為加強(qiáng)海洋漁船本質(zhì)安全建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌生產(chǎn)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕24號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈海上 “千船引領(lǐng)、萬船整治”工程實(shí)施方案〉的通知》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕25 號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）基本原則

1.以人為本，安全發(fā)展。牢固樹立“以人為本、生命至上” 理念，不斷提高船員安全素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，不斷改善捕撈漁民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，不斷提升漁船安全生產(chǎn)保障能力，牢牢守住海上安全底線。

2.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。將生態(tài)理念貫穿于漁民海上生產(chǎn)生活全過程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化作業(yè)類型、改善生活習(xí)慣，強(qiáng)化漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動人海和諧。

3.示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。深入宣傳動員，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過示范引領(lǐng)和倒逼整改，抓兩頭、帶中間，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際情況，因勢利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動我縣海洋漁船建設(shè)規(guī)范化、多樣化、特色化。

（二）工作目標(biāo)

2023年，通過上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多方參與的方式，培育建設(shè) 80 艘引領(lǐng)漁船。

二、主要任務(wù)

（一）開展引領(lǐng)船建設(shè)

1.嚴(yán)格引領(lǐng)船選擇。原則上選擇作業(yè)類型為資源友好型（帆張網(wǎng)、雙拖、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞比較嚴(yán)重的作業(yè)方式漁船除外），船齡小于15年（2009年1月1日及以后建造完工，以漁船證書上的建造完工日期為準(zhǔn)），船長24米以上納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)庫管理的船籍港為象山的漁船，在滿足漁船整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，同時還應(yīng)具備以下條件：漁船船東認(rèn)真履行安全投入、安全教育和安全制度職責(zé)，主體責(zé)任落實(shí)好；船舶狀況良好、證書齊全有效、證業(yè)相符，船員持證上崗、證書有效、人證相符，安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，本質(zhì)安全建設(shè)好；近3年內(nèi)無安全事故和違法記錄。

2.全面打造引領(lǐng)船六場景。按照“數(shù)字化、生態(tài)化、人本化、規(guī)范化”理念，制定切實(shí)可行的改造設(shè)計(jì)方案，圍繞“安全、智慧、生態(tài)、環(huán)保、美觀、舒適”六個場景引領(lǐng)示范的標(biāo)準(zhǔn)打造引領(lǐng)船，重點(diǎn)對全船救生消防系統(tǒng)、全船防污染系統(tǒng)、全船監(jiān)控聯(lián)絡(luò)報(bào)警數(shù)字化系統(tǒng)、全船外觀及內(nèi)部艙室布局、船員起居生活處所進(jìn)行系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)漁船救生消防設(shè)備配備符合法規(guī)要求、生產(chǎn)生活危險(xiǎn)區(qū)域有明顯警示標(biāo)志、防污染結(jié)構(gòu)和設(shè)備配備完善、監(jiān)控聯(lián)絡(luò)報(bào)警數(shù)字化系統(tǒng)響應(yīng)靈敏，做到全船外觀清爽整潔、設(shè)備設(shè)施擺放合理、生活及工作處所生態(tài)宜居，有效保障船員海上作業(yè)安全和舒適的居住條件，切實(shí)降低漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動引領(lǐng)船在船容船貌、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)生活環(huán)境等軟硬件水平明顯提升，漁民安全素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體場景引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。本次引領(lǐng)船改造具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)視船齡及船況而定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為改造費(fèi)用的50%，0≤船齡＜5年（2019年1月1日及以后）的漁船改造補(bǔ)助費(fèi)用最高不超過5萬，5≤船齡＜10年（2014年1月1日至2018年12月31日）的漁船改造補(bǔ)助費(fèi)用最高不超過8萬元，10≤船齡＜15年（2009年1月1日至2013年12月31日）的漁船改造補(bǔ)助費(fèi)用最高不超過10萬元，具體參照后續(xù)補(bǔ)助方案。

（二）繼續(xù)推動“萬船”整治 

充分發(fā)揮引領(lǐng)船的示范作用，帶動其他漁船落實(shí)主體責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)硬件、衛(wèi)生設(shè)施、清潔生產(chǎn)、防污染、船容、船貌、智慧等方面的改造整治，著力消除整體設(shè)施裝備水平較低、安全生產(chǎn)隱患較多、生產(chǎn)生活條件差等突出問題，實(shí)現(xiàn)全縣漁船安全生產(chǎn)水平整體提升。具體整治規(guī)范見附件2。

三、組織實(shí)施

（一）申報(bào)核定。按照寬進(jìn)嚴(yán)定的申報(bào)建設(shè)方式，引領(lǐng)船建設(shè)改造前應(yīng)由漁船所有人自愿向相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）填報(bào)提交《象山縣引領(lǐng)船資格初審表》（附件3），經(jīng)所屬漁業(yè)基層管理組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）初審?fù)夂蠼幌笊娇h漁業(yè)局審核，審核通過后開始改造。改造完成后填寫《象山縣引領(lǐng)船創(chuàng)建申報(bào)表》（附件4），漁業(yè)基層管理組織協(xié)助船東對照任務(wù)要求進(jìn)行自查，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、象山縣和寧波市漁業(yè)主管部門核定，確定引領(lǐng)船建設(shè)名單，同時抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（二）建設(shè)驗(yàn)收。一體推動引領(lǐng)船建設(shè)和其他漁船整治，對按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)內(nèi)容、符合引領(lǐng)船和漁船整治驗(yàn)收條件的，引領(lǐng)船由寧波市漁業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；整治船由我縣漁業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)寧波市漁業(yè)主管部門。

