關于縣政協十一屆二次會議第122號提案的答復

陳道歡委員：

您在政協十一屆二次會議上提出《關于加強野外垃圾焚燒管理的建議》已收悉，根據我局管理職能和工作實際，結合市生態環境局象山分局、縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣住建局等相關部門的意見，現將有關事項答復如下：

一直以來，我局十分重視生活垃圾野外隨意焚燒現象，根據實際情況結合各單位職責分工，已開發景區的環境保潔由景區相關公司負責管理，步道、山峰、沿海岸線等區域環境保潔由屬地政府負責或所在村莊負責管理，隨意焚燒生活垃圾由我局負責處罰。

目前，我縣采取一系列措施提升垃圾焚燒管理效能。一是數字賦能，強化源頭監管。目前已在東谷湖、保集藍郡等點位安裝有6套高空抓拍系統，報警信息推送到屬地政府管控人員；利用"遙感+AI"技術，列入灘涂巡查治理一件事改革方案，方案中落實發現、巡查、處置、閉環的機制。強化農業面源污染治理，推進肥藥定額施用示范區建設，全面實行肥藥實名購銷制度；實施清潔生產工程，全面實施農資廢棄物回收和集中無害化處置，確保畜禽糞污資源化和無害化處理率達98%以上，病死動物無害化處置率100%，規模以上水產養殖尾水處理率100%。健全垃圾清運管理制度，環衛部門對城區各處垃圾堆放點進行統一部署，完善垃圾清運閉環處置機制，杜絕環衛工作人員亂焚燒垃圾現象的發生。二是常態巡查，強化基層治理。結合2023亞運年，保證常態化檢查頻次，委托第三方機構以及村每日自檢等方式，動態考核村莊周邊垃圾分類處置準確率，逐步減少亂焚燒現象，并及時下發督查通報和問題清單，督促各鎮鄉（街道）對照問題清單抓好落實整改工作。中心城區園林綠化廢棄物運輸至指定場地，嚴禁隨意堆積和焚燒。督促物業管理企業抓好垃圾管理工作，要求進行生活垃圾分類處置，嚴禁隨意拋棄和焚燒。專職護林巡查員、基層站所實行“全覆蓋、無縫隙”責任區域監管，對重點林區、進山路口等重要部位進行重點監控，督促屬地定期清理景區垃圾，嚴禁林內各類用火行為，杜絕火災隱患。三是依法查處，強化警示作用。加強村莊、企業周邊的日常監管巡查，已安排人員在保集藍郡、塔山花園等地開展集中整治活動，出動60余人次，撲滅煤灰堆30余次，撲滅林地火苗30余次，打擊個人與企業焚燒垃圾違法行為13次，同時加大對被查處的違規行為人的媒體曝光力度，在山海萬象等平臺已發布關于垃圾亂焚燒的信息2篇。如果涉嫌刑事犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任，做到執法必嚴、違法必究。今年以來，縣綜合行政執法局依法查處違規焚燒垃圾案件13件，縣資規局接到火警47起并均及時到達現場進行處置，其中33起為在田地、林緣邊焚燒秸稈、垃圾導致。

造成我縣野外垃圾亂焚燒現象較多的原因主要為：一是部分村民、群眾沒有轉變思想觀念，仍采取直接露天焚燒這類簡單粗暴的方式處理垃圾。二是焚燒垃圾執法難，執法人員巡查發現或接到舉報后趕到現場時，往往找不到違法行為人，或違法行為人年紀超出法律限制，導致執法效果不明顯。三是缺少管理力量，當前除石浦鎮外，其余岸線在垃圾焚燒閉環處置過程中均存在人員和資金保障不到位等問題，導致管理成效難以鞏固。

下步，我們將結合您的寶貴意見，從以下三方面作進一步的努力和提高：

一是齊抓共管，健全閉環處置機制。充分利用“大綜合一體化”改革契機，屬地政府聯動各部門在重點點位、重要時節抓好禁燒工作，引導企業和個人對垃圾進行正確分類處理，針對生產邊角料、廢料等可以再利用的廢物，鼓勵回收利用，對日常生活垃圾要求集中收集做好委托清運，逐步增加垃圾分類的基礎設施建設，防止“一把火”處理。開展生活垃圾亂焚燒專項整治行動，對屢教不改的個人和情節嚴重的企業嚴罰，在面上起到震懾作用，確保垃圾亂焚燒現象得到閉環處置。督促屬地政府做好第三方清運處置企業內部管理，將亂焚燒等行為納入清運企業年度考核。

二是志愿服務，創建清潔家園。基于我縣實際，充分發揮黨員、群眾等群體的作用，發揮各鎮鄉街道志愿服務隊作用，經常性、常態化開展林地、未開發景區、海岸帶等地開展清潔行動。組建督導隊伍，指導各鎮鄉（街道）推動垃圾分類處置，針對景區等地開展森林防火進校園等活動，積極倡導安全用火。

三是宣傳引導，提高群眾意識。全方位、多角度加強相關工作宣傳，切實提高群眾知曉度、參與度、文明度，加強園林管養企業、垃圾處置等從業人員的教育和管理。對全縣垃圾堆放點進行及時、定期清理，在垃圾焚燒的易發頻發等點位設立警示牌。在電視臺、報社、新媒體等欄目進行實名曝光，加強警示度。

以上是我們對第122號提案的回復，如有不當之處，懇請批評指正，也希望您今后繼續關心和支持我們的工作，謝謝！

象山縣綜合行政執法局

2023年5月22日

（聯系人：朱益，聯系電話：15258105473）