象山縣港航管理中心2022年工作總結(jié)及2023年工作思路

2022年港航中心在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，深入貫徹交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省、交通強(qiáng)市建設(shè)的部署要求，依托特有的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”“除險(xiǎn)保安”“塑造變革”三大行動(dòng)主題，深入推進(jìn)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、優(yōu)服務(wù)惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)保平安、推改革促創(chuàng)新等工作，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，確保安全平穩(wěn)生產(chǎn)，有效外防疫情輸入。

一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

2022年，全縣水路貨物周轉(zhuǎn)量596.49億噸公里，同比增長(zhǎng)10.9%；港口吞吐量1401.83萬(wàn)噸，同比下降16.06%。完成水運(yùn)固定資產(chǎn)投資1.64億元。完成營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)101艘次，累計(jì)51.53萬(wàn)總噸；完成建造檢驗(yàn)26艘次，累計(jì)6.3萬(wàn)總噸；完成船用產(chǎn)品檢驗(yàn)5個(gè)品類(lèi)，合計(jì)45批次，942臺(tái)。全年共受理行政許可和其他權(quán)力事項(xiàng)552件，辦結(jié)率100%。

二、2022年主要工作回顧

（一）聚焦港口規(guī)劃，深謀港口口岸建設(shè)

一是深耕港口岸線(xiàn)規(guī)劃。以《寧波-舟山港總體規(guī)劃》修訂工作為抓手，謀劃打鼓峙島轉(zhuǎn)型升級(jí)和鶴浦零碳島配套碼頭建設(shè)。牽頭編制《象山縣碼頭布點(diǎn)規(guī)劃》工作并形成初稿。二是推動(dòng)碼頭迭代升級(jí)。緊扣優(yōu)質(zhì)岸線(xiàn)資源由政府開(kāi)發(fā)的思路，指導(dǎo)大中莊、白墩、西澤港務(wù)、西澤輪渡等國(guó)有碼頭改造升級(jí)，有序推進(jìn)碼頭國(guó)有化收儲(chǔ)工作。三是推進(jìn)口岸開(kāi)放工作。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、港口功能調(diào)整、港口設(shè)施建設(shè)、口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口經(jīng)營(yíng)管理以及通航環(huán)境整治等各方面為口岸開(kāi)放提供技術(shù)支撐。四是服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，全力協(xié)調(diào)省、市交通、港航、海事、能源等部門(mén)及臺(tái)州、三門(mén)等地，推動(dòng)國(guó)電象山1#海上風(fēng)電二期、中船海裝裝備園配套碼頭（5000噸級(jí)）和中廣核涂茨海上風(fēng)電等項(xiàng)目審批。五是提升港口基礎(chǔ)設(shè)施。完成象山港主航道提升工程大綱評(píng)審，鶴浦5000噸級(jí)碼頭開(kāi)工建設(shè)，鶴浦供銷(xiāo)集團(tuán)1萬(wàn)噸級(jí)完成主體結(jié)構(gòu)，高塘島鄉(xiāng)香樁碼頭改造工程完工。

（二）聚焦除險(xiǎn)保安，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化安全隱患治理。開(kāi)展月度安全隱患企業(yè)自查自糾，共上報(bào)隱患524家次，整改679項(xiàng)；開(kāi)展除險(xiǎn)保安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共排查整改隱患331條；完成43艘海船關(guān)鍵性設(shè)備和救生設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)，整治問(wèn)題船舶9艘。全年辦結(jié)行政執(zhí)法案件5件，共處罰款14萬(wàn)元。二是開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合漁政、公安、海事嚴(yán)厲打擊非客渡船非法載客和超越經(jīng)營(yíng)范圍及超載、三無(wú)砂石船違法營(yíng)運(yùn)、非法使用港口岸線(xiàn)等行為，組織節(jié)假日海上聯(lián)合巡查，現(xiàn)場(chǎng)制止非法客運(yùn)以及超載現(xiàn)象，加強(qiáng)客渡運(yùn)碼頭高峰期間的現(xiàn)場(chǎng)管理，保持客渡運(yùn)秩序穩(wěn)定。三是注重海港防疫。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，強(qiáng)化船岸界面監(jiān)管，制定“一船一策”疫情防控預(yù)案，全年完成海港防疫133航次，開(kāi)展海港防疫專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練4次，醫(yī)療救助1次。試行內(nèi)貿(mào)船舶船員換班工作，累計(jì)換班船舶17艘次，返象換班船120名。四是落實(shí)安全教育。開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控專(zhuān)題培訓(xùn)和小場(chǎng)景防臺(tái)汛應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)戰(zhàn)性，提高預(yù)防和處置突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力。

（三）聚焦穩(wěn)鏈紓困，打造航運(yùn)發(fā)展“生態(tài)圈”

