2023年鶴浦鎮人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2022年工作回顧

2022年我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結依靠廣大干部群眾，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，聚力聚焦“四島”融合發展，全鎮經濟社會保持平穩健康發展。全年完成財稅收入9780萬元，同比增長63.8%；完成固定資產投資18.2億元，較好完成了全年任務。

一、以發展為第一要務，穩中有進夯實經濟基礎

經濟發展企穩轉好。有效應對經濟下行的影響，強化駐企聯企服務，全力發揮“及時雨”作用助企紓困，全年完成規上工業產值32.7億元，同比增長41%，規上工業增加值6.5億元，出口總額9498萬元。船舶、中船、國電三大支柱產業引領作用進一步增強，船舶企業實現工業產值12億元。商貿服務業高質量發展，全年完成限上零售業銷售額3313萬元，同比增長17%；限上社會消費品零售總額4913萬元，同比增長18%。

農漁產業穩中有進。全面貫徹糧食安全戰略，加快農田基礎設施建設，完成高標準農田提升3600畝、千畝方永久基本農田集中連片整治4712畝。加強農技推廣服務，因地制宜推進“稻蝦共生”試點130余畝，試驗推廣海島柑橘愛媛46號、50號種植，新建優質枇杷示范園3個，提升改造“美麗牧場”7家。鶴浦紅、白枇杷獲評浙江農業之最枇杷擂臺賽一、二等獎，全年水果產業總產值超1.3億元。加強農民專業合作社管理，創建縣級規范農民合作社3家，成立水果聯合社1家。夯實水產養殖基礎，養殖總面積達2.2萬余畝，畝產效益超萬元，推廣“浙東1號”壇紫菜面積超8000畝。

海島旅游逆勢上揚。做深“三權分置”改革文章，流轉改造下灣村閑置農房38幢，借力“途家·斯維登”品牌招商，雙下灣漁村特色初顯。以項目助推旅游發展，完成大沙露營基地等7個微改造項目建設，成功落戶文旅企業2家。推動民宿高質量發展，新建民宿11家，創建銀宿1家，培育規上住宿業1家。抓好文旅共富新場景建設，大沙村成功創建市首批鄉村旅游共同富裕示范村，小百丈村獲評縣鄉村旅游共同富裕培育村，順利通過省級海島公園項目驗收。緊抓流量轉化，全年接待游客突破35萬人次，旅游總收入達1.6億元，分別同比增長25%和20%。

二、以項目驅動為核心，激活動能提升平臺能級

重點項目扎實推進。圍繞縣委“5532”計劃，完成水湖涂村拆遷簽約和基本完成重大項目安置地塊征用。同時，緊盯重點項目工程進度，國電海上風電場一期項目竣工投產，累計發電5.8億度、產值達2.4億元；國電二期項目順利開工，中船海裝產業園完成一期廠房主體工程，象山國際水產冷鏈物流基地建成500噸級碼頭2個，鶴浦海塘工程正式開工，吉港海塘提升改造及漁港建設完成進度65％，5000噸級散貨碼頭、日風逆變器等項目有序推進。

招商引智取得實效。借力大項目大平臺動能發揮，全年完成工業投資11.8億元，實到內資5.5億元，其中浙商回歸5.2億元，均超額完成年度目標任務。堅持項目引進驅動產業發展，與中船澄西塔筒、希諾賽生物開展初步洽談。依托中船海裝產業園、海上風電等重大項目，建強產業平臺提升人才吸引力，組織企業參加高校招聘會8次，引進本科及以上人才99人，具備中高級職稱35人。

助企服企精準落地。深入推進企業減負，為39家企業爭取到8000萬度優惠供電支持。強化科技引領培育，推進傳統行業轉型升級，指導企業開展科技項目申報，培育國家級、省級科技型小微企業8家，申報縣級科技型小微企業2家，完成技術交易額5500萬元。推動“畝均論英雄”改革，完成低效地塊整治175畝、高耗低效企業整治4家、淘汰落后企業2家、低散亂企業整治6家，新增寧波景程船業有限公司等規模企業3家。

