丹東街道2022年工作總結和2023年工作計劃

全面學習貫徹黨的二十大精神

心系“國之大者”  砥礪“奮進初心”

在奮力推進中國式現代化縣域先行新實踐中貢獻丹東力量

——象山縣丹東街道2022年度工作總結和2023年工作計劃

一、2022年工作回顧

2022年以來，面對異常復雜嚴峻的外部形勢和超預期因素沖擊，我們堅決貫徹落實中央和省市縣工作部署，堅持穩中求進工作總基調，全力打好丹東版“穩進提質、除險保安、塑造變革”組合拳，圍繞“打贏六場征遷硬仗、開展五大提升行動、做好四大發展保障、打造一支首善鐵軍”目標，大力實施“6541”工程，戰疫情、穩增長，打硬仗、塑變革，防風險、守底線，在極為困難的外部大形勢下穩住了持續向好的發展態勢。成功創建省級“污水零直排區”、五星級食安辦，獲評市級平安護航黨的二十大成績突出集體。全年實現財政總收入46528萬元，一般公共財政預算補助收入9190萬元、增長17.2%。回顧全年工作，主要呈現以下特點：

（一）講政治擔使命，“兩個維護”堅決有力。堅持以理論清醒保持政治堅定，依托周二夜學、三會一課、主題黨日等載體，謀劃開展課題討論、實地調研、述職評議等活動，將理論武裝、作風建設融入中心工作互促共進。在黨的二十大閉幕后，第一時間召開理論學習中心組專題學習會、全體機關干部會議進行集中學習，組織開展黨的二十大精神“六進”活動，持續掀起學習宣傳貫徹熱潮。今年累計開展中央、省市縣重要會議精神專項學習14次，集中理論學習35次，基層大宣講大討論60次，不斷提高基層黨組織的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持以勇扛使命體現政治忠誠，牢記習近平同志在浙江工作期間對象山的重要指示精神，聚焦縣委縣政府“5532”計劃，堅決扛起縣域“首善之區”高質量先行發展的歷史使命。堅持以大戰大考彰顯政治定力，眾志成城打贏疫情防控遭遇戰、征地拆遷攻堅戰，堅決推進“非糧化”整治、對口幫扶、山海協作等“國之大者”。統籌推進“七張問題清單”整改，省市問題整改完成率100%。

（二）優服務穩主體，實體經濟承壓前行。助企紓困挖潛增效。以更優服務對沖經濟下行壓力，組建18個聯企小組結對45家規上企業，營造優質高效的服務環境。全年完成規上工業總產值37億元，與去年基本持平；1-11月，外貿進出口總額36.3億元，同比增長3.6%。商貿服務業平穩復蘇，全年限上批發業、零售業、社會消費品、住宿業、餐飲業營業額均實現同比增長。項目投資持續發力。“一站式”服務加速項目落地投產，有序推進天安智能、同家模具廠房新建，全年完成工業投資1.8億元，同比增長4.7%，其中制造業投資1.7億元，同比增長218.3%。積極拓寬招商渠道，全力跟進洽談項目6個，實現落戶3個、投產1個、土地新開工2個。1-11月，完成內資9.9億元、浙商回歸6.8億元，分別完成年度任務數的104%、136%。產業升級加速轉換。聚焦產業培育，不斷增強科技創新動力，新增上規企業3家，新評國家及省級科技型中小企業32家，全年實現數字經濟核心產業產值9.7億元，同比增長22.1%；1-11月規上企業研發費用8291萬元，同比增長9.5%。推進高層次人次引育工作，引進博士1人、碩士7人。積極排摸整治高耗低效企業，入庫整治銷號8家、兩小企業整治上報15家、落后產能淘汰3家，均超額完成年度任務數。農業經濟質效提升，積極落實惠農政策，穩產保供能力明顯增強，完成水稻、蔬菜、果樹種植4600余畝，推廣水稻種植保險業務，參加保險1400畝。推進產業化經營，建成數字農業示范基地青一家庭農場，培育省級示范性家庭農場南江魚種場。

