縣住建局2022年工作總結和2023年工作思路

一、2022年工作總結

2022年，是極不平凡、極為特殊、極其難忘的一年。一年來，全縣住房城鄉建設系統認真貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示，按照縣委縣政府“聚力一二五·走好共富路”決策部署，以建設現代化濱海花園城市為目標，以城鄉風貌整治提升攻堅硬仗為抓手，以改革統籌為重點，凝心聚力抓建設，主動作為爭一流，全力推動城鄉品質風貌煥然一新，加快行業治理現代化，實現了住房城鄉建設發展高質量、有特色、可持續，為全縣經濟社會發展大局作出了積極貢獻。

（一）講政治、顧大局，“兩個維護”堅決落實。圓滿打贏住建領域“穩進提質、除險保安”兩大攻堅戰役，為黨的二十大勝利召開營造了安全平穩的經濟社會環境。堅決扛起學習宣傳貫徹黨的二十大精神和省市縣黨代會精神的重大政治責任，累計組織黨組理論學習中心組、黨支部等學習活動72次，做到政治上堅定、思想上同心、行動上同向。始終與黨中央同頻共振，不折不扣落實中央、省市縣委決策部署，圓滿完成共富基本單元建設、疫情防控、全國文明城市創建等各項任務，不斷推動黨的二十大精神在本系統落地生根、開花結果。

（二）攻難點、提亮點，城鄉風貌整治提升取得新進展。風貌管控理念首次融入城市建設。印發《象山縣城市風貌管理規定（試行）》，制定風貌管控導則，將風貌管控要求以及未來社區理念納入控制性詳細規劃，并在縣規委會上從原先注重單一建筑外觀到更加注重街區風貌管控，堅決把牢源頭建設環節。城鄉風貌整治提升攻堅硬仗成效明顯。啟動大目灣（亞帆）城市新區風貌區、蟹鉗港縣域風貌區2個風貌樣板區創建，其中大目灣（亞帆）城市新區風貌區獲評省級樣板，“潮隱海山”蟹鉗港縣域風貌區獲評市級樣板。云棲里項目風貌整治難題順利攻克，全面完成16幢房屋拆除和綠化改造提升。瑤琳社區城市新區風貌區、石浦漁港古城傳統風貌區、黃避岙-墻頭斑斕海岸和爵溪-石浦東海揚帆縣域風貌區均入選省2023年度城鄉風貌樣板區試點建設名單。未來社區建設順利推進。瑤琳未來社區改造提升工程完成93%工程量，獲評省數字社會系統未來社區“最暖家園”。大目灣云灣未來社區改造提升進場施工，金秋、瀛洲未來社區完成老舊小區改造，城東、南街、半河未來社區成功入選全省第六批創建名單。城鎮社區公共服務設施調查獲評全省第一，8個托育和養老服務場景獲評省共同富裕基本單元“一老一小”服務場景。

（三）提品質、塑形象，城市綜合承載力實現新提升。大力實施“4+4+4”城市品質提升行動，城市家具有機更新、道路有機更新和路域環境整治、燈光照明改造提升、戶外廣告專項整治等四大提升工程（第一輪）全面完工，中心城區綠道網絡建設、社區15分鐘文體圈建設、公共空間微改造精提升、城市公共綠地及公園建設等四大提質工程完成投資約3900萬元，39處項目已完工37處；鳳躍山公園、大地景觀、夜景燈光、建設路沿線綜合整治等四大精品工程有序推進，公共雕塑“踏浪”“和諧”建成投用，一座精美有序、富有活力的現代化濱海花園城市徐徐展開。不斷改善人居環境功能，全年共完成9個城中村改造、6個老舊小區改造和13臺電梯加裝，完成綠色社區創建8個，整改違規問題2.6萬余起，小區環境綜合整治力度不斷加大，環境衛生秩序明顯提升。推進城市公共綠地建設及公園提質，昆玉公園等4個口袋公園建成投用，成功打造市級“席地而坐”城市客廳2個，建成城區綠道30公里，石浦東門島生態綠道及濱海棧道入選寧波市“最美綠道”。

