關于對縣人大十九屆二次會議第2號建議的答復

陳燁等代表：

你們在縣人大十九屆二次會議上提出的《關于有效發揮小區業委會作用推進和諧社區建設的建議》已收悉，現綜合協辦單位意見，將有關問題答復如下：

一、基本情況

小區業主委員會（以下簡稱業委會）在物業管理中扮演著十分重要的角色，抓好業委會建設管理對推進住宅小區物業管理提檔升級起到關鍵作用。圍繞縣委、縣政府決策部署，縣委組織部、縣住建局黨組印發了《關于黨建引領社區治理推進住宅小區“紅色物業”建設的實施意見》（縣委組〔2021〕25號），為推動業委會應建盡建、黨建引領、監督管理明確了系列政策措施。各地各部門圍繞縣委、縣政府決策部署，狠抓工作落實，細化工作措施，住宅小區業委會建設管理取得初步成效。截至目前，全縣共有住宅小區207個，其中已組建業委會181個，占比87.4%；2022年以來新換屆、新組建業委會44個，成立黨組織27個，黨組織覆蓋率達61.4%。

二、存在問題

通過近年來不斷努力，我縣住宅小區業委會建設管理水平穩步提升，但仍存在業主自治意識不強、業委會委員綜合管理能力偏弱等問題，需要進一步研究解決。

三、工作措施 

結合各位代表建議及我縣工作實際，為進一步加強住宅小區業委會建設管理水平，特制定以下工作措施：

（一）明確職責，健全長效管理機制

根據2021年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《寧波市住宅小區物業管理條例》（2022年4月1日起施行）第三章相關規定，物業管理區域具備法律、法規規定的業主大會成立條件的，由所在地鄉鎮(街道)負責業主大會、業主委員會籌建、換屆、備案等工作，并監督、規范業主大會、業委會依法開展自治工作。各相關職能部門按照各自職責積極參與配合鄉鎮(街道)共同做好業委會履職監管并及時協調解決業委會合法合理訴求。關于管理制度問題，縣住建局已印發了《關于加強住宅小區業主委員會建設管理的若干意見》（象建物〔2021〕7號）文件，下一步重點指導鄉鎮(街道）按照文件要求做好日常監督管理工作，并視情出臺《業委會監督管理實施細則》，以實現業委會運作監管的制度化、規范化和長效化。

（二）部門聯動，強化業委會人選組織把關

切實把好業委會委員的推薦關、審核關和選舉組織關。嚴格落實業委會委員候選人的聯合審查制度，按照縣委組織部《關于在業委會換屆選舉中嚴格把握候選人資格條件的通知》要求，縣紀委縣監委機關、縣委組織部、縣委政法委、縣信訪局、縣住建局、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣綜合行政執法局、縣自然資源和規劃局等單位合力配合做好業委會委員候選人資格聯審工作，從源頭上確保業委會委員的質量，做到“凡選必審”。

（三）加強政策宣傳培訓，提高業委會履職能力

一是加強法規政策宣傳。積極開展《寧波市住宅小區物業管理條例》等法律法規宣傳和法律服務進小區活動，充分利用政府網站、微信公眾號及廣播電視等平臺，持續加強城市物業管理政策法規宣傳，不斷提高業委會對相關政策法規知曉率，增強居民依法維權和履行義務的意識。二是定期組織業務培訓。縣住建局將物業管理相關法律法規列入普法宣教重要內容，定期邀請專家來我縣授課，努力提高業委會委員的專業素養。三是積極開展學習交流。鄉鎮（街道）及時梳理總結優秀業委會典型案例并組織現場觀摩及經驗交流活動，進一步提高業委會管理能力。四是探索推進專業力量服務機制，指導小區利用業委會籌備費或公共收益等委托第三方服務單位配合做好業委會組建、換屆、審計等工作，提高工作的規范性，減輕社區工作負擔。

（四）壓實屬地責任，強化業委會履職監管

屬地鄉鎮（街道）將進一步加強對業委會的日常監督管理，強化社區黨組織對業委會日常運行的政治引領，切實保障物業管理活動依法有序進行。嚴格執行物業管理活動中的重大履職事項管理規則，落實會前召開業委會黨組織會議討論，形成共識后再提交業委會決定制度；落實在物業企業選聘、物業管理區域環境改造、動用大額維修資金、小區公共收益分配等重大事項表決前，業委會主動向社區黨組織報告制度；落實社區黨組織監督業委會公開業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同、專項維修資金等重要信息，監督業委會在表決重大事項前進行公示并征求業主意見制度；統一規范小區公共收益公示內容格式，推進業委會換屆審計工作落實，確保公共收益使用管理規范、公開、透明。對業委會決策涉及違反法律法規的，責令其限期改正或撤銷決定，對業委會不履職或違規履職導致無法正常運作的，社區黨組織根據實際情況予以核實，在鎮鄉（街道）指導下重新組織選舉。發現違法違規行為的，視情予以批評教育、立案查處等處理，切實維護業主和業委會的合法地位。

（五）建立激勵機制，提高業委會工作積極性

一是激勵黨員參選業委會。縣委組織部指導縣直機關工委將在職黨員干部參與社區治理情況作為機關部門“模范黨支部”創建考評內容。二是加強優秀業委會及優秀業委會主任獎勵表彰。縣住建局繼續從物業管理專項資金中安排獎補資金用于優秀業委會、優秀業委會主任的獎勵，由鄉鎮（街道）按照“公開、公平、公正”原則組織評選并報縣住建局備案。三是加強關心關懷增強業委會政治榮譽感。鄉鎮（街道）要落實專項資金用于業委會委員的關心關懷及慰問，對表現突出的采取評優評先、頒發證書等形式予以表彰，并通過象山發布、微信公眾號、報刊電視自媒體等多種渠道進行宣傳，增強業委會政治榮譽感和獲得感。

衷心感謝您對住房和城鄉建設事業的關心和支持。

象山縣住房和城鄉建設局

2023年5月18日    

（聯系人：張文國；聯系電話：13606787288）