（三）打硬仗塑變革，攻堅項目成效初顯。征地拆遷再創佳績，重點推進市域鐵路沿線征遷工作，自3月5日上余村改造項目啟動以來，街道全體干部掛圖作戰、對表推進，上余、東塘、橋頭胡三個村均全部完成簽約。沿線12個村征地總面積9.7萬平方米，涉及征遷戶47戶，目前已完成土地征用簽字手續，成為全縣第一個完成的鄉鎮（街道）。項目建設有序開展，集中推進7大類87個征遷目標，亞運配套游客服務中心及周邊環境提升工程已完工并投入使用，濱海旅游度假區核心區改造提升一期完成政策處理，亞運線路整治完成21個點位整改，整改率100%。市政路網項目快速實施，巨鷹路、游仙寨環湖公路、梅岙農村公路完成竣工驗收，環城綠道工程一期項目完成12.7公里，海山路全線開工，金鏡路、興勤路、興洋路完成政策處理。大地景觀塑造項目完成清表和農業附屬設施及種植工作。城市品質持續提升，大力推進城中村綜合整治，東門外等5個村全部完成驗收。全面完成“污水零直排區”創建排查工作，累計發現問題5200余處，整改率100%。開展閑置地環境提升行動，排摸梳理18處944畝閑置地塊，有效開發利用7處。鳳躍山整治項目完成莊穆境村160畝土地流轉，東門外、起春村完成測量評估工作。開展農房改建工作，完成原拆原建審批98戶、新建審批21戶。“三改一拆”專項整治行動累計拆除違法建筑10.8萬平方米，拆后土地利用面積4.6萬平方米，利用率98.3%，整治成效位居全縣第一。

（四）穩大局促和諧，平安水平明顯提升。疫情防控高效統籌，認真貫徹中央關于疫情防控決策部署，眾志成城打贏“403”、“406”、“1119”等疫情防控戰，累計管控7萬人次，區域協查管控數據11萬條，創建無疫村社28個。重點發動老年人疫苗接種，60周歲以上老年人接種覆蓋率88.1%，80周歲以上老年人接種覆蓋率63.6%。因時因勢調整優化政策措施，組建暖心配送服務小分隊，向轄區低保低邊戶、特困人群及60周歲以上老人發放防疫包1.5萬份，推動疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩轉換。平安建設縱深推進，聚焦重點領域安全生產工作，累計排查企業、經營場所2984家，整改安全隱患4957處，建立微型消防站43處。圍繞禁毒、反詐、法治等重點，開展陣地宣傳80余次，接受教育群眾達1.6萬人次，成功勸阻電信詐騙6起、勸阻金額75.5萬元。食品安全全縣考核連續三年獲得優秀，成功創建消費放心商圈1個、放心單位220家、可追溯經營主體9家、“陽光工廠”3家。提升防災減災能力，有效應對“軒嵐諾”、“梅花”臺風侵襲。扎實推進自建房安全整治工作，累計排查房屋6625幢、調查宅基地6110宗。信訪維穩全力保障，圓滿完成護航二十大等維穩安保任務，全面迭代社會治理中心，深化“141”體系建設，上報解決各類事件2.7萬起。推進信訪規范化建設，建立“紅、橙、黃”三級預警響應穩控機制，對天安集團欠薪、上余村征遷等重大群體性苗頭事件及時開展風險評估，全年辦理信訪件1515件，辦結率99.9%。妥善化解國家級督辦和重復訪的陳年積案6起，另有1批2人次簽署《息訪承諾書》。打響“老周”、“安民”等調解室品牌，全年成功調處矛盾糾紛案件1380件、涉及協議金額874萬元。

