象山縣西周鎮人民政府關于縣政協十一屆二次會議第46號提案的協辦意見

縣農業農村局：

西周鎮聯委會在縣政協十一屆二次會議上提出的《關于實質性推動儒雅洋片區生態移民的建議》已收悉，針對該建議涉及我鎮職能的相關問題，經研究，提出如下協辦意見：

儒雅洋片區位于西周鎮南部山麓部，面積33平方公里，轄有儒雅洋村、蒙南村、蒙溪村、橫山村、芭蕉村、溪林村、澗溪張村、尖嶺頭村8個行政村以及上、下芭蕉手工業社2個合作社，村民2300余戶，人口7000余人。片區擁有耕地1500余畝，山林50000余畝，其中竹林25000畝，占全鎮三分之一。該片區處于隔溪張、上張、平潭三座中型水庫上游，屬縣重點飲用水源保護區域，也是全縣竹林資源最豐富的區域。

正如代表所言，該地區受資源、環境、基礎等多種因素影響，片區發展水平總體處于相對落后狀態，農民增收渠道狹窄，集體經濟“造血”功能不強，公共服務體系不夠完善，群眾生活品質提升不快，2012年、2015年，縣里連續出臺了《西周鎮儒雅洋片區新農村建設三年發展計劃》《西周鎮儒雅洋片區新一輪新農村建設三年行動計劃（2015-2017年）》，對儒雅洋片區給予傾斜政策，支持該片區大力開展新農村建設。2012年，儒雅洋片區三年發展計劃提到“充分利用市、縣高山移民政策，推進箬嶺、栲樹嶺村整村搬遷……”，2015年，儒雅洋片區三年行動計劃提到“堅持政府引導、群眾自愿原則，架空梯度移民步伐，促進高山移民下山安置，提高移民安置補助標準……”，由此可見，儒雅洋片區高山生態移民政策由來已久。截至目前，西周鎮已經完成尖嶺頭村地質災害移民，伊家山村、山頂嶺村絕大部分遷建移民安置工作，并且于2012年啟動實施了“農房兩改”項目，安置村民400余戶。

為深入貫徹中央精神，改善村民生活和居住質量，實施鄉村振興戰略和精準扶貧，西周鎮于2022年開展了儒雅洋片區生態移民本底調查工作，深入了解儒雅洋片區村莊村民對生態移民的意愿情況，同時論證生態移民的可行性，并形成報告，專題向縣領導匯報。從調查意愿來看，愿意實施移民的群眾占到76.7%；從規模來看，涉及11個自然村，1087戶（2920人），宅基地面積約182205平方米（約274畝），征收房屋建筑面積約138746平方米；從安置方式來看，可以選擇貨幣安置、安置房安置、遷建安置、房票安置等多種模式相結合的安置；從資金平衡來看，測算涉及相關的支出約為49655萬元，項目收入約為57337萬元，符合收支平衡、略有盈余的預期。

2023年，西周鎮針對儒雅洋片區生態移民工作，成立了以黨委書記鄭祥華為組長，副書記吳仲琪、黨委委員周益、副鎮長胡哲源為副組長，相關科室為成員的工作領導小組。按照縣委包朝陽書記2月1日在參加縣十九屆人大二次會議第五代表團討論會上的指示，開展儒雅洋片區生態移民實施方案研究。主要內容包括：一是移民安置政策研究，對移民安置相關政策進行梳理和研究，在合法合規的基礎上，充分結合群