關于印發《象山縣應對極端天氣災害（臺風洪澇）“五停”工作機制》的通知

各鎮鄉政府、街道辦事處，各有關單位：

為貫徹落實習近平總書記關于防災減災重要論述精神，科學、高效應對極端天氣災害（臺風洪澇），確保“不死人、少傷人”，根據《浙江省應對極端天氣災害（臺風洪澇）“五停”指導意見（試行）》，結合我縣防汛防臺實際，特制定本工作機制，請認真組織實施。

一、五停啟動條件

象山縣轄區內即將或已經大面積遭受臺風、暴雨、洪澇等極端災害性天氣影響，全縣啟動防汛防臺應急響應。

二、五停實施對象

（一）停止戶外集體活動

陸地、水上等戶外舉辦的群眾性文化娛樂旅游體育活動、演出活動、展覽活動、促銷活動等。

（二）停工

陸上在建工程（包含房建、市政、交通、水利等工程）、海上在建工程和企業生產（包括修造船）等。

（三）停課

幼兒園、中小學校、中等職業學校、技工院校、成人學校、培訓機構等。

（四）停業

漁船作業、碼頭裝卸、養殖業、旅游景區、大型商超和其他各類市場、商場、商業步行街、超市、餐飲、娛樂、交易、公園等場所。

（五）停運

陸上公共交通、水上客渡運、海上運輸等。

（六）其他

一般情形下，直接保障城市供水、供電、供氣、通信、醫療等關乎民生的單位和參與搶險救災的單位不在“五停”范圍之列；漁船回港避風和上級直管的交通運輸停運首先執行上級指示。

三、五停工作實施

（一）實施程序

1.組建專班。縣防汛防臺一辦十一組同為“五停”工作專班。

2.會商研判。五停工作專班組織會商研判，確定“五停”工作實施方案。

3.五停簽發。縣防指根據實施方案下發指揮長令，實施“五停”措施（見下）。

4.五停執行。“五停”涉及行業主管部門收到指揮長令后，各相關部門根據本部門制定的“五停”工作機制，監督、指導屬地鎮鄉（街道）、各園區落實“五停”工作。各鎮鄉（街道）、各園區組織實施好本轄區內各行各業“五停”工作。各業主責任單位嚴格按照“五停”要求做好“五停”工作。

5.五停宣傳。宣傳部門負責向社會公布縣防指關于“五停”工作和防汛防臺內容，“五停”涉及部門通過本單位官方途徑轉載“五停”工作內容。

6.五停反饋。行業主管部門、各鎮鄉（街道）和各園區按規定時間要求將五停落實情況報告縣防指。

（二）五停措施

1.Ⅳ級應急響應。五停涉及行業主管部門向各自行業單位發布預警提醒，要求業主單位做好“五停”工作準備。停業：漁船停止作業，按上級要求回港或到安全水域避風。海島景區關閉，游客返回。停工：海上在建工程停工，設施加固，人員撤離。

2.Ⅲ級應急響應。停止戶外集體活動：關停或延期舉辦風險較大的戶外集體活動。停工：全縣所有陸上在建工程、危礦企業、工貿企業做好停工準備，船只修造、高空作業和危險區域等作業人員停止施工。停業：視情關停高風險性旅游項目。涉海涉水景區關停，水上客渡運視風力關停，運輸(作業)船視風力情況轉移至安全區，塘外養殖人員撤離。

3.Ⅱ級應急響應。停止戶外集體活動：關停或延期舉辦各類戶外集體活動。停工：全縣所有陸上在建工程一律停工；涉高溫熔融企業停爐；室外作業、檢修作業；存在遇水等極端天氣致災危害的危化企業、工礦企業、工貿企業停工；其他危礦企業、工貿企業等視情停工。停業：旅游景區、大型商超、地下營業場所停業，其他各類場所視情關停。塘內養殖人員撤離。停運：水上客渡運停運。運輸船轉移至安全避風港，碼頭停止裝卸作業。視情停運危險貨物運輸車輛、客運班車、包車、山區公交線路，城區公交線路必要時采取停班、停線等措施。交通與教育、住建等部門要提前會商，保證停運線路上的學校停課后和建筑工地的運力保障。

4.Ⅰ級應急響應

停止戶外集體活動：關停或延期舉辦各類戶外集體活動。停工:全縣所有企業一律停產。停課：幼兒園、中小學校、中等職業學校、技工院校、成人學校、培訓機構等按照主管部門要求進行停課。停業：旅游景區、大型商超和其他各類市場、商場、商業步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園等場所按要求進行關停。停運：危險貨物運輸車輛、客運班車、包車、山區公交線路停運，城區公交線路根據實際情況，采取停班、停線、臨時接駁等措施。如有特殊情況，在確保安全的情況下做好運力保障。

五、五停工作恢復

（一）恢復程序

1.恢復條件。應急響應等級調整至Ⅲ級以下（包含）。

2.恢復簽發。縣防指發布“五復”指令，五停涉及行業部門根據指令負責向各自行業發布恢復通知。

3.恢復執行。“五停”涉及行業主管部門指導“五復”，各鎮鄉（街道）和園區管委會組織做好“五復”工作。各行各業根據通知內容恢復正常生產生活。

（二）恢復內容

停止戶外集體活動：應急響應結束，確認場地活動安全后，恢復正常戶外集體活動。停工：應急響應調整至Ⅲ級以下（包含），企業在做好安全檢查的前提下視情況復產；應急響應結束后，全面復工復產。停課：應急響應調整至Ⅲ級以下（包含），教育部門制定復課方案，視情組織轄區幼兒園、中小學校、中等職業學校、技工院校、成人學校和各類教育培訓機構正常有序開課；應急響應結束后，正常上課。停業：調整至Ⅲ級以下（包含），除高風險營業場所外視情復業，響應解除后正常營業。碼頭裝卸視情復業，響應解除后正常作業。漁船響應解除后出海。養殖人員響應解除后返回作業。停運：調整至Ⅲ級以下（包含），客渡運船舶、客運班車、包車、山區公交線路，城區公交線路視情恢復正常運行，運輸船和其它各類公共交通可在響應解除后恢復正常運行。

2023年5月16日

 縣應急管理局