（五）補短板迎共富，社會民生持續改善。文明創建成效顯著，建立創城工作“紅黃藍綠”四色榜督查通報等機制，以查促干、以查促變，專項整治散居樓群、前街后廚、“一跨六亂”等重點區域110次。定期開展“四清”專項行動，累計清理大件垃圾825噸，補綠9080平方米，增劃機動車位2349個、非機動車位3338米，表后線問題整改681戶。營造濃厚創文氛圍，制定入戶調查工作方案，通過逐戶上門、自媒體傳播等形式加強宣傳力度，更新宣傳版面2230處，勸導不文明行為1.5萬余次。社區治理效能提升，新招錄社工84名，實現每1萬城鎮常住人口配備18名社工，社區基層治理隊伍不斷壯大。探索社區治理新模式，開展智治社區試點建設，推行居民誠信指數“三色管理”，在上城公館等6個小區實行地面停車收費，新成立業委會3個、完成換屆13個。培育發展塔山社區“王阿姨工作室”等一批社會組織及領頭人，深化打造海山社區“童行同悅”家庭教育聯盟等“一社區一特色一品牌”。民生保障日益改善，深化“最多跑一次”改革，成功創建公共就業基層服務標準化試點，辦理“4555”靈活就業134人，完成城鎮新增就業人員2357人，開發城鎮公益性崗位20個，發放補助金93.5萬元。聚焦“一老一小”優質服務，新華社區3A級居家養老服務中心年均投入資金36萬元，年服務人群8040人次。丹東社區衛生服務中心于7月份掛牌成立，進一步推動“健康丹東”品牌打造。教育事業持續發展，五小集團政實校區9月份招生開學。

（六）抓隊伍強作風，黨的建設不斷加強。深入貫徹“紅色根脈強基工程”，持續實施“強基固本”三年行動，嚴格落實書記賬本制度，深化“雙對雙排”，實施季度“四色”考評管理制度，強化基層黨組織領導力和戰斗力。規范管理轄區黨員2646名，納管全域流入黨員24名、流出黨員126名。工作效能有效提升。以具體的項目建設作為干部成長成才的“練兵場”，把干部放在市域鐵路象山線項目、全國文明城市創建等重點工作第一線，定期晾曬、賽馬比拼，以實績論英雄。推出“首善之星”評比，全年累計評選好干部54人、好團隊12批。街道“406”疫情精密智控團隊獲評縣級2022年第二季度好團隊。法治建設持續推進。認真執行重大事項與“兩代表一委員”、居民議事員面對面協商制度，協助辦理人大代表建議21件，政協委員提案19件。深入推進政務公開，梳理門戶網站結構，重新編制公開目錄，推進街道及28個村社政務公開專區實體建設全覆蓋，落實5個行政村線上季度村務公開，全年主動公開政府信息127條，行政行為更加規范透明。嚴格落實重大行政決策程序，健全合法性審查標準化體系，依法決策水平進一步提升。作風建設不斷深化。深入推進“五問五破”機關作風建設專項行動，開展疫情防控、防臺防汛等專項督查4次，完成問題整改12項。筑牢拒腐防變堤壩，打造河東村清源長廊，組織干部參觀警示教育展，制作《廉印》等廉政宣傳視頻，第一種形態處置15人、問責3人，黨紀立案查處19人。扎實推進鄉財縣管、鄉債縣接改革，在預算編制、采購統辦和三方比價等方面進行自我加壓，進一步優化街道財政資金的集中管理、統一調配、合理支出。

一年來，街道黨工委、辦事處充分發揮總攬全局、協調各方作用，支持人大、政協依法依規履職，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，黨政主要領導帶頭參加人大專題審議、政協“請你來協商”等活動。統一戰線、黨管武裝等工作進一步加強，工會、婦聯、共青團、工商聯、僑聯、殘聯、科協等群團組織作用有效發揮。