三、以品質生態為主題，提檔升級改善城鄉風貌

推進美麗城鎮建設。對接新一輪縣國土空間總體規劃，優化建設用地空間布局，合理劃定三區三線，爭取近期重點建設項目的落地指標，為我鎮近遠期發展留足空間。加快重大交通項目推進，完成大沙至風門口公路工程立項，推動開展石鶴海底隧道工程、烏巖港大橋等前期工程的方案設計。深化“海韻南田”美麗城鎮建設，成功入選美麗城鎮建設市級樣板。完善基礎設施建設，南金線至樊岙水庫公路建成通車，石三線至黃金坦公路有效建管養運，谷桶至馬小坦公路、萬全路西延景觀亮化及大河江棧道工程按計劃推進。

加快美麗鄉村建設。堅持以市級新時代美麗鄉村示范鄉鎮創建為抓手，攻堅打造美麗海島樣板2.0。持續深化“慢韻南田”鄉村振興示范帶建設，開展大百丈旅游特色村培育、推進港灣“精品秀美新漁村”建設，完成龍頭村梳理式村莊精修改造等項目，提檔打造“潮月海灣”精品風景線，謀劃推進“慢韻南田”延伸段建設。小網巾流水巖成功創建農房改建示范村，小百丈村獲評省級美麗宜居示范村，引導完成農村公廁改造9座，建成中式民居15幢，完成“三改一拆”總面積5235平方米，村莊人居環境進一步提升。

優化海島生態環境。扎實推進海島文明城市創建，以“任務－整改－監督”閉環機制引領城鄉環境衛生專項整治。落實農村污水運維“建管并重”，實施鶴浦污水處理廠提標改造工程，全鎮污水管網接戶率超95%。強勢推進近海岸帶整治專項行動，完成船舶行業環保規范整治，整改船舶企業8家，船舶基地污水納管工程基本完成。開展礦山及地質災害隱患點專項治理，完成仙人坑礦山治理工程和虎頭巖生態治理工程。打好“森林保衛戰”，松材線蟲病防治工作通過驗收。

四、以人民福祉為中心，全心全意保障社會民生

社會事業持續發展。海島衛生服務質量持續提升，鶴浦鎮中心衛生院新建CT室和輔助用房，完成高標準CT和5G遠程B超配備，總投入700余萬元。教育教學質量顯著提高，新增縣教壇新秀、縣名優教師、骨干教師合計18人，鶴浦中學9名學生被象山中學錄取，鶴浦小學小升初考試位列全縣第9名，為歷史最好成績。深化退役軍人服務，創建五利村省級楓橋式退役軍人服務站。不斷推進文化事業，新建百姓健身房、多功能運動場各1個，南田健康步道10公里，提質升級農家書屋11家，開展群眾文化活動百余場。

民生保障更加健全。精準開展結對幫扶，促進低收入農戶自主就業，完成大百丈屋頂光伏市級項目申報，補助資金近40萬元惠及166戶。妥善處理欠薪問題，全年共處理欠薪事件60起涉及金額1200余萬元。強化食品安全監管，落實食品安全包保工作機制，共有84名鎮村干部包保629家食品主體。推進自建房安全“百日攻堅”專項排查整治，完成排查11379戶，完成率100%。推進鎮區“一戶一表”改造，全鎮年底自來水漏損率控制在20%左右。

平安建設穩步推進。始終繃緊疫情防控這根弦，深化疫苗接種及全員核酸工作。加強海上安全生產監管，全面完成減船轉產任務，培育示范引領漁船26艘，漁業安全生產整體穩定。嚴守安全生產底線，深入開展“除險保安”專項行動。聚焦防汛防臺等重點領域，全面開展隱患排摸。圍繞“平安鶴浦”建設，改善提升全島治安視頻監控體系，新增主干道攝像頭164處231個。扎實開展“養老詐”“反電詐”等平安宣傳重點工作，轄區接警量、交通事故發案數、電信詐騙損失分別同比下降18%、33.6%、55.3%，社會治安持續向好。

