象山縣人民政府辦公室關于縣十九屆人大二次會議第53號建議的答復

類別標記：B  

蔡麗英等代表：

你們在縣十九屆人大二次會議上提出的第53號《關于堅持文旅創新推進智慧旅游的建議》被列為重點建議，由胡穎磊副縣長領辦，縣文廣旅體局主辦，縣大數據發展中心協辦。經研究討論并面商征求代表意見，現將建議辦理情況答復如下：

一、工作成效

2017年以來，隨著全域旅游工作的快速推進，我縣積極謀劃并啟動建設象山縣智慧旅游一期項目，成立縣旅游大數據中心，負責統籌全域旅游數字化改革和智慧旅游工作，初步對涉旅相關數據進行整合歸集，并在政府治理和行業監管等場景上實現了初步應用。

一是智慧景區初見成效。持續推動智慧景區建設，象山影視城、石浦漁港古城、松蘭山度假區、中國漁村等A級景區均已接入縣旅游大數據中心，并通過中心數據整合和應用平臺，聯通旅吧、景區、鄉村、旅行社、酒店等數據，有效推動景區客情分析與管理平臺有機融合，進一步挖掘智慧管理、營銷、服務潛力。借助智能設備提升景區服務。象山影視城以“5G+”數字影視為突破口，打造“智治影城”云平臺，推出“象影智管”“線上勘景”“象山影視管控”等協同應用，實現“一部手機游影城”，一鍵玩轉景區，打造全國首家5G+影視數字制作基地。松蘭山旅游度假區實施智慧旅游工程，投資1900萬元，實施智慧旅游項目，投入運用遙感智控全景導游、二維碼遠程講解、門票預約、智能停車等系統，獲省智慧景區A級。阿拉的海針對游客安全推出智能手環，包括生命體征異常警報、親子疏離警報、危險區域警報等功能，保障游客游玩安全。

二是數字化賦能民宿產業大發展。按照“數據賦能行業”理念，借助“訂單來了”民宿管理系統，通過組織精品民宿線下培訓、電話建聯、微信拉群等方式，打通營業數據、入住情況、營收占比、總收入、總接待數、民宿排名、消費偏好等多維數據，為民宿產業發展決策提供數據支撐，實現一圖看懂區域民宿產業發展態勢。目前，已完成縣內56%等級民宿數據錄入。2023年，我縣入選“浙韻千宿”試點縣，將進一步深化民宿數字化改革，計劃把民宿數字化服務納入象山旅游大數據平臺建設，實現全縣民宿行業監管、公共服務、房源管理、統計分析等多元功能，加速象山民宿從單打獨斗向產業協同轉變。目前一部分民宿已有非遺入駐，游客可提前預約非遺體驗及購買伴手禮，為進一步提升入住民宿的體驗感及滿意度，下步我們將積極挖掘象山鄉村風情和地域特色，推動伴手禮、文創產品及住宿業周邊土特產研發及包裝，“非遺造萬物”文創大賽5月13日已正式啟動，通過文創設計賽，推動產生一批旅游伴手禮。“蓬萊漁韻”“麥秸畫”“那一抹枇杷情”等民宿伴手禮已嶄露頭角，讓更多游客“為了一張床，戀上一個村，愛上一座城”的愿景成為現實。

三是開啟“互聯網+旅游”新模式。為優化升級對客服務，基于全縣旅游景區（點）及新業態項目，開發建設“嗨象游”氣象小程序，重點開展藍海氣象指數、休閑捕魚、海釣、帆船帆板、游艇、觀星、露營等氣象預報指標研究和服務，以及各類特色旅游指數預報服務，游客通過特定指標，提前安排特色行程，提升出行滿意度。目前，90%景區已完成氣象接入，各景區的小程序、公眾號均可實現旅游氣象跳轉。同時，整合文化、旅游、美食、運動等目的地資源，立足微度假、深體驗、慢生活的“深旅行”產品形態，以 “周末嗨象山”小程序為載體，實現線上發布、線上預定、線上購買服務、線上點評等，探索出“互聯網+旅游”新路徑。2022年以來，針對黃避岙鄉高泥村黃魚養殖特色產業，全面建設全域智治的北緯30度黃魚智富場景——數字漁場，全力打造黃魚“育苗+養殖+加工+銷售”全產業鏈模式，借助大數據平臺，挖掘開發旅游深度游產品，創新策劃黃魚養殖研學產品，做好數字經濟與研學結合文章。