二、2023年工作計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是“十四五”發展承上啟下的關鍵一年，我們將始終堅持穩中求進工作總基調，聚力一二五、走好共富路，圍繞縣委縣政府“863”計劃，保持戰略定力、堅定發展信心，時刻把握發展形勢之變、發展階段之變、發展格局之變，緊扣“兩個先行”新時代課題，立足丹東看丹東、跳出丹東看丹東、面向未來看丹東，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，加強快干、實干和巧干，以趕考之姿競逐共同富裕新賽道，奮力開拓新時代偉大事業。

主要預期目標為:財政總收入增長38%，一般公共預算補助收入增長16%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。圍繞上述目標，重點抓好以下幾方面工作：

（一）構建經濟發展硬核支撐，堅定不移建設產業匯聚的濱海核心之城。堅持發展第一要務，全力打好強服務、強平臺、強主體、強招商組合拳，大力提振市場信心，鞏固擴大經濟回升向好勢頭，實現質的有效提升和量的合理增長。

打造縣域產業經濟新高地。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實施市場開拓行動，推動盛和燈飾、兄弟服飾開拓國內市場，加速同家模具、天安智能新建廠房及企業上市培育。發揮招商引資“源頭活水”作用，圍繞我縣“才能兼備、余生有幸”八大目標產業鏈編制招商規劃，大力開展產業鏈、基金鏈、小分隊招商，加速好企業好項目洽談落戶。加速推動云朵數據小鎮項目建設進度，逐步釋放弗凡弗浪科技園產能潛力，發揮集聚效應，提升園區畝均產出。堅持開展精細化助企服務，積極落實“四必訪”，聯合稅務、電力、銀行、市場監管等部門解決企業發展問題，營造合力興工的良好氛圍。做好第五次經濟普查，摸清轄區內企業底數。

打造新型商貿業態集聚地。充分發揮消費的基礎作用，整合推動新型商貿業態集聚發展，建設以人民廣場為中心的商旅文融合發展城市核心區，持續加大商圈培育力度，形成多元消費新空間。依托松蘭山濱海旅游度假區門戶區位優勢，大力發展旅游配套服務產業，打造集生態觀光、海上運動、休閑度假于一體的濱海特色旅游勝地。實施“集體經濟+村民眾籌”發展模式，積極探索農耕種植、文化游憩、鄉村生活體驗新模式，逐步建成農旅居融合互促的共富消費場景。

打造產業創新人才策源地。堅持創新第一動力，構建以硬科技為核心的高精尖產業體系，加快企業“機器換人”“兩化融合”步伐，推動產業向智能化、綠色化邁進。完善科技型企業梯隊培育體系，新增國家高新技術企業、科技型中小企業20家，培育專精特新“小巨人”企業3家以上。聚焦人才第一資源，借力“青年與海”人才品牌，充分發揮城區優勢集聚更多青年才俊奔赴山海、共創未來。開展半島工匠培育行動，建立“330”企業引才獎勵機制，舉辦技能培訓、比武練兵等系列活動，新增高技能人才500人以上。

（二）做好縣域核心頂層設計，堅定不移建設山海互融的濱海花園之城。聚焦城鄉一體發展新格局，開展中心城區成長行動，提高中心城區的集聚力、輻射力、創新力。

整體謀劃城鄉發展。以全域國土空間綜合整治改革為牽引，加快推進城市有機更新，保障人民廣場“三場一館”項目推進，加快智慧社區建設、老舊小區改造、城中村整治、“拆墻透綠”“三清三美”行動進度，進一步提速通勤圈、優化居住圈、改善生活圈。做好市域鐵路象山線沿線征遷后半篇文章，確保征遷工作不存漏洞、不留死角。鞏固省級“污水零直排區”創建成果，有力保障生態文明健康環境。全力推進“三改一拆”迭代升級，結合環境整治和美麗縣城的打造，做到拆后土地有效利用，既美化城區環境，又防止違章搭建“回潮”。

