象山水利局2022年法治政府建設(shè)報(bào)告

2022年年我局按照省市法治政府建設(shè)工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)2022年工作情況報(bào)告如下:

一、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）健全法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局法治政府建設(shè)（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，科學(xué)謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和相關(guān)文件要求，切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)價(jià)。

（二）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是突出法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)。緊緊圍繞執(zhí)法、普法工作，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、依法行政、規(guī)范重大行政決策等作為法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。二是加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。局法規(guī)科牽頭嚴(yán)格督促各科室下屬單位各司其職，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，建立臺(tái)賬、加強(qiáng)檢查，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。一是局班子定期召開(kāi)專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》及黨的二十大重要法治論述、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和上級(jí)重要文件精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全局共同學(xué)法。二是健全干部學(xué)法用法制度，通過(guò)周二夜學(xué)、科室自學(xué)等各種契機(jī)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)累計(jì)專題學(xué)法活動(dòng)60余次，進(jìn)一步營(yíng)造“人人學(xué)法，人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍

（四）創(chuàng)新普法宣傳新模式。一是建立立體化普法體系。以“世界水日”“中國(guó)水周”、安全生產(chǎn)月、國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)校”、“送法進(jìn)企”等活動(dòng)10余次，發(fā)放資料2萬(wàn)余份，受眾達(dá)30萬(wàn)余人。二是創(chuàng)新線上宣傳新模式。利用官方政務(wù)抖音號(hào)，自主創(chuàng)作微視頻，通過(guò)形式新穎、喜聞樂(lè)見(jiàn)，接地氣的表達(dá)方式普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，保障線上普法服務(wù)不間斷 。

二、依法全面履行行政職能

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革。一是優(yōu)化水利“審批+服務(wù)”。所有辦件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，無(wú)一超期辦件和行政復(fù)議案件，深入推進(jìn)審批最多跑一次改革工作。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。全面推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)。完善行政審批政策法規(guī)、行政審批服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾，及時(shí)更新、公布政府信息公開(kāi)指南。截至目前依法公開(kāi)行政執(zhí)法信息，按期辦結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息130件，行政許可90件，浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)50件。嚴(yán)格落實(shí)中介服務(wù)清單、負(fù)面清單制度。積極推行中介超市和中介機(jī)構(gòu)“三色令”考核管理制度，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布，規(guī)范審批中介服務(wù)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作推進(jìn)機(jī)制，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。

三、完善依法行政制度體系

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。明確范性文件的起草管理制度、規(guī)范性文件合法性審查制度、規(guī)范性文件草案集體討論制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度，定期開(kāi)展涉水規(guī)章及規(guī)范性文件清理。認(rèn)真開(kāi)展局行政機(jī)關(guān)合同審查，明確辦理機(jī)制和專人負(fù)責(zé)，依法做好登記、編號(hào)和備案工作，目前累計(jì)審查行政機(jī)關(guān)合同19件，提出合法性審查意見(jiàn)55條。

（二）建立健全重大決策合法性審查機(jī)制。一是按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局不斷完善內(nèi)部的行政決策制度和決策程序，按照制定了《象山縣水利局重大行政決策制度》《象山縣水利局重大行政決策聽(tīng)證制度》《象山縣水利局重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等制度，對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)進(jìn)行必要性和可行性論證，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)舉行聽(tīng)證會(huì)。二是積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格遵守《象山縣水利局法律顧問(wèn)工作制度》，聘請(qǐng) 律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問(wèn)，對(duì)涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)及重大決策事項(xiàng)積極邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與，為提升依法行政水平提供了重要法律保障。　　

四、堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

（一）依法履行政執(zhí)法職責(zé)。一是嚴(yán)格履行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。我局現(xiàn)有水利行政執(zhí)法隊(duì)伍持有省統(tǒng)一行政執(zhí)法證人員10名，配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等基本執(zhí)法裝備，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。二是開(kāi)展執(zhí)法卷宗評(píng)查。及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)科室和人員要積極采取有效措施加以整改。2022年我局在縣司法局組織行政執(zhí)法案卷評(píng)定中，抽查案卷均為合格。

（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法工作。一是深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定局掌上執(zhí)法辦事流程、監(jiān)管辦法和通報(bào)制度，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，梳理入庫(kù)監(jiān)管對(duì)象，做到監(jiān)管對(duì)象應(yīng)入全入。截至目前，我局掌上執(zhí)法人員賬號(hào)開(kāi)通率100%，掌上執(zhí)法檢查50戶/次，掌上執(zhí)法應(yīng)用率100%；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，抽查計(jì)劃公示率100%，設(shè)置水利隨機(jī)抽查任務(wù)數(shù)7個(gè)，任務(wù)完成率率100%。二是推進(jìn)水利系統(tǒng)“大綜合執(zhí)法一體化”改革。結(jié)合2020年、2021年事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)文件要求，2022年再次依法劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)8項(xiàng)。深入開(kāi)展“監(jiān)管一件事”，進(jìn)一步明晰部門(mén)工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。今年以來(lái)聯(lián)合綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)開(kāi)展飲用水水源地、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目跨部門(mén)檢查15次，進(jìn)一步推進(jìn)水行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊典型水事違法行為。