五、以自身建設為統領，強化作風提升履職水平

旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，切實扛起政府主體責任，確保上級重大決策部署落地見效。

塑造變革提效能。加強法治政府建設，成功創建市級法治政府示范鄉鎮。健全行政決策機制，落實“三重一大”集體決策、政府法律顧問等制度，行政行為更加規范。實施基層公共服務2.0改革，完成便民服務中心改造提升，新入駐水務、電力、廣電等窗口，整合對接省一體化政務服務平臺，提供“多窗合一”一站式高效服務。落實“大綜合一體化”行政執法改革，整合執法力量83人，開展聯合執法57次。積極謀劃投融資改革新舉措，推動優質資源資產注入國企。

廉政建設正風氣。從嚴落實規章制度，加強對政府采購、工程建設、項目招投標等重點領域廉政風險防控。從嚴控制行政經費和一般性支出，全面推進預算績效管理，“三公”經費同比下降6%。深化融資降本，推進高利率貸款置換，整體利率降至5.8%，年節省利息約1700萬元。深化農村三資管理數字化改革，推廣全流程線上審批，貫通“基層公權力大數據監督”平臺。自覺接受鎮人大監督，辦結人大議案和建議37件，健全廉政風險防范機制，強化審計監督，營造風清氣正的政治生態。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回顧過去，我們深感成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮廣大干部群眾踔厲奮發、勇毅拼搏的結果，也是社會各界人士勠力同心、團結支持的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表和列席同志，并通過你們向全鎮人民和所有關心支持海島建設的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，還存在不少影響海島經濟社會發展的短板和問題。主要是：傳統產業升級、新興產業培育步伐不快，科技創新、人才支撐較為薄弱；島內交通網絡仍需建設完善；水利基礎設施還有待進一步提升；政府自身建設還有提升空間，少數干部動真碰硬、大抓落實的力度還不夠。對此，我們將堅持問題導向，緊盯關鍵環節、采取有力措施，切實加以解決。

2023年工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是我鎮實施聚焦“四島”融合發展承前啟后之年。

根據中共鶴浦鎮第十四屆代表大會第三次會議精神，今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實省市縣委決策部署，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，圍繞縣委“聚力一二五，走好共富路”目標要求，全力深化零碳產業島、現代農漁島、“兩山”實踐島、和美善治島打造，凝心聚力、踔厲奮發，務實奮進、勇毅前行，奮力開創鶴浦經濟社會高質量發展新篇章。

2023年的主要預期目標是：實現財稅收入1億元以上，完成規模以上社會固定資產投資41億元，完成工業產值35億元，工業增加值增長10%，啟動縣級以上實施類重點工程5個以上。為實現上述目標，重點做好以下四方面工作：

一、搶抓機遇強項目，聚力打造零碳產業島

強化產業規劃。依托南田片產業功能區，完善重大產業項目規劃，結合南山島深水港口條件及周邊海運交通優勢，做深“零碳”產業腹地。謀劃布局新能源產業區塊，加快構建產業集群，帶動發展海洋科研、海洋裝備制造，推進風資源開發利用由淺海向深海延伸。加快船舶產業改造升級，全面完成船舶行業整治，積極開拓大型集裝箱船、海工裝備船等領域，打造寧波高新技術船舶制造基地。

狠抓項目落地。搶抓雙碳機遇，大力推進重大能源產業前期工作，啟動建設重大能源基礎配套項目。加快國電二期海上建設，建成日風變頻器項目和中船海裝風電產業園一、二期，開工建設雙瑞葉片項目，力爭成為全省最大的海上風電裝備制造、施工、安裝、運維等全壽命周期工程服務基地。啟動第3個海上風力發電項目前期工作。

