各行政村、企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《泗洲頭鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

象山縣泗洲頭鎮(zhèn)人民政府

2023年4月28日      

泗洲頭鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動方案

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述以及對北京長峰醫(yī)院“4·18”重大火災事故重要批示精神，深刻吸取武義縣偉嘉利工貿(mào)有限公司“4·17”重大火災事故和北京長峰醫(yī)院“4·18”重大火災事故教訓，緊盯8個重點領域和易發(fā)生群死群傷環(huán)節(jié)，堅持問題導向、結(jié)果導向，堅持最高標準、最嚴要求，推動分級分類監(jiān)管、精準執(zhí)法，以鐵的手腕、鐵的措施，舉一反三深化安全生產(chǎn)治理，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)變，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故、有效防范較大社會影響事故，為我鎮(zhèn)推進“兩個先行”、高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、主要目標

以重點領域為攻堅發(fā)力點，堅持排查全覆蓋、整治全閉環(huán)，突出重大事故風險關鍵節(jié)點，深入開展問題隱患排查治理。聚焦“三個責任”落實，嚴格地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，嚴肅查處一批不作為不落實行為，重點解決責任真空、履責不力、監(jiān)管不為等問題；聚焦隱患閉環(huán)整改，堅持嚴管、嚴防、重罰相結(jié)合，強化精準執(zhí)法、剛性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，做到真查真治“全覆蓋”、嚴查嚴治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隱患，重點解決隱患排查不到位、問題整改不徹底等問題；聚焦長效治理，建立健全分級分類監(jiān)管體系，構(gòu)建風險隱患排查整治長效機制，探索重點領域風險防范底線措施，強化系統(tǒng)治理，掛牌根治一批難點痛點問題，重點解決問題隱患久治不愈、同類問題易發(fā)多發(fā)、整改不力等問題。聚焦基層基礎提升，構(gòu)建運行有序、銜接順暢的基層安全生產(chǎn)責任體系，建立健全要素完備的基層應急保障體系，深化隊伍力量建設，全面提升基層隱患排查治理、行政執(zhí)法、應急處突能力。通過安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，深入查找安全生產(chǎn)工作短板和不足，舉一反三實現(xiàn)本質(zhì)提升，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確保我鎮(zhèn)社會平安穩(wěn)定。

三、攻堅任務

綜合分析當前生產(chǎn)安全事故區(qū)域領域分布，結(jié)合現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢特點，確定“1+8+N”攻堅重點，即在1個總體任務下，確定消防、涉海涉漁、工礦、道路交通、危化品、建設施工、城市運行、旅游等8項攻堅整治任務，N項重點專項整治任務。其中N項重點專項整治任務，當下重點推進“廠中廠”、電氣焊作業(yè)2項整治任務，大排查大整治推進中如發(fā)現(xiàn)重大共性問題和重點領域，可動態(tài)增設相應專題。

（一）8項攻堅整治

1.深化消防領域攻堅整治。集中開展“廠中廠”消防安全專項整治，重點對勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所、員工宿舍，以及學校、醫(yī)院、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房（沿街店鋪、民宿）、居住出租房、旅游場所、商場、賓館、酒店、餐飲場所、大型聚集商演活動從嚴開展檢查，按照市、縣、鄉(xiāng)分級管理原則，形成底數(shù)、隱患和責任3張清單，確定消防安全重點單位，加強消防安全管理。嚴肅查處違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)租賃、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、疏散通道堵塞占用、外墻門窗違規(guī)安裝防盜窗、電動自行車違規(guī)充停、違法改變廠房使用性質(zhì)、違法搭建鋼棚影響消防安全、消防設施損壞或不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修等突出問題，嚴厲打擊無證電氣焊、違規(guī)動火、消防安全防護措施不落實等違規(guī)行為。持續(xù)深化民宗、文物、文化和旅游、教育、民政、衛(wèi)生健康等行業(yè)單位消防安全專項治理工作，建強本行業(yè)消防安全專家團隊，定期“把脈問診”，確保隱患閉環(huán)整改動態(tài)清零。（鎮(zhèn)消防安全專委辦牽頭負責）

