象山縣人民政府辦公室關(guān)于縣十九屆人大二次會(huì)議第112號(hào)建議答復(fù)的函

曹善東等代表：

你們?cè)诳h十九屆人大二次會(huì)議上提出的第112號(hào)建議《關(guān)于加強(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)利用的建議》，由縣財(cái)政局牽頭辦理，縣教育局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心、縣商貿(mào)集團(tuán)、新橋鎮(zhèn)等單位協(xié)辦。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

近年來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革、搬遷等原因，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，未得到有效利用，存在底數(shù)不清、權(quán)證不齊、無(wú)人管理等情況。針對(duì)上述問(wèn)題，縣財(cái)政局聯(lián)合縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心等部門，立足全縣組織開展調(diào)查分析，在摸清資產(chǎn)底數(shù)、完善資產(chǎn)權(quán)證辦理機(jī)制、提高閑置國(guó)有資產(chǎn)盤活利用等方面做了一些工作，也取得了一定的工作成效。

一、開展資產(chǎn)清查

根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的工作部署，2022年7月縣財(cái)政局聯(lián)合縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心，按照“應(yīng)查盡查、摸清家底”的原則，對(duì)縣級(jí)政府部門及下屬單位、國(guó)有企業(yè)占有、使用、控制，依法應(yīng)確認(rèn)為縣級(jí)政府所有的各類行政事業(yè)單位資源資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，要求各縣級(jí)部門及下屬單位對(duì)房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)、在建工程等各類資產(chǎn)開展清查，清查可計(jì)價(jià)值資產(chǎn)220.89億元。同時(shí)，對(duì)各國(guó)有集團(tuán)、管委會(huì)國(guó)企的所屬不動(dòng)產(chǎn)、項(xiàng)目資產(chǎn)、股權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行全面排摸，共計(jì)資產(chǎn)1618處，金額464.42億元。

二、盤活利用資產(chǎn)

根據(jù)清理排摸情況，我縣制定了存量資產(chǎn)盤活方案，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分門別類、高效合規(guī)處置，明確資產(chǎn)盤活路徑，進(jìn)一步加快對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)的盤活利用。截至目前，完成原發(fā)改大樓等13處房屋的盤活利用，并將資產(chǎn)注入縣屬國(guó)企，資產(chǎn)建筑面積15.21萬(wàn)平方米；完成127處閑置校舍、30處閑置糧站等資產(chǎn)盤活利用，并將資產(chǎn)注入相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）下屬的國(guó)有企業(yè)。同時(shí)，積極盤活其他存量行政事業(yè)單位資產(chǎn)3385.35平方米，資產(chǎn)賬面原值3899萬(wàn)元；盤活利用國(guó)有企業(yè)存量閑置資產(chǎn)5處，回收資金6.1億元。

三、補(bǔ)辦各類權(quán)證

為推進(jìn)國(guó)有房產(chǎn)確權(quán)登記，解決國(guó)有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題處置，我縣于2020年6月出臺(tái)了《象山縣國(guó)有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦操作辦法》（象投改辦〔2020〕1號(hào)）。三年來(lái)，按照“尊重歷史、精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化程序”原則，相關(guān)部門積極配合，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的補(bǔ)辦工作。截至2022年底，共補(bǔ)辦19處國(guó)有資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證31宗，為開展投融資工作、提高資產(chǎn)使用效率奠定了基礎(chǔ)。

四、下步工作措施

我縣始終重視閑置國(guó)有資產(chǎn)盤活利用工作，下步，為進(jìn)一步做好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）閑置資產(chǎn)盤活利用，提高資產(chǎn)使用效益，助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，將從以下幾方面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

（一）明確委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理。根據(jù)《加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）債務(wù)管理的實(shí)施方案》（縣委辦〔2021〕53號(hào)）規(guī)定，富甬集團(tuán)收購(gòu)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）標(biāo)的公司后，注入標(biāo)的公司的資產(chǎn)其所有權(quán)歸屬于富甬集團(tuán)，管理使用職能仍由原鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）履行，便于統(tǒng)籌管理、合理利用、提升效率。

（二）加大資產(chǎn)優(yōu)化利用力度。針對(duì)資產(chǎn)種類、分布特征等，因地制宜采取多種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)利用，實(shí)現(xiàn)效益提升。對(duì)于現(xiàn)狀保存完整、面貌良好的資產(chǎn)可直接采取出租、調(diào)配等方式投入使用，如新橋鎮(zhèn)關(guān)頭糧站目前已改造提升為尚客優(yōu)大型超市、烏江糧站由影視道具組制作公司長(zhǎng)期承包用于倉(cāng)儲(chǔ)，東溪中學(xué)舊址現(xiàn)已改造為村級(jí)退役軍人服務(wù)站，派出所舊址現(xiàn)用于鎮(zhèn)人民武裝部、鎮(zhèn)級(jí)退役軍人服務(wù)站及新橋鎮(zhèn)“一站雙中心”日常工作。對(duì)于部分具有招商價(jià)值的閑置資產(chǎn)，積極對(duì)接招商，如目前新橋鎮(zhèn)與寧波市影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)積極對(duì)接，擬將新橋鎮(zhèn)政府舊址改造為影視特技培訓(xùn)學(xué)校；擬接洽合適投資商落實(shí)新橋中學(xué)舊址的危房修繕工作等。

（三）搭建資產(chǎn)共享共用平臺(tái)。根據(jù)市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)管理暫行辦法，我縣擬建立縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)，屆時(shí)可將各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置等可調(diào)劑資產(chǎn)，以及可共享共用資產(chǎn)進(jìn)行分類收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、合理調(diào)配、依法處置，從而更全面、快速、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置和調(diào)配，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。

感謝你們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的關(guān)心和支持，我們將緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，特別是分布在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的閑置國(guó)有資產(chǎn)，盡可能利用好、開發(fā)好，最大程度發(fā)揮其效益。歡迎大家在今后的工作中繼續(xù)為我縣的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

象山縣人民政府辦公室

2023年5月31日

（聯(lián)系人：胡斌，聯(lián)系電話：13506686060）