加大引育力度。圍繞“才能兼備、余生有幸”八大重點產業，用足用好存量臨港工業用地，搭建中船海裝風電產業園、船舶基地等招商平臺，招引一批臨港裝備、綠色能源、海洋生物等優質項目，引進億元以上項目1個以上。攻堅“途家·斯維登”民宿招商、希諾賽生物項目、大沙沙灘整體品牌招商落地轉化。深化企業“三服務”，優化國電二期、中船海裝、中供銷等在建項目服務保障。加強企業科技創新，完成高新技術產業投資2億元，企業研發費用4500萬元，新增高新技術企業1家、縣級以上科技型小微企業7家。強化企業梯隊培育，培育限上服務業企業1家，個體戶1家。

二、穩中求進抓提升，全力打造現代農漁島

促進農業提質增效。深化林果產業精品化打造，推廣愛媛46、50號柑橘試驗田200畝，引進枇杷新品種3個，建立柑橘新品種選育基地2個。鞏固“非糧化”整治成果，加強糧功區農田基礎設施建設，推進“田長制”走深走實，做好糧食生產全程服務，探索“畝均效益”提升新模式。推進水利基礎設施建設，加快實施鶴浦海塘、鶴灣海塘提升改造工程，四都片、百丈片、黃金坦流域治理等5個水利項目。

加快漁業轉型升級。對接環石浦漁港經濟區，完成中供銷萬噸級碼頭建設，推進一類口岸開放。加強漁業基礎設施建設，投資新建八排門漁業碼頭。實施漁業數字化改革，推廣新型捕撈作業，推進水產養殖高端化發展。扶持發展遠洋漁業，加快南極磷蝦捕撈加工船打造，規劃建設南極磷蝦生物加工廠，縱深推進“海洋牧場”。

打造“旅游+”新場景。加快全域旅游規劃編制，持續深化市級海島鄉村旅游特色小鎮創建。堅持以“海韻南田、離島慢城”旅游品牌打造為抓手，做足亞運旅游文章，聚焦IP、流量、體驗升級，培育銀宿2家，規上住宿業1家，力爭游客接待量、旅游綜合收入增長8%以上。立足重點旅游項目建設，規劃布局市級精特亮工程“潮月海灣”精品線22公里，加快建成愛琴麗旎酒店項目，串聯打造雙下灣特色漁村和大沙理想漁村都市消費新場景。做好省級體育現代化鄉鎮創建結合文章，新建“神筆馬良”旅游驛站2個，打造鄉村博物館1個，實現“15分鐘品質文化圈”全覆蓋。

三、聚焦美麗促轉化，致力打造“兩山”實踐島

提升美麗城鎮本色。堅持規劃引領，啟動鎮域國土空間規劃及村莊規劃編制，推進環石浦港跨鄉鎮土地綜合整治省級試點工作。完善交通基礎設施建設，投資1.5億元開工建設大沙至風門口公路工程，啟動客運中心站、金七門疏港及應急公路建設；加快石鶴海底隧道工程、烏巖港大橋及其接線等前期工程。錨定城區停車難問題，新建工商所東側停車場。聚焦海島供水保障，實施樊岙水廠2萬噸級提升工程。鞏固市級文旅型美麗城鎮樣板創建成果，持續推進“三改一拆”、垃圾分類、危舊房治理等專項工作和常態化綜合執法，提升城鎮精細化管理水平。

增添美麗鄉村特色。持續鞏固美麗鄉村示范鄉鎮創建成效，投資1100萬元完成“慢韻南田”鄉村示范帶及延伸段建設，實施鶴高線至鳳凰頭、龍頭公路至黃金盤農村公路路面提升工程。迭代升級美麗鄉村建設，加快港灣村“浙東民居”樣板村培育、農村綜合改革項目進度，縱深推進大百丈特色村項目。積極謀劃海島未來鄉村，串聯現有示范村、特色村，高標準打造海島大花園。

擦亮海島生態底色。決戰沖刺文明城市創建，開展環境保潔、城鄉垃圾分類專項整治，堅持排查整治雙發力。縱深推進“五水共治”回頭看，抓好農村污水運維、水利外包服務管理。深化省級森林城鎮創建，抓牢森林防火和森林資源保護，做深做細松材線蟲病除治。持續鞏固長江經濟帶、省環保督察問題清單整改成效，大力推進環保EOD項目。狠抓船舶行業環保規范整治，完成船舶企業雨污分流改造工程，實現固危廢物處理全覆蓋。