一是用好政策“晴雨表”。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)象山縣穩(wěn)鏈紓困助企若干措施的通知》相關(guān)政策，積極做好航運(yùn)企業(yè)落戶(hù)、新增船舶運(yùn)力、擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)以及拓展國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)等四類(lèi)行為的相關(guān)企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)，全縣航運(yùn)企業(yè)累計(jì)享受各類(lèi)政策補(bǔ)助780余萬(wàn)元，在增值稅退稅、所得稅優(yōu)惠等方面減免約520萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)成本。二是根植金融“孕育土”。搭建銀企交流平臺(tái)，召開(kāi)金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)交流會(huì)，幫助解決航運(yùn)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、保險(xiǎn)服務(wù)、船員招收等難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)合銀行建立貸款額度及利率與航運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和資信等級(jí)掛鉤管理辦法，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂發(fā)展戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，各類(lèi)銀行合計(jì)授信6億元，發(fā)放貸款3.52億元。三是發(fā)揮審批“政能量”。深化“放管服”改革，推出提前介入服務(wù)、科室聯(lián)查服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)和批后回訪服務(wù)，為亞帆中心發(fā)放港口經(jīng)營(yíng)許可證，成為我國(guó)華東沿海地區(qū)首個(gè)合法獲批的開(kāi)放式游艇港。

（四）聚焦塑造變革，助力港航事業(yè)發(fā)展

一是深化一站式船檢服務(wù)。為解決疫情期間船舶無(wú)法按期回港和靠港檢驗(yàn)問(wèn)題，推出遠(yuǎn)程檢驗(yàn)和外出檢驗(yàn)，從船舶跑改為驗(yàn)船師跑和數(shù)據(jù)跑，切實(shí)保障船檢證書(shū)有效性，為航運(yùn)業(yè)有序發(fā)展保駕護(hù)航，共組織縣外檢驗(yàn)21次、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)4次。二是啟動(dòng)石浦港港章編制。為規(guī)范港區(qū)管理，解決港內(nèi)岸線(xiàn)雜亂、航線(xiàn)交錯(cuò)等問(wèn)題，牽頭開(kāi)展石浦港港章編制工作，目前已完成編制，準(zhǔn)備評(píng)審并發(fā)布實(shí)施。三是開(kāi)展海洋傾倒區(qū)審批。為解決我縣海洋工程清淤難題，開(kāi)展海洋傾倒區(qū)審批，已完成傾倒區(qū)選劃評(píng)審并報(bào)生態(tài)環(huán)境部征求意見(jiàn)。

（五）聚焦環(huán)保整治，有效提升行業(yè)綠色發(fā)展

一是推進(jìn)船舶岸電改造。組織全縣港航企業(yè)開(kāi)展船舶岸電受電設(shè)施改造，完成船舶岸電設(shè)施改造22艘，爭(zhēng)取國(guó)家岸電改造補(bǔ)助資金約1097萬(wàn)元。二是加強(qiáng)港口防污染設(shè)施改造提升防污能力。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展港口碼頭作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)督治理，落實(shí)砂石碼頭噴淋、占蓋等抑塵措施，開(kāi)展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，檢查“2桶1牌”、污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備情況，落實(shí)船舶生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備配備工作。三是加強(qiáng)防污染制度機(jī)制建設(shè)提升治理水平。建立健全企業(yè)碼頭防污染相關(guān)制度和臺(tái)賬，督促港口企業(yè)完善港口防污染規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施船舶港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度。

（六）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，縱深推進(jìn)清廉交通建設(shè)

一是堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，黨史學(xué)習(xí)教育成效明顯。成功創(chuàng)建吳愛(ài)圖道德模范工作室，通過(guò)道德模范引領(lǐng)學(xué)、市縣聯(lián)合共建學(xué)、廉政教育警示學(xué)等方式，推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)，刊發(fā)宣傳報(bào)道40余篇、機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)3篇。舉辦交通部“最美港航人”吳愛(ài)圖愛(ài)心基金成立暨表彰活動(dòng)，籌建縣水運(yùn)協(xié)會(huì)功能性黨支部，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的互促發(fā)展。二是強(qiáng)化組織建設(shè)，凸顯支部戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，全年共開(kāi)展專(zhuān)題黨課4次、組織生活會(huì)2次、主題黨日活動(dòng)12次。走訪慰問(wèn)困難黨員2名、結(jié)對(duì)困難農(nóng)戶(hù)13名、認(rèn)領(lǐng)微心愿6個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)20余次。三是持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，錘煉過(guò)硬干部隊(duì)伍。帶領(lǐng)支部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩法一條例”、參觀廉政警示案例展、通報(bào)反面典型案例等，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按照“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”要求，常態(tài)化開(kāi)展單位內(nèi)部正風(fēng)肅紀(jì)檢查，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