（四）創樣板、優全域，城鄉互融互促呈現新氣象。美麗城鎮建設圓滿收官。8個鄉鎮均達到美麗城鎮創建要求，其中石浦鎮、墻頭鎮2個鎮獲評省級樣板，爵溪街道、鶴浦鎮、泗洲頭鎮、黃避岙鄉等6個鎮鄉（街道）獲評市級樣板，涂茨鎮、高塘島鄉2個鎮鄉創達標鄉鎮。美麗村莊建設亮點紛呈。4個省級美麗宜居示范村、3個市級農房改建示范村全面完工，完成農房改建3120戶。鶴浦小百丈村、涂茨旭拱岙村分別獲評省級美麗宜居示范村、省級村莊設計與農房設計落地試點優秀村莊，我縣入選全市唯一省級鄉村建設評價樣本縣。農村生活污水治理走在全市前列。全縣19個處理能力200噸以上農污設施實現在線監測全覆蓋，40個設施建設改造任務全面完成，行政村治理覆蓋率達97.55%超全省2025年目標2.55個百分點，我縣連續4年獲評全省農村生活污水治理工作考核優秀縣并獲彭佳學書記批示。

（五）葆初心、優供給，民生安居事業邁上新臺階。住房保障體系更加完善。狠抓住房租賃市場培育發展，累計獲得獎補資金1.05億元，資金使用率達100%。全年建設籌集保障性租賃住房2060套，竣工保障性租賃住房1157套，完成率115.7%。堅持實物保障與租賃補貼并舉，累計審核通過公租房申請430戶，分配公租房145套，發放租賃補貼2292戶、共計592.8萬元。危舊房改造更加有力。深入開展全縣自建房排查整治行動，累計排查房屋146784幢（戶）3560萬平方米，完成15幢農村自建房治理和8幢經營性自建房拆違，典型性結構補強加固解危一期基本完工，鳳凰新城9幢、清風巷2-4號等6幢危房完成解危。物業管理更加提質。深入開展無物業管理住宅小區清零攻堅行動，148個小區實現專業化物業企業管理，59個小區實現業主自治物業管理，全縣住宅小區實現物業管理全覆蓋。積極推進“紅色物業”“紅色業委會”集中組建，成立物業行業黨委，組建紅色物業聯盟功能性黨支部1個、物業企業黨支部12個、業委會黨組織84個，社區基層治理活力進一步激發。

（六）穩大盤、促變革，行業治理現代化打開新局面。房地產市場管控和矛盾化解實現歷史性突破。制定出臺18條支持房地產業平穩健康發展舉措，全面落實房地產市場平穩健康發展長效機制，全力幫扶企業紓困解難，舉辦房地產展示展銷會，在市場行情遇冷、供求規模下降的情況下保持了全年商品住宅均價穩定。強化房地產風險防控，運用行政手段、法治手段和市場手段，對全縣重點不穩定風險項目和特殊樓盤項目進行精準施策，實現南方新都、悅景灣等停工項目順利交付，錦湖名苑產權問題圓滿解決，悅蘭庭順利推進，全縣已預售爛尾樓盤全部處置到位。二十大期間，我縣房地產領域無去市赴省進京信訪投訴，為全市唯一。工程質量安全監管不斷加強。充分發揮建設施工和城市運行安全專委會牽頭統籌作用，推進“除險保安”和安全生產三年行動，依托“浙江省應急管理全覆蓋責任體系”系統，構建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋責任體系。全年累計開展各類安全大檢查40余次，下發整改單170余張，建設工程和城市運行安全生產形勢總體穩定向好。市政設施養管更加精細。全年共整治20座橋頭跳車，4條道路平坦行動，整修4.3公里城市道路路面，建成5所學校“最美上學路”，移交中心城區退紅空間管養6個，新增公共停車位300個，榮獲年度全市“靈橋杯”。完成中心城區雨水管網清淤50公里，完工投用中心城區防洪排澇工程3個，并在今年“梅花”臺風防御中均發揮積極作用。