漁船所有人應(yīng)根據(jù)引領(lǐng)船建設(shè)要求委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)方案”，與有船舶改造、建造經(jīng)驗(yàn)的施工單位簽訂“改造工程委托協(xié)議書”，并出具相應(yīng)“估價清單”。漁船所有人在改造完成后向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交對應(yīng)“改造費(fèi)用結(jié)算清單”和相關(guān)證明，由第三方評估公司進(jìn)行項(xiàng)目評審并出具“建設(shè)工程評審報(bào)告”。

引領(lǐng)船須于2023年9月01日前完成改造并提交驗(yàn)收申請，并于2023年9月10日前通過“象山縣海上‘千船引領(lǐng)、萬船整治’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”驗(yàn)收，報(bào)寧波市漁業(yè)主管部門組織復(fù)驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。驗(yàn)收未通過的漁船在五天內(nèi)按照各驗(yàn)收組的整改意見、現(xiàn)場驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，驗(yàn)收通過后予以補(bǔ)助，未按要求整改或整改后仍無法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及超過整改期限的漁船不予補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助程序。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)文件精神，引領(lǐng)船改造項(xiàng)目堅(jiān)持漁民自愿、政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、先改后補(bǔ)的原則，根據(jù)本文件要求進(jìn)行改造，按照“數(shù)字化、生態(tài)化、人本化、規(guī)范化”理念，采取“公開、公平、公正”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。

1.申請。符合補(bǔ)助條件的漁船改造完成并驗(yàn)收合格后，漁船所有人于當(dāng)年9月15日前向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出改造補(bǔ)助申請，填寫《象山縣引領(lǐng)船創(chuàng)建申報(bào)表》（附件4），同時提交船舶證書復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、銀行賬號復(fù)印件、《象山縣引領(lǐng)船資格初審表》、《象山縣引領(lǐng)船改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》、《象山縣引領(lǐng)船改造工程委托協(xié)議書》、《象山縣引領(lǐng)船改造項(xiàng)目估價清單》、《象山縣引領(lǐng)船改造費(fèi)用結(jié)算清單》、《象山縣引領(lǐng)船改造工程評審報(bào)告》、《象山縣引領(lǐng)船改造申請人承諾書》（附件5）。

2.審核。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)初審申報(bào)材料，經(jīng)審核無誤后，進(jìn)行登記造冊，分批報(bào)送“象山縣海上‘千船引領(lǐng)、萬船整治’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由“象山縣海上‘千船引領(lǐng)、萬船整治’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

3.公示。按照公開、公平、透明的原則，以及“先改后補(bǔ)”的方式，將申請補(bǔ)助的漁船和所有人基本信息、補(bǔ)助金額等在漁船所在地的基層漁業(yè)管理組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以及象山縣政府信息公開網(wǎng)站同步公示，公示期不少于5個工作日，接受社會和群眾監(jiān)督。

4.發(fā)放。納入引領(lǐng)船補(bǔ)貼的漁船改造完成后必須對改造的設(shè)備設(shè)施及衛(wèi)生整潔程度保持完好，同時做好考察參觀配合的義務(wù)。經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收和公示無異議后將補(bǔ)貼資金一次性直接打入持證人的賬戶。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管副縣長任組長的象山縣海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣漁業(yè)局、縣財(cái)政局、石浦鎮(zhèn)、鶴浦鎮(zhèn)、高塘島鄉(xiāng)、定塘鎮(zhèn)、東陳鄉(xiāng)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣漁業(yè)局，指導(dǎo)引領(lǐng)船改造方案設(shè)計(jì)工作，負(fù)責(zé)改造驗(yàn)收相關(guān)工作。積極落實(shí)引領(lǐng)船建設(shè)和漁船整治工作主體責(zé)任，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各種媒介載體，深入宣傳海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”是黨和政府的利民之舉，動員組織漁民群眾、漁業(yè)合作社等主動參與海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”建設(shè)。強(qiáng)化引領(lǐng)帶動，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營造我縣引領(lǐng)建設(shè)的良好氛圍。引領(lǐng)船享受優(yōu)先入漁指標(biāo)，船長優(yōu)先入選“象漁好老大”、“浙漁好老大”。

（三）加強(qiáng)資金管理。漁業(yè)主管部門和財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施方案，加強(qiáng)資金管理，不得擠占、挪用，做到?？顚Ｓ?，不得滯留、截留、挪用，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時、足額地將資金發(fā)放到位。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格遵守引領(lǐng)船改造的工作流程，成立以縣監(jiān)察委員會、縣漁業(yè)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局組成的監(jiān)督小組，按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，絕不姑息。鼓勵群眾對虛報(bào)冒領(lǐng)引領(lǐng)船改造項(xiàng)目補(bǔ)助的違法行為的舉報(bào)。對于提供虛假資料騙領(lǐng)引領(lǐng)船改造補(bǔ)貼的人員，一經(jīng)核實(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。舉報(bào)電話：縣監(jiān)察委員會：0574-65739722、縣財(cái)政局：0574-65753278、縣審計(jì)局：0574-65715141、縣漁業(yè)局：0574-65983803。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1：引領(lǐng)船創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn).docx

附件2：漁船整治規(guī)范.docx

附件3：象山縣引領(lǐng)船資格初審表.docx

附件4：象山縣引領(lǐng)船創(chuàng)建申報(bào)表.docx

附件5：象山縣引領(lǐng)船改造申請人承諾書.docx

象山縣漁業(yè)局 象山縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《象山縣2023年度海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程實(shí)施方案》的通知.pdf

象山縣漁業(yè)局

2023年6月7日