系統推進項目建設。打造亞運城市典范，提速特色項目建設，全力保障推進松蘭山游客服務中心周邊環境提升、西入口海鮮街建設、梅岙村村莊環境改造提升等工程，加速亞運沿線城市形象提升，做好“開門迎客”準備，以最佳狀態展現丹東風采。秉持“密路窄街、素城彩街”理念，落實中心城區路網通達提質三年行動，加快暢通城市路網，全面完成巨鷹路、海山路、政實路等道路政策處理及施工保障，搭好城市發展的堅實框架。助推民生實事項目落地，完成殷夫公園（二期）、王寺山公園、歡樂家園鄰里中心、鳳躍山公園景觀節點打造。

全面打造宜居環境。決戰沖刺全國文明城市創建，聚焦創城國測驗收，以“七周邊”“治六亂”“七設施”為重點，一體推進城市環境、城市秩序、城市設施整治，以“繡花功夫”提升城市精細化管理水平。繼續推行“紅黃藍綠”四色督查通報制，形成全民創建的工作合力。不斷滿足群眾精神文明需求，打造品質小區2個、文明樓道5個、口袋公園4個，新增十五分鐘文體圈5個、百姓健身房1個、城市書房1個。加快大地景觀建設進度，常態化開展山體森林撫育、水環境整治、精品示范線周邊環境提升等工程，完成松材線蟲病除治1.2萬畝。

（三）強化城鄉現代社區建設，堅定不移建設平安高效的濱海智治之城。慎終如始做好除險保安各項工作，構建全面、全域、全程、全量大平安機制，做到守土有責、守土盡責。

持續深化社區治理創新。推進基層治理體系改革，因地制宜分類推進社區“五定”管理模式，通過數字賦能、流程再造、制度重塑，確保社區治理靶向精準、權責分明、邊界清晰。迭代“141”體系，建強街道社會治理中心，推動服務群眾“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”。深化“村（居）民說事”制度，打響新華“580”、丹峰“和好屋”、金秋“敦親睦鄰”等說事品牌，構建矛盾糾紛化解“說訪調訴裁”一體化體系，打造新時代“楓橋經驗”城區典范。提升社區精細化治理水平，試點打造“智慧海山”。

堅決守牢社會安全底線。科學運用大數據、云計算等智能技術，完善社會治安立體化智能化防控體系，防范化解社會治安、公共安全、意識形態等領域風險隱患。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好涉海涉漁、道路交通、消防等重點領域安全生產，堅決遏制較大及以上安全事故發生。科學精準應對疫情防控新階段挑戰，加快提升網格化醫療服務能力，盡最大努力保障群眾基本用藥需求，做到盡量延峰、有效削峰、平穩渡峰。

加強信訪矛盾源頭化解。推進信訪規范化建設，深入開展領導大接訪、干部下訪活動，建立健全觸角廣泛、高效靈敏的網格化情報信息網絡，完善村社矛盾受辦理制度，做到“早發現、早介入、早化解”，力爭初信初訪滿意率保持在95%以上。對重大矛盾糾紛和涉穩問題落實化解責任和穩控措施，堅決防止失控漏管問題。加強網絡輿情監測，及時回應群眾疑慮、澄清謠言傳言，最大限度杜絕網上輿情發酵引起群體訪事件。

（四）推動民生福祉持續增進，堅定不移建設文明與共的濱海共享之城。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，以群眾最關心的問題為切入點，做深做實民生保障工作，讓群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感。

扎實推進“擴中提低”行動。堅持就業優先戰略，貫徹落實“樂業象山”計劃，強化就業指導援助，確保零就業家庭實現動態清零。高度關注“平均數以下”問題，及時兌現就業失業相關政策補貼，精準落實低收入農戶幫扶政策，不斷提升低收入群體收入。優化社會救助機制，推進慈善、紅十字、殘疾人等事業發展。扎實落實東西部協作、山海協作任務。

健全兜底普惠社保網絡。深化公共就業基層服務標準化試點建設，構建共富型大社保體系，加快社會保險擴面提標。聚焦“一老一小”，不斷推進居家養老服務網絡建設，擴大養老服務覆蓋面和服務內容，加速老年友好型社區創建；挖掘社會力量發展社區托育服務設施和綜合托育服務機構，提供普惠托育服務，全面推進“一老一小”服務落地落實。落實退役軍人權益保障政策，深入開展雙擁優撫工作，推動軍民深度融合發展。