2.深化涉海涉漁領域攻堅整治。聚焦船、人、管理、環(huán)境四大要素的短板弱項，深入開展涉海涉漁安全生產(chǎn)大排查大整治大培訓大督查大提升行動，徹底消除、閉環(huán)整治、有效管控重大安全風險。。全面排查整治漁船安全隱患，持續(xù)淘汰整治海上“病老危”等高危漁船，推進漁船“船圖不符、船證不符”專項整治，全面提升漁船本質(zhì)安全水平。切實規(guī)范海釣船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納規(guī)船舶管理，加大“三無”船舶和各類海上違法違規(guī)行為執(zhí)法檢查打擊力度，有力保障海上交通秩序和船舶安全。（鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委辦牽頭負責）

3.深化工礦領域攻堅整治。全面推進重點環(huán)保設施安全生產(chǎn)專項整治，堅決治理安全生產(chǎn)責任制不落實、擅自變更環(huán)保處理工藝、人員安全培訓不到位、盲目施救等突出問題。持續(xù)推進有限空間作業(yè)安全整治，落實風險告知、制度建設、安全培訓等8項任務措施。組織重點行業(yè)“粉6條”整治回頭看，全方位消除各類事故隱患。（鎮(zhèn)高危行業(yè)安全專委辦、鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全專委辦牽頭負責）

4.深化道路交通領域攻堅整治。深入開展全鎮(zhèn)道路交通安全“除險強基”綜合治理三年行動，強化“路、人、車、企”要素管控，持續(xù)推進普通國省道一級公路、農(nóng)村公路平交道口交通安全隱患整治，全面整治病危橋隧；深化客運安全整治，加強旅游包車安全管理，針對周末、“五一”“端午”假期等車流密集時段，嚴查“兩客一危一貨”、工程運輸車、6座以上小客車等重點車輛交通違法行為。（鎮(zhèn)道路交通安全專委辦牽頭負責）

5.深化危化品領域攻堅整治。聚焦企業(yè)、區(qū)域重大安全風險，完善風險管控、隱患治理閉環(huán)工作機制。全面開展危化品經(jīng)營、儲存、使用和廢棄處置企業(yè)大排查大整治，重點整治裝置設備帶“病”運行、動火等特殊作業(yè)不規(guī)范、崗位操作規(guī)程執(zhí)行不到位、危化品儲存使用不規(guī)范等問題，嚴肅監(jiān)管執(zhí)法。全面開展有限空間整治。（鎮(zhèn)高危行業(yè)安全專委辦牽頭負責）

6.深化建設施工攻堅整治。持續(xù)深入開展自建房安全專項整治，按照住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門《關于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》要求，落實舉措，指導督促各地聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的三類存在隱患自建房，因地制宜推進分類整治。推動房屋市政工程安全生產(chǎn)治理提升，聚焦危險性較大的分部分項工程、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)和施工現(xiàn)場消防管理、關鍵崗位人員到崗履職等重點，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為，加強問題隱患閉環(huán)管控。深入推進工程質(zhì)量安全標準化建設，完善工程安全標準體系，深化房屋市政、交通、水利工程智慧監(jiān)管，加快承插型盤扣式腳手架、電子雷管、混凝土濕噴機械手等新工藝、新技術(shù)、新設備推廣應用，強化施工現(xiàn)場特種設備監(jiān)管，提升本質(zhì)安全水平。（鎮(zhèn)建設施工安全專委辦牽頭負責）

7.深化城市運行領域攻堅整治。深入開展城鎮(zhèn)燃氣、城市道橋隧領域安全風險集中排查整治。重點聚焦燃氣存儲、經(jīng)營、燃氣器具等風險隱患排查整治，緊盯城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)經(jīng)營的工業(yè)自建燃氣設施、餐飲場所可燃氣體泄漏報警儀安裝、建（構(gòu)）筑物侵占燃氣保護區(qū)、在燃氣保護區(qū)范圍內(nèi)安全施工等制約燃氣安全的突出問題，切實制定有效措施并落實到位，做好燃氣金屬波紋管更換、氣瓶核驗工作，進一步提升城鎮(zhèn)燃氣數(shù)字化監(jiān)管水平。持續(xù)開展城市道路路面塌陷風險、城市道路起伏不平及“橋頭跳車”病害排查整治，全力推進橋梁“一橋一檔”和定期檢測年度全覆蓋，開展橋梁風險源專項辨識評估，加大C、D級橋梁結(jié)構(gòu)病害維修處置力度，切實加強城市運行安全保障。（鎮(zhèn)城市運行安全專委辦牽頭負責）