四、強化保障增福祉，合力打造和美善治島

優化發展社會事業。堅持教育優先發展地位，成立鶴浦教育基金，召開海島教育大會。完善教育基礎設施，加快啟動綜合體藝樓建設。貫徹落實防疫動態政策，加快發熱診室等便民惠民設施改造，提升公共衛生服務能力。堅持以國家衛生鄉鎮創建復評工作為抓手，建設全縣首家“醫防護”三位一體兒童健康管理中心，提升海島醫療服務水平。著力創建“五化”農貿市場，加快農貿市場提質升級。

均衡完善社會保障。堅持擴大就業和促進創業并舉，落實就業創業政策，強化技能培訓，拓寬農漁民增收渠道。規范企業用工管理，深入構建勞動糾紛多元化調解機制，降低勞動爭議發生率。完善多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，擴大醫療和養老保險覆蓋面。健全社會救助體系，促進產業精準幫扶，推動鎮村戶聯動幫扶模式創新。大力發展村級集體經濟，謀劃多村聯合、鎮村聯建項目，規范農村產權交易，攻堅推進集體經濟“消薄”。

持續深化平安建設。鞏固“除險保安”專項行動成果，加強重點領域隱患排查，推進安全生產專項整治，堅決遏制重大事故發生。持續強化海上作業船只監管，深入開展漁船安全隱患排查整治，做實做細異地掛靠、租賃漁船安全管控，嚴格掛靠、租賃漁船定期回港檢查。統籌落實防汛防臺抗旱等工作，進一步完善公共安全應急體系。加大對食品安全、校園周邊、校車等各類安全工作檢查。加強“反電詐”“防溺水”“文明出行”等方面宣傳，提升轄區治安水平。

加強政府自身建設

各位代表，我們將倍加珍惜時代機遇，堅決不負使命擔當，積極推進國家治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。

忠心向黨，堅定政治立場。堅持把政治建設擺在首要位置，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面領會把握落實黨的二十大精神，把堅決擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的實際行動。堅決落實上級重大決策和鎮黨委工作部署，加強政府系統意識形態工作，確保政令暢通、令行禁止。堅持重大問題集體研究，步調一致干事業、齊心協力創佳績，堅定不移把黨委確定的工作干扎實、干出彩。

實干擔當，踐行為民初心。強化“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，以實干促實績，以擔當解民憂，當好群眾的主心骨。更加注重高目標牽引、突破性變革、體系化作戰、全方位爭先，堅決把狠抓落實立在前，以釘釘子精神推進重點工作“項目化管理”“閉環管理”，確保重大決策、重點項目、重要工作定一項、抓一項、成一項。強化干部專業能力培養，增強斗爭本領，不斷提升謀劃力、統籌力、執行力。

依法行政，提升政府效能。堅持深化法治政府建設，自覺把政府活動納入法治軌道，提高運用法治方式推進工作的能力。嚴格執行“三重一大”制度規定，健全重大行政事項決策機制，提升政府決策民主化、法治化水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦好人大建議、政協提案。深化政務公開，推進政府服務規范化、透明化。優化政務服務平臺，常態化落實“一站服務、一窗通辦”服務模式，為老百姓提供優質高效的政務服務。

從嚴從緊，恪守清廉底線。樹牢政府“過緊日子”的思想，秉持“大財政、大平衡、大績效”理念，完善預算績效管理體系，從嚴控制非生產性支出，推進國有資產盤活利用，大力推進財政收入增長，集中財力辦大事。堅持把廉潔從政作為政府行政的首要前提，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定。持續規范公共資源配置、重大項目建設、政府采購等重點領域監管，提升廉政風險防范能力。

各位代表，砥礪奮進新征程，凝心聚力再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為奮力譜寫“四島”融合發展新篇章而努力奮斗！