關于縣第十九屆人大第二次會議第100號建議的協辦意見

縣農業農村局：

由我局協辦的涂茨鎮代表團張才云等代表在縣第十九屆人大第二次會議上提出的第100號建議《關于調整重金屬污染地土地類別的建議》收悉后，局領導高度重視，進行專題研究，現將我局的協辦意見函告如下：

一、基本情況

象山縣涂茨鎮農用地面積共17851畝，根據寧波市大氣和土壤污染防治工作領導小組土壤污染防治辦公室關于印發《寧波市土壤污染防治2020年工作計劃》的通知（甬土辦〔2020〕1號），象山縣根據耕地土壤環境質量類別劃分情況，我局委托寧波市生態環境科學研究院選取涂茨鎮農用地中重污染區域（錢倉村北門區域）開展土壤污染源解析試點工作，該污染農用地位于涂茨鎮東北側沿海區域，面積共計583.54畝，嚴重污染危害區面積為111.2畝，輕度危害區面積為472.4畝，包括嚴格管控類農用地（重度污染）和優先保護類農用地（中輕度污染）。

二、原因分析

根據采樣監測和空間分布分析結果，涂茨鎮試點污染農用地（錢倉村北門區域）的污染源主要為上游礦井，主要通過兩種途徑對周邊農用地造成影響：①大氣沉降：歷史采礦活動中產生的含重金屬化合物主要以粉塵形式散逸，通過大氣沉降對周邊農用地造成重金屬富集。目前該礦井上方未完全封閉，其表面覆土重金屬含量極高，在自然環境作用下極有可能將持續產生含重金屬粉塵，通過大氣沉降不斷對周圍農用地造成影響。大氣沉降途徑造成的污染范圍包括嚴格管控區域農用地及安全利用區域農用地。②灌溉水：礦井區域內的受到雨水沖刷產生地表徑流，影響山塘中灌溉水源水質，并且造成底泥中重金屬污染物的沉積，底泥將通過污染物釋放不斷影響山塘中收集到的灌溉水，而山塘污染水歷史源灌造成嚴格管控區域農用地土壤中重金屬鉛和鎘的富集。灌溉水途徑造成的污染范圍主要集中在嚴格管控區域農用地（安全利用區域農用地的灌溉水源為下游涂茨中心河）。

三、措施建議

1.對于污染源，建議對該礦井區域采取污染源管控措施，可通過基質改良技術（例如表土覆蓋與回填技術）、物理修復技術（如隔離、固化、電動力學等進行污染土壤治理）、化學修復技術（如添加化學物質，從而降低重金屬在土壤中的水溶性、遷移性和生物的有效性）和生物修復技術（如利用植物來轉移或轉化環境介質中有毒有害污染物）等管控修復方式對污染源進行處理，防止污染源通過地表徑流和大氣沉降等途徑對周邊農用地產生持續性影響。同時，妥善清理處置北門外山塘和北門外溪坑中的底泥和積水，嚴禁對北門外山塘灌溉水源的再次利用。

2.對于重度污染區域農用地（111.19畝），依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。該區域可進行作物種植結構調整，改種非食用農產品，如花卉、苗木等作物，嚴格把控食用農產品質量安全，在適當情況下可開展重金屬污染耕地修復。同時對目前該區域內種植的食用作物進行妥善處置。

3.對于中輕度區域農用地（472.44畝），建議對該區域農用地土壤及農作物進行加密監測，精確核實該區域土壤和作物重金屬富集情況，進行更精確的用地質量類別劃分，對于富集程度較嚴重的區域進行作物種植結構調整，禁止種植食用農產品。對富集程度相對較輕的區域落實農用地土壤和產出的農產品定期協同監測制度，確保食用農產品質量達標。

針對張才云等等代表提出的建議，如需我局配合，我局將積極配合做好此項工作。

寧波市生態環境局象山分局

2023年3月31日

（聯系人：陳敏杰，聯系電話：138******36）