（七）重實干、轉作風，干部干事創業展現新作為。一是圍繞黨的二十大這一主線，開展專題學習，通過領導干部示范學、支部科室集中學、個人自學、專家送學等形式，在系統上下營造起“學思踐悟、比學趕超”的良好氛圍，全年組織理論學習活動41次，專題研討16次，學習型機關建設有聲有色。二是強化干部培養。積極開展“八星閃耀”系列評選活動，共評選出24名住建先進，干部職工爭先創優的工作熱情進一步激發。擇優選派6名干部到縣委組織部、亞籌辦、縣五水共治辦等不同崗位壓擔鍛煉、2名中層干部駐村擔任農村第一書記和指導員，同時在疫情防控、護航二十大、全國文明城市創建、區塊征遷等各條戰線，與疲憊較量、與時間賽跑，涌現出一大批先進典型，3人被評為縣級“好干部”。三是狠抓作風建設。深入開展“五問五破”機關作風建設專項行動，全范圍實施干部兼職、出入境管理和醉駕酒駕專項整治行動，干部紀律規矩意識進一步增強。縱深推進反腐敗斗爭，以“十查十問”為抓手，嚴格執行“每周一督查，每月一通報，每季一分析”制度，持續營造正風肅紀高壓態勢。此外，人防燃氣、行政審批、檔案管理、人才培訓、政務公開、工青婦、后勤保障等各項工作，也都取得了新的好成績。

二、2023年工作思路

今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和省市縣委全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，在縣委、縣政府的正確領導下，以建設現代化濱海花園城市為目標，以推動住房城鄉建設事業高質量發展為主線，以“舉辦亞運賽事”為契機，以城市更新工作為抓手，聚焦“863” 重點工作計劃，攻堅克難、大抓落實，持續推動城市建設高質量發展與高效率運行，奮力推動住房城鄉建設事業實現新突破，進一步展示寧波“重要窗口”模范生的象山城市新形象，為打造更具辨識度的現代化濱海花園城市作出新的更大貢獻。具體概括為“七大高質量發展”：

（一）以“別樣風采”為標尺，高質量繪就縣域“萬象山海圖”。一是深化風貌樣板區建設。充分發揮風貌專班辦牽頭抓總作用，融合“精特亮”創建、“海上兩山”等工作，建成瑤琳社區城市新區風貌區、石浦漁港古城傳統風貌區、墻頭-黃避岙“斑斕海岸”縣域風貌區和爵溪-石浦“東海揚帆”縣域風貌區等4個風貌區，確保至少1個以上省級樣板創建成功。聯合有關部門完善落地“設計-審核-建設-管理”全周期建筑風貌管控機制，統籌推進城鄉風貌整體格局保護塑造，著力繪就“整體大美、象山氣質”的城鄉美麗新圖景。二是提速未來社區建設。著力推動瑤琳未來社區、大目灣云灣未來社區、金秋未來社區和瀛洲未來社區建設，確保至少1個被評選為省級未來社區，打造共富現代化基本單元。三是有序開展重點區塊建設。人民廣場片區要動建“三館一場”、加快安置區塊保障房建設，城西區塊爭取完成丹河小區安置房交付、實施景觀環境提升工程；城南區塊要加快推進市政路網、社區設施、景觀綠化等建設，進一步增強集聚輻射和綜合服務功能。

（二）以“品質提升”為導向，高質量打造特色亞運城市。一是優化居住圈。計劃投入4000萬元，實施新一批綠道網絡、社區15分鐘文體圈等提質工程。加快精品工程和城市公園建設，年內要確保殷夫公園二期完工，鳳躍山公園、丹陽公園完成總工程量80%，大地景觀示范區完成市政類工程20%，動建興盛公園、王寺山公園，完成東谷湖二期初步設計，全力助建國家園林城市創建。持續實施中心城區內澇防治能力提升行動，啟動西大河生態整治提升和城西區塊防洪排澇工程，不斷提升中心城區防澇能力。二是提速通勤圈。啟動實施中心城區暢通提質三年行動，明年計劃續建完工城市道路5條，啟動新建道路14條、改擴建道路12條、路域環境整治2條，道路街景改造2條，不斷拓寬“瓶頸路”、打通“斷頭路”、美化“出行路”。三是改善生活圈。實施城市更新行動，按照“連通連片”總體思路，計劃改造9個城中村。同時以城鄉現代社區建設為抓手，以提升居民獲得感為導向，計劃完成15個老舊小區改造、既有多層住宅加裝電梯15臺，持續改善人居環境品質。