推動公共服務優質共享。深化一批群眾牽腸掛肚的“關鍵小事”改革，積極回應住房、教育、醫療、養老等群眾高頻訴求，加大民生投入，推進公共服務均等化。持續推進“4+4+4”城市品質提升工程，配合實施公共空間微更新微改造、綠道網絡建設、公共綠地建設等八大專項行動。加速城市有機更新，2024年前目標全面完成16個老舊小區改造工作。堅持推進精神文明建設，提升文化禮堂“建管用育”一體化水平，加快構建“15分鐘品質文化生活圈”。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨

奮進新征程、投身新實踐，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的堅韌執著，切實抓好思想從嚴、管黨從嚴、作風從嚴、執紀從嚴，以徹底的自我革命精神加強黨的建設，努力把各級黨組織打造得更加堅強有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發有為，推動黨建全領域提級躍升，為各項目標任務的推進提供高水平的組織保障和能力保障。

（一）毫不動搖突出政治引領，夯實理想信念根基。堅持把黨的政治建設擺在首位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，始終把“兩個確立”作為最深刻的政治領悟、政治信念，把“兩個維護”作為最堅定的政治立場、政治忠誠，把穩思想之舵，繃緊政治之弦，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。堅持和加強黨的全面領導，全力支持保障人大、辦事處、政協依法履行職能，扎實做好黨管武裝工作，注重發揮工青婦等群團組織作用，為丹東發展匯聚強大合力。嚴格落實意識形態工作責任制，健全重大項目活動網絡輿情閉環處置機制，更好唱響主旋律、匯聚正能量。

（二）毫不動搖夯實基層基礎，構筑堅強戰斗堡壘。堅持大抓基層導向，深入推進“強基固本”三年行動，健全全領域黨組織“書記賬本”制度，推動基層組織全面進步全面過硬。持續深化城市黨建品牌特色，加強黨員聯戶和紅色物業工作，延伸黨建觸角，密切黨群關系。抓好黨員先鋒站的“建管用”，全面推進支部活動、管家管事、代表委員、群團工作進站，努力把黨員先鋒站用好用活。做實“四方紅色聯盟”，加強行政村與企業、社區與機關事業單位結對共建工作，增強黨建活力。扎實推進“兩新黨建服務共同體”建設，打造兩新黨建服務中心。

（三）毫不動搖鍛造鐵軍隊伍，增強干部實干本領。樹立“用數字說話、憑實績交卷、以成效檢驗”的工作導向，深化“雙對雙排”制度，持續開展“首善之星”評比等活動，構建干部勝任力評價體系，做到以實績論英雄、讓英雄有舞臺。構建發現儲備、培養鍛煉、選拔使用的全鏈條機制，運用“專業知識授課+實務操作培訓+一線實踐鍛煉”模式，精準提升年輕干部能力素質。注重嚴管厚愛，堅持“優績優酬”原則，進一步深化績效評估、績效反饋、績效分配等制度，構建更加完善的績效管理體制。

（四）毫不動搖抓牢正風肅紀，營造良好政治生態。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續開展“四風”專項整治，保持懲治腐敗高壓態勢，不斷鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對形式主義、官僚主義準確畫像、抓住本質，鞏固拓展基層減負成果，推動黨風政風持續好轉。壓緊壓實“兩個責任”，緊盯“關鍵少數”、引領“絕大多數”，確保管黨治黨責任落到實處。探索村級工程“雙長制”，實行項目組長和股份經濟合作社社長聯合驗收制，做到權責分明、責任到人。

丹東當前正處在跨越發展的關鍵時期，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，加快建設社會主義現代化濱海花園城市核心區，奮力繪就中國式現代化街域實踐的美麗圖景！