三、2023年工作思路

2023年，我們將圍繞黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹省、市、縣部署，緊緊圍繞世界一流強(qiáng)港建設(shè)，充分融入寧波舟山港發(fā)展，在“海洋經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)、“海上兩山”實(shí)踐地和“共同富裕”樣板縣上奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷提高港航的使命擔(dān)當(dāng)和政治擔(dān)當(dāng)，加快構(gòu)建我縣港航發(fā)展新格局。重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）圍繞“海洋經(jīng)濟(jì)”和“兩桿經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)港口特色發(fā)展

加快推進(jìn)港口設(shè)施建設(shè)，提升港口對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶動(dòng)作用和對(duì)口岸開(kāi)放的支撐。象山港重點(diǎn)謀劃臨港裝備產(chǎn)業(yè)，加快研究外干門(mén)區(qū)塊5萬(wàn)噸級(jí)碼頭配套紅獅水泥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以及爵溪石礦出運(yùn)碼頭項(xiàng)目；石浦港以冷鏈物流、海洋旅游、零碳產(chǎn)業(yè)為主要特色，保障供銷(xiāo)集團(tuán)、中船海裝制造基地等項(xiàng)目實(shí)施，謀劃?jì)Q浦零碳島金七門(mén)10萬(wàn)噸級(jí)碼頭和打鼓峙整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；蟹鉗港依托亞帆中心、蟹鉗港、影視城等旅游資源，研究增設(shè)串聯(lián)崇站港（影視城）至象山港的“海上兩山”風(fēng)情航線(xiàn)，形成一港一特色發(fā)展模式。

（二）統(tǒng)籌做好全縣岸線(xiàn)碼頭大整治攻堅(jiān)硬仗

強(qiáng)化縣岸線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立腹地、岸線(xiàn)、海域三位一體，綜合規(guī)劃、審批、管理機(jī)制，統(tǒng)籌全縣港口岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)，完善海域收費(fèi)機(jī)制，謀劃港口清淤，實(shí)現(xiàn)“編制一張圖”“建立一套制度”“制定一張清單”“實(shí)施一批項(xiàng)目”的任務(wù)目標(biāo)。全面提升港口對(duì)美麗經(jīng)濟(jì)的服務(wù)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)山、海、濕地、灘涂等岸線(xiàn)資源規(guī)劃利用，串聯(lián)灘涂、岸線(xiàn)景觀、特色港灣，推動(dòng)旅游岸線(xiàn)與港口岸線(xiàn)、生態(tài)岸線(xiàn)、城市生活岸線(xiàn)有機(jī)銜接，持續(xù)打響象山北緯30度最美海岸線(xiàn)品牌。

（三）持續(xù)抓安全生產(chǎn)確保行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定

依托互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展日常安全檢查和雙隨機(jī)抽查工作，全面覆蓋港航領(lǐng)域安全管理的各層面、各環(huán)節(jié)、各要素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，嚴(yán)格按照“五定”原則完成整改；強(qiáng)化對(duì)港口重要設(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全水平，實(shí)施清單化、全流程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)100%受控。開(kāi)展港口危貨企業(yè)規(guī)范化整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推廣應(yīng)用港口安全碼，嚴(yán)格港口企業(yè)規(guī)范化執(zhí)行八大特殊作業(yè)（外包作業(yè)）程序，繼續(xù)開(kāi)展高危、老舊儲(chǔ)罐檢測(cè)報(bào)告復(fù)核和抽檢工作，組織國(guó)內(nèi)船舶管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范船舶管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和綠色港航提升

加快推動(dòng)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)招商引資、運(yùn)力規(guī)模提升、海運(yùn)業(yè)務(wù)拓展，促進(jìn)我縣航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、綠色化發(fā)展。加大航運(yùn)金融支持力度，努力營(yíng)造更有競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口和船舶污染物整治工作，常態(tài)化開(kāi)展港口企業(yè)揚(yáng)塵、污染物接收處置等問(wèn)題檢查并落實(shí)問(wèn)題整改，提高港口企業(yè)防污治理能力建設(shè)。推進(jìn)船舶污染物接收、運(yùn)轉(zhuǎn)、處置五聯(lián)單制度及客運(yùn)船舶垃圾分類(lèi)處置工作，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)100%。

（五）扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建和清廉港航工作

把黨建工作同港航重難點(diǎn)工作，特別是與“打硬仗”有機(jī)結(jié)合，抓責(zé)任、強(qiáng)落實(shí)，牽好黨建工作“牛鼻子”；突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、黨的二十大精神等，堅(jiān)持以黨的新思想新理念指導(dǎo)港航機(jī)關(guān)黨建工作。推進(jìn)港航文化建設(shè)，加強(qiáng)品牌培育，豐富“美麗致富啟航線(xiàn)”“黨建聯(lián)盟”創(chuàng)建內(nèi)涵；依托縣水運(yùn)協(xié)會(huì)功能性黨支部建設(shè)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升干部塑造變革的新能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)清廉港航建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)；強(qiáng)化日常監(jiān)管，打造素質(zhì)過(guò)硬港航隊(duì)伍。