2023年上半年工作總結及下半年工作思路
2023年，我局緊緊圍繞高質量發展建設共同富裕樣板縣新使命,以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌漁業發展和安全，全面落實新時代浙江“三農”工作“369”和寧波市“4566”鄉村產業振興行動，全面落實縣委縣政府“863”工作計劃，努力將象山建設成為浙江省漁業高質量發展示范縣。
一、上半年工作完成情況
（一）堅持以安全為中心，全力盡保漁業生產。
圍繞涉海涉漁“遏重大”及“除險保安”目標任務，按照精準、精細、精益原則，堅決執行省市系列專項執法行動要求。上半年，全縣發生漁船安全事故0起、死亡（失蹤）0人，較去年同期（5起6人）下降100%，總體形勢向好。
1.全面排查整治。以“除險保安”“亮劍”等行動為抓手，全面開展漁業領域大排查、大整治行動。4月底啟動涉海涉漁安全生產大排查大整治專項行動，開展漁船安全隱患排查整治。累計排查漁船2651艘，發現隱患問題5213個，完成整改5211個。開展港內及海上執法檢查558航次，發現并責令整改隱患漁船734艘，隱患1014處。
2.強化伏休管理。按照最嚴格伏休制度要求，聯同多部門成立海上打擊、市場監管、交通設卡聯合執法小組，全程監管各環節，形成伏休管理一張網。累計開展聯合執法17次，登檢漁供休閑船358艘次，查處違規運營漁供休閑船舶10艘，查獲涉漁“三無”機動船舶4艘，繳獲非法漁獲物120余公斤，涉案漁民9人，3人行政拘留，6人行政處罰。
3.提升漁船本質安全。嚴格源頭把控，重點推進“船圖不符”、“船證不符”漁船整治，完成船證不符漁船整治280艘，占全年任務總量的89%。持續攻堅“千萬工程”，完成高質量培育建設安全示范漁船80艘。加強船員素質培訓，通過“漁業安全培訓APP”與線下培訓相結合的方式，提升船員安全意識和實操技能，完成普通船員培訓801人，職務船員404人，6月12日啟動船東船長面對面教育教訓。
4.加快智慧漁港建設。持續完善漁船動態管理等四大系統，聚焦“應用成果+制度成果”，謀劃實施象山數字漁港二期建設，完善海上120急救平臺，啟動漁船插卡式AIS升級改造工程，完成漁船改造1453艘。加強漁船信息平臺動態監管，今年來點驗漁船966艘次，提醒漁船67.3萬艘次，監控進出港漁船36272艘。接警56起，援助涉險漁民140人。
（二）堅持以發展為要素，全力推進產業發展。
上半年，全縣水產品總產量20.63萬噸，同比增長5.72%，總產值約24.73億元，同比增長4.9%左右。其中，國內海洋捕撈產量14.8萬噸，同比增長6.6%；水產養殖產量5.37萬噸，同比增長4.2%；遠洋漁業產量0.43萬噸，與去年基本持平。
1.水產養殖持續生態化發展。實施水產養殖綠色健康發展“五大行動”，強化水產養殖病害測報及水產養殖重點品種監測，完成南美白對蝦苗種疫病檢測102批次，采樣基數5.1億尾。增殖放流穩步實施，6月6日，成功舉辦2023全國“放魚日”主會場活動。有序推進海水網箱綠色改造升級，完成象山南面海區一橋水產等3家單位網箱改造工作，改造面積10032平方米，象山北面海區港達建設完成網箱改造面積30000平方米，投資總額2700萬元。開展涉養入海閘監測項目和尾水治理點監測項目，全縣225個涉養閘和8個臨近海域監測站位點實現全覆蓋。聚焦水產品質量安全，完成監督抽樣30批次、風險隱患及例行抽樣36批次、完成縣初級水產品定量檢測抽樣60批次。