二、存在困難

目前，我縣智慧旅游工作雖已取得了初步成效，但在缺乏城市大腦支撐環境下，象山智慧旅游發展存在以下幾個難點：一是跨部門數據互聯互通難。行業數據整合難，部分企業商業數據敏感程度高，獲取較難。不同景區智慧旅游建設程度不一，經實地調研，僅松蘭山旅游度假區、半邊山旅游度假區、象山影視城等具有智慧景區信息化平臺建設，其余景區均只有零散的智能化設備及廠商系統，對于數據上報僅有人工統計上報能力。跨部門協作存在壁壘，需橫向打通公安、交通、行政執法等部門涉旅數據和業務系統，目前跨部門數據共享依然以全省公共數據平臺為主，數據的廣度和深度和實際應用要求仍存在一定差距。二是投入經費多產出效益低。智慧旅游建設需投入大量的資金和人才等資源。從人才上看，需要一批懂業務、懂大數據、懂運營的技能人才。從資金上看，前期需投入數據采購、服務采購、硬件采購等保障系統布局，后期長期仍需通過大量資金投入，開展數據管理、運營管理、安全管理等，保障系統平穩運行。由于建設周期長，智慧效果難以量化等原因，整體產出效益低。三是旅游平臺全面推廣使用難。當下，旅游平臺類別多，推廣渠道呈現多樣化、碎片化趨勢，阿里巴巴、騰訊等互聯網巨頭掌握核心推廣資源，全面推廣使用“象山嗨游最美海岸線應用系統”存在較大困難。

三、下步工作計劃

我縣將持續深化旅游數字化改革，從以下三個方面著手，進一步拓展我縣智慧旅游發展新局面。

一是啟動“文旅大腦”試點建設。“象山縣智慧旅游應用”二期已入選全省2022年“文旅大腦”數字化建設試點單位。我縣將以此為契機，引導鼓勵各類旅游主體開展智慧化改造提升，全面整合我縣范圍內涉旅服務數據，通過“文旅大腦”，完成氣象、票務、交通、住宿、停車場、輿情、OTA評價等數據接入，實現數據采集匯聚、數據融合處理、數據動態管理等，實現運行數據的實時監測分析，為我縣旅游產業發展、宣傳營銷等提供決策支撐。加強數據共享及開放，面向客戶端，開放景區客流量、停車場、道路交通等數據，輔助游客出行決策，引導游客智慧出行、智慧停車等。

二是打造一站式旅游服務推廣平臺。通過數據分析精細感知和精準定位象山旅游發展態勢，整合全域基礎資源、新業態資源、網紅點資源等旅游資源，基于游客畫像模型及服務產品畫像模型，結合當前季節時間、熱點話題、游客個人需求，構建集資訊服務、產品預定、信息查詢、旅游投訴為一體的一站式智慧旅游公共服務平臺，為游客提供在游前、游中、游后全鏈條管家式服務。

三是推進旅游安全智慧化管理體系建設。通過感知發現、協同處置、量化評價等手段，實現針對景區、酒店民宿、鄉村、節假日、新業態等全方位監測，以及針對安全、輿情全閉環的管理能力，打造智慧監管平臺。依托大腦能力，打造集客流超載、氣象災害、新業態風險、負面輿情等全天候、精準化的風險預警模式，構建“問題發現-過程管控-量化評價-結果晾曬”的監管閉環機制，強化對旅游資源、市場運行、行業治理的統籌管理，完善旅游風險發現手段，實現風險隱患第一時間消除，保障全縣旅游平穩有序發展。

最后，衷心感謝各位代表對我縣旅游產業發展的關心和支持！

象山縣人民政府辦公室     

2023年5月31日  

（聯系人：鄭芝璟，聯系電話：18667802828）