（三）以“全域美麗”為目標，高質量實施鄉村更新行動。一是深化美麗城鎮建設。在鞏固現有建設成果基礎上，啟動新一輪現代化美麗城鎮建設，實施六大現代化提質行動，實現小城鎮環境服務產業人文治理再迭代再升級。二是加快美麗鄉村建設。高水平創建美麗宜居示范村，全年計劃新創建4個省級美麗宜居示范村。深入推進農房建設工作，聚焦農房全生命周期綜合管理服務，推動農房“浙建事”管理服務系統落地應用。三是抓好農村生活污水治理。繼續推進大塘港、蟹鉗港農污設施改造，持續推動農村生活污水治理“強基增效雙提標”，實施農村生活污水處理設施提標改造工程18個，進一步提高污水處理設施覆蓋率和出水達標率。

（四）以“象有安居”為己任，高質量構建現代化住房保障體系。一是規范房地產市場秩序。加快中心城區宅地供應以及已出讓土地項目的建設開發進度，全年計劃開發35萬平方米，完成投資40億元。進一步加強預售資金、資金使用監管，應用預售資金監管“紅黃綠”三燈預警系統，確保開發項目資金流轉正常。持續落實房地產領域信訪工作專項組聯席會議制度，注重風險項目矛盾化解，力爭石浦昌庭嘉園驗收交付、宏鼎佳苑項目穩控。二是守牢城鄉房屋使用安全底線。持續推進全縣自建房整治行動，爭取全面完工丹東、丹西、石浦危舊房屋典型性結構補強加固解危二期項目、共計12幢2.85萬平方米。強化新鑒定危險房屋解危，加快城鎮在冊危房（C級43466平方米、D級6500平方米）解危工作，持續完善全縣危房網格化、常態化巡查機制，認真做好農村困難家庭危房即時限時救助治理工作。三是優化住房保障體系。大力培育發展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增加租賃房源有效供應，全年計劃籌集建設保障性租賃住房1200套以上。持續完善住房保障申請、輪候、退出機制，提高低收入人群保障水平，做到應保盡保，計劃貨幣補貼保障家庭1200戶以上。

（五）以“塑造變革”為抓手，高質量提升行業管理水平。積極推進“標化工地”、“紅色工地”、“智慧工地”、“無欠薪工地”創建，不斷提升建筑工地標準化建設水平。加快綠色建筑發展，啟動開展超低、近零能耗建筑試點建設，積極推進既有建筑節能改造。聚力便民利企，強化開工前審批服務指導，全面優化建筑許可領域營商環境。全力打好物業管理提檔行動收官戰，深化無物業管理住宅小區清零行動和“強社惠民”改革，不斷完善黨建引領下的物、居、業協同治理體系。

（六）以“除險保安”為準繩，高質量保障行業領域安全運行。緊扣“穩地價、穩房價、穩預期”目標，強化房地產市場監測分析，研究落實房產公司主體責任和信用體系制約手段，全面強化項目風險排查和交易資金監管，及時完善政策儲備和應急預案。以建設施工和城市運行安全專委會為抓手，深化城市建設安全專項整治三年行動，進一步壓緊建筑施工各方主體安全責任，強化安全施工管理和關鍵崗位到崗履職檢查，有效切斷重大事故風險鏈條。健全強化消防設計審查和驗收職能，把牢工程消防安全基礎關。強化城市運行安全監管，持續開展道路隱患、橋頭跳車治理，縱深推進燃氣經營、配送、使用全過程零死角排查整治，狠抓高層消防設施維修改造，全力打造安全舒適的城市居住環境。

（七）以“政治建設”為統領，高質量打造風清氣正住建鐵軍。一是強化政治忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，健全完善周二夜學、中心組領學、基層黨支部跟學等理論學習常態化機制，開展黨的二十大精神學習宣傳活動，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把“兩個維護”體現到住房城鄉建設各項工作中。二是強化廉政教育。深化“五問五破·五比五先”機關作風建設，探索建立長效機制，推動全局干部職工整體性變革、系統性重塑。進一步完善局屬二單位的制度，加強對二級單位的人財物管理。抓好“七張問題清單”整改，認真做好縣人大工作評議和經濟責任審計后半篇文章，進一步營造風清氣正的良好政治生態。三是強化能力建設。牢固樹立“實績論英雄”導向，把抓工作成效作為衡量干部能力、水平、作風的重要標尺。健全完善干部培養機制，加大干部輪崗交流力度，抓好干部專業化能力培訓。深入開展“八星閃耀”等先進典型評比活動，激勵鼓舞黨員干部擔當作為、奮發干事。