2.產業發展聚焦高質量發展。實施水產品加工業提升行動，20家企業申報2023年度水產品初加和冷藏保鮮設備設施建設，總投資4060萬元。完成全縣漁業種質資源普查，泥蚶國家級水產種質資源場項目建設，開展黑鯛國家級水產種質資源場項目招投標，持續企業扶優行動，8家企業獲市級專項補助406萬元。聚焦數字經濟“一號工程 ”，以數字改革引領產業轉型，推動數字漁箱推廣應用試點，推動數字漁業工廠建設和數字化種養基地改造提升，兩個項目已申報省級優秀案例。加大漁業產業鏈招商引資和項目開發，洽談象山氫混燃氣數字化生物絮團循環水養殖項目、工廠化石斑魚循環養殖示范園項目，兩個項目總投資14億元。
3.海洋捕撈逐步規模化發展。開展大型智能化養殖漁場試點建設（目前已達成招商意向），穩步發展稻漁綜合種養，今年計劃增加4000畝養殖面積，已達成發展意向14家3116畝。謀劃出臺《關于促進遠洋漁業高質量發展的若干意見》，推進持遠洋漁業企業全產業鏈綠色轉型，籌建遠洋漁業專用碼頭和遠洋漁業綜合性基地。推進甬利號南極磷蝦捕撈加工船建造，下撥遠洋漁業發展專項資金2000萬元，目前已完成船體工程量70%，預計今年完工。
（三）堅持以隊伍建設為基石，同心同力建強鐵軍。
1.全面壓實責任明確職責。全面履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，制定工作要點，壓實責任主體，明確科室職責，專題研討“863”重點計劃、省市縣民生實事項目和縣重大前期項目、人大建議政協提案、年度工作任務清單責任分解。截至目前，我局牽頭今年完成的“863”重點計劃6個項目完成率近60%，年度工作任務清單兩項任務完成率分別為60%、20%，人大建議政協提案完成率100%。
2.全面落實黨風廉政建設。專題研究2023年度黨風廉政建設工作，下發《象山縣漁業局2023年黨風廉政建設工作要點》，召開黨風廉政建設專題會，層層簽訂責任狀183份。開展新任中層干部任前廉政談話，全體干部廉政教育，排查梳理高廉政風險崗位科室4個。堅持完善民主集中制、“三重一大”事項集體研究和報告備案等制度，84項“三重一大”議題規范落實。嚴守選人用人制度，完成27名中層干部選聘，新招錄公務員2名（已完成考察工作）。
3.深入推動正風肅紀執行。深入貫徹執行中央八項規定精神，認真落實廉潔從政各項制度規定，利用會議、發送短信提醒嚴禁酒駕醉駕等5次。從嚴從緊控制三公經費支出，上半年三公經費支出11.86萬元，同比減少46.2%。持續突擊檢查，確保作風效能建設各項制度規定落到實處，開展正風肅紀常規檢查12次，突擊檢查2次。
二、下半年工作計劃
下半年，我局將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞維穩安保、漁業安全生產、漁業產業發展，統一思想，真抓實干，確保完成年度目標。
（一）堅守安全底線，著力維護漁業生產穩定。
1.強化宣傳育教，推進素質提升。深刻吸取“3.02”“4.03”事故險情教訓，加大警示教育力度，廣泛開展商漁船防碰撞、防火防風、防沉船等事故險情案例警示教育，向漁民發送事故警示、安全提醒和技術指導等信息。督促做好漁船隱患自查自糾，嚴格落實安全制度，增強安全防范意識。7月底前，組織防臺、海上突發事件應急演練，舉辦第四屆漁民運動會暨技能比武大賽；9月15日前，完成4500名普通船員素質提升培訓，2800名船東船長面對面安全教育，進一步提升船員安全意識和應急處置能力。
2.強化全面排查，深化專項整治。深入開展涉海涉漁領域安全問題隱患排查治理，堅持排查全覆蓋、整治全閉環。7月25日、9月8日前分兩批完成“引領船”與“整治船”建設漁船的驗收和抽查工作。7月25日前全面完成72艘“船圖不符”漁運船和44 艘“船證不符”漁運船整治任務，力爭9月10日前完成24 艘“船圖不符”捕撈船和271艘“船證不符”捕撈船整治任務。8月1日、9月16日漁船出港前，完成隱患整改，隱患整改不到位的，一律賦“浙農碼”紅碼并嚴禁出海，嚴防漁船“帶病出海”。