8.深化旅游領域攻堅整治。開展旅游領域風險隱患大排查大整治工作，重點加強A級景區(qū)內(nèi)的涉水、高空、露營等旅游休閑運動新業(yè)態(tài)和纜車、玻璃棧道、大型游樂設施、場內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全管理，確保旅游領域安全有序。（鎮(zhèn)旅游安全專委辦牽頭負責）

（二）2項重點專項整治

1.實施全領域“廠中廠”專項整治。全面排查企業(yè)廠房、鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)“一場多租”建筑，建立覆蓋全領域的“廠中廠”專項臺賬，嚴格動態(tài)監(jiān)管。督促“廠中廠”房東、業(yè)主嚴格落實安全主體責任，對承租方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，配備安全管理人員和統(tǒng)一安全設施，建立健全安全制度，落實每月安全檢查。嚴厲打擊擅自改變廠房使用性質(zhì)、違章搭建、未經(jīng)消防審驗投入使用等違法行為，從嚴查處防火間距不足、疏散通道不暢通、安全管理混亂、電氣設備設施失管等問題。對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；對隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法給予停產(chǎn)、關閉；對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)和區(qū)域，一律實施掛牌督辦。（鎮(zhèn)安委辦牽頭負責）

2.實施全鏈條電氣焊作業(yè)專項整治。強化全鏈條電氣焊作業(yè)安全管理，督促企業(yè)開展電氣焊全員安全大培訓，堅決落實從業(yè)人員持證上崗和培訓合格上崗硬要求。建立健全電氣焊等動火作業(yè)審批制度，嚴格消防安全操作規(guī)程，落實現(xiàn)場監(jiān)護人員和安全管控措施。督促臨時用工企業(yè)和單位嚴格重點區(qū)域動火作業(yè)安全管理，嚴禁聘用“無證人員”進行電氣焊等作業(yè)。嚴厲打擊無證操作、違規(guī)作業(yè)行為，落實一案雙查，依法從嚴處罰違規(guī)操作人員、用工企業(yè)和單位。情節(jié)嚴重的，取消相關人員資格，涉事企業(yè)納入信用監(jiān)管“黑名單”。強化警示宣傳教育，鼓勵社會公眾對電氣焊作業(yè)違法違規(guī)行為進行舉報，開展典型案例曝光，形成社會各界對電氣焊作業(yè)安全高度關注的濃厚氛圍。（鎮(zhèn)安委辦牽頭負責）

四、進度安排

排查整治時間為4月28日至6月30日，總體分三個階段有序推進：

（一）動員部署階段（即日起—4月30日）。4月28日前，鎮(zhèn)安委會制定印發(fā)工作總體實施方案。各專委會全面梳理任務、措施、責任、時限4張清單以及相應工作評價驗收標準，明確工作重點；清晰建立重點檢查對象、重點檢查事項2張清單，明確檢查重點。4月29日前，各專委會參照鎮(zhèn)政府工作方案，在總方案統(tǒng)一的規(guī)則體系、工作體系和責任體系的基礎上，對各自分管領域?qū)ｍ椗挪檎喂ぷ鬟M行細化。

（二）集中攻堅階段（5月1日—6月18日）。堅持“先安全、再生產(chǎn)”，嚴格落實領域、企業(yè)檢查全覆蓋要求，全面動員開展起底式、洗樓式排查整治，對重點難點問題實施集中攻堅，建立重大隱患“一患一策”，嚴查重大隱患整改責任落實，堅決破解可能造成群死群傷或產(chǎn)生較大影響事故的風險隱患。強化排查整治結(jié)果應用，扎實做好問題隱患梳理分析，按照鎮(zhèn)村分級分類明確檢查對象、檢查方式、檢查要求。強化各專委辦專業(yè)統(tǒng)籌，針對性制定一批符合行業(yè)實際的底線措施，堅決守牢不發(fā)生重特大事故底線。強化督導服務，組織不定期暗查暗訪。

（三）評價驗收階段（6月19日—6月30日）。6月18日攻堅整治結(jié)束后，各專委辦對標工作評價驗收標準，立即開展全面總結(jié)評估，6月20日前將評估報告報鎮(zhèn)安委辦。鎮(zhèn)安委辦將結(jié)合綜合督導，對相關工作成果進行抽查檢查，對于存在突出問題隱患的，予以警示曝光；對于好的做法，加強經(jīng)驗培樹、強化宣傳推廣。

附件：1.安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動工作專班方案.doc

                   1-1每日動態(tài)（報送模板）.doc