進公用事業表后集成服務改革，探索實施“管家式”上門服務，實現“一支隊伍管生活”。聯合第三方公司，編制全市首個“基層公用事業集成服務標準化”，提高整體改革的示范引領作用。
（四）繼續完善“一張網”全域通辦。搭建全縣政務服務數據駕駛艙，依托“浙里辦”APP，圍繞個體工商戶服務、不動產登記服務、公安服務、水電氣服務、重點工程服務等，搭建“小事預約辦”“難事我幫辦”等服務模塊，充分發揮志愿者作用，實施特殊時段預約辦理、特殊人群上門辦理等服務。
（五）繼續推進建設項目審批服務提質。持續推進工業項目承諾制快速審批，完成10個工業項目“拿地即開工”年度目標。深化企業用水電氣網報裝聯合審批，出臺《象山縣企業用水、電、氣報裝“一件事”集成改革實施方案》，設立水電氣外線聯辦窗口實現“一窗”綜合受理。探索工業項目“單幢先行先驗”審批服務改革，出臺《象山縣工業項目“單幢先行先驗”改革實施辦法》，實行單體工程施工圖設計、聯合審查、施工許可辦理與建設工程規劃許可個性化異步審批“單幢先行”管理機制，探索工業項目驗收投產、竣工備案分步審批“單幢先驗”管理機制。探索縣域模式“最多評一次”改革，推行“多評合一”“一評多用”等服務模式，降低企業環評成本。
（六）繼續優化公共資源交易環境。修訂《象山縣行政審批和公共資源交易領域中介機構“三色令”管理辦法》，進一步強化中介機構管理質效。常態化落實招投標服務工作，全力保障“三館一場”、白仙山水庫等縣重點工程順利完成招投標。穩步推進公共資源交易系統迭代升級，全面啟用封閉評標區智能門禁管理系統，不斷完善政采云不見面開評標系統建設，有效落實公共資源交易數字檔案歸集、評標專家智能云簽無紙化、遠程異地多點評標等各項創新舉措。組建應急工程預選承包商庫，公開征集新一輪（2023-2024年度）應急工程預選承包商企業入庫，涉及建筑工程、市政公用、水利水電、公路工程、裝飾裝修五大專業，進一步規范我縣應急工程項目管理。增強象山后備庫綜合評標專家庫資源力量，公開征集房屋建筑、市政工程、水利水電、公路、港口與航道、園林綠化、電力、通信、爆破與拆除、管理與服務等專業專家，新增材料設備類專家并完成入庫審核。
（七）繼續深化干部隊伍作風建設。根據上級決策部署要求，積極開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，提升干部隊伍素質。持續深化“象政務·心服務”、“你難辦我幫辦”、“阿拉青差先鋒助跑團”和“企業開辦 全程代辦”等一支部一品牌活動，完善政策咨詢、政務幫辦等上門服務。持續深化政務服務“好差評”制度，常態化開展正風肅紀，持續落實政務營商環境體驗官、窗口科長作風大講堂、“一季一題”會診等各類窗口服務提質活動，全面激發窗口工作人員服務能力，提升政務營商環境滿意度，積極創建全國文明城市。