3.強化動態監管，嚴格點驗提醒。嚴格落實雙人值班、瞭望制度，強化老舊漁船、10人以上漁船的動態點驗提醒，強化“黑色四小時”時段點驗提醒。嚴格執行漁船進出港報告制度，嚴格漁船編組生產，嚴格救生衣穿著監管，加大海上巡查和回港漁船視頻抽查力度，執行《記分管理辦法》，壓實船東船長主體責任。
4.強化執法檢查，嚴打違規行為。全面加強海上、港口安全執法力度，統籌協調海事、港航、海警等執法力量，持續開展“亮劍”“鐵拳”“清港”“雷霆”等系列執法行動。根據省“1510”督導檢查機制，每月開展聯合執法，不定期開展明查暗訪。嚴查涉氨冷藏、蟹籠、10人以上漁船等高風險漁船進出港不報告、編組生產不落實和“五超”等行為。加強違法行為處置，對違反安全生產及伏季休漁規定的各類違法違規行為，采取頂格處罰。
（二）堅持高質長遠，聚力漁業產業轉型發展。
1.謀實綠色生態發展。推進水產養殖綠色健康“五大行動”，深入實施水產種業提升、海水網箱綠色改造提升兩大工程。加大與科技院校（所）合作，實施梭子蟹綠色高效養殖新模式試驗及推廣重大科技專項1項以上。完成國家級大黃魚良種場掛牌，實施黑鯛國家級水產種質資源場項目、3家育苗場提升以及8家市級水產種質資源庫建設，完成海水網箱綠色改造面積3.5萬平米。
2.謀長漁業產業鏈。全力推動海洋經濟“四鏈融合”改革，制定完善海洋經濟八大產業鏈專項規劃，進一步完善，突出發展現代漁業、海洋生物食品加工與制藥的思路和舉措。完善產業鏈圖譜，形成養殖、捕撈和休閑漁業三大產業鏈，為我縣現代漁業招商引資提供可視化招商指引。大力發展遠洋漁業，在石浦口岸開放的基礎上，謀劃建設遠洋漁業專用碼頭和遠洋漁業綜合性基地，推進“甬利”號南極磷蝦捕撈加工船建造下水，推動磷蝦相關產業建設。
3.謀強漁業品牌。發展新型設施漁業，探索智能化養殖新方式，推進節能新型大棚養殖、陸基小池精養等生態高效養殖和發展小棚養殖，實現集約化、設施化、智能化。突出數字賦能，推進漁業轉型升級，推動漁獲物（水產品）溯源管理，推動海洋捕撈全鏈路數字化應用集成，構建數字化漁獲物管理平臺。加大對具備水產品加工倉儲能力的企業、合作社、家庭漁場的扶持力度，提升水產品加工倉儲現代化水平，提高水產品加工率、流通率和副產品利用率，落實水產企業水產品初加工和冷藏設備建設260套。加快象山工廠化海水石斑魚循環養殖示范園項目、中農聯象山縣涉農產業項目落地。
4.謀劃漁業新興發展。出臺《象山縣現代漁業高質量發展實施方案》，升級海洋經濟政策體系，整合現有產業政策，構建以“共性核心政策+特色專項政策”為主要框架的升級版海洋產業政策體系。引進培育產業鏈企業，實現全年現代漁業總產值同比增長4%。
（三）堅持凝心聚力，抓好干部隊伍建設。
1.強化黨風廉政建設。嚴格落實民主集中制、“三重一大”決策、考勤、公車管理、婚喪喜慶、出國護照（通行證）、重大事項報告、招標采購、財務開支等相關制度，強化制度、紀律執行力度。開展警示教育月活動，不斷加強干部守規矩、守紀律的意識。加強日常檢查，嚴肅查處各類違紀違規行為，對違規情況堅決做到發現一人、處置一起、警醒一片，增強正風肅紀有效性。
2.優化單位內部管理。嚴格落實雙隨機一通報制度，每兩月隨機抽查10%以上的干部進行匯報。開展先進評比活動，深化“艇立潮頭”黨建品牌，做實“漁小二”服務品牌，充分發揮中國漁政33205黨員先鋒艇輻射帶動作用，充分發揮“孫成方全國最美公務員工作室”作用，走進漁區、服務漁民，引導和激勵黨員干部勤學苦練、擔當作為。
3.提升干部爭創意識。加大對干部關心關愛力度，積極開展干部職工座談會、夏季送清涼、困難幫扶等活動，增強集體歸屬感；加強干部交流，更深層次凈化環境，促進干部融合，增強責任感和使命感，爭先進位、勇當先鋒，為加快推進漁業高質量發展作出更大的貢獻。
