關于對縣人大十九屆二次會議第6號建議的答復

吳阿剛等代表：

你們在縣人大十九屆二次會議上提出的《關于推進白墳頭公墓區治理的建議》已收悉，現綜合協辦單位意見，將有關問題答復如下：

一、基本情況

白鳳頭公墓區坐落于丹東街道歡樂家園東首的白墳山山腳，墓區現有公墓9000多座，從墓區建設起由個人進行建設管理，法人為李偉明。

二、存在問題

由于墓區進出道路兩邊均為工廠和垃圾回收公司，對于道路的擴展存在較大困難，且垃圾回收公司有占用道路兩旁綠化帶的現象，對道路通行造成影響，特別是清明期間人流量較多的情況下更加明顯。我街道為解決這一情況，每年清明期間都派出大量人員來維持交通秩序，盡量保障通行順暢和安全。針對停車問題，由于公墓區前場地均為各村農保田，不允許硬化，故停車條件較為落后。造成以上情況的主要原因有以下幾點：

一是用地性質及審批問題，白鳳頭墓地自2007年營業以來，墓地的土地使用范圍為2007年12月5日象山縣墓葬專項整治領導小組辦公室同意批復的用地15畝，此15畝用地是否由當時的縣國土局審批通過已無從查證。2007年至2020年，白鳳頭墓地實際占地使用面積約達50畝。2010年1月5日，丹東街道辦事處曾向縣民政局和縣政府審批擴建墓區用地38畝未獲批準；2019年11月15日，丹東街道辦事處曾向縣民政局提出報批用地申請也未獲批準。故造成目前公墓區大部分用地為違法用地。

二是經營主體問題，2022年8月25日，經象山縣民政局審批，白鳳頭公益性墓地為民辦非企業單位，法人為李偉明。因民辦性質，在管理上沒有嚴格按照上級規定執行各項制度，造成建設上、管理上存在諸多問題。長期以來白鳳頭墓地沒有向入葬墓主收取管理費用，所以在基礎設施投入上較為落后，造成道路、停車場、墓區引導牌、墓道等都存在一定問題。

三是建設規劃問題，由于白鳳頭墓地多數為林地和農保田，在規劃上未經同意和報批，建設上也未經過設計，導致公墓區整體較為無序。

三、工作措施

結合各位代表建議及我街道工作實際，針對以上情況，街道將采取以下措施：

一是抓緊落實用地報批，針對墓地區域內違法用地情況，我街道將陸續向縣民政局和縣自然資源和規劃局進行用地審批，使白鳳頭公墓區用地合法化。同時認真履職盡責，主動加強與民政等部門溝通協調，及時解決街道墓地整治過程中發現的問題，對符合使用條件的公益性公墓建設項目，及時依法依規上報進行審批。

二是切實加強部門協調，對于進出道路擴展硬化，我街道與縣各職能部門繼續加強聯動協調，進行可行性研究。針對清明期間的道路通行問題，我街道將與交警大隊、綜合執法等部門協調，清明期間加強執勤和疏導，確保道路通暢。針對墓地管理建設不規范問題，由執法部門出面督促整改。

三是嚴格強化管理督查，制定街道公墓建設和服務管理質量提升方案，找準差距，推動公墓建設改造提升、管理提質增效、服務優化升級。督促公墓管理方加強管理，我街道將加大監督墓區公墓登記、引導牌建設、綠化修剪、停車場維護、管理費用收取、日常管理等工作力度。

下步，街道將進一步強化墓地安全管理，提前研判清明祭掃形勢，完善各種預案，確保祭掃安全有序；提升服務水平，優化服務流程，努力把百姓的“傷心事”辦得安心、貼心、不堵心。

衷心感謝您對丹東街道公墓區建設和維護工作的關心和支持。

象山縣丹東街道辦事處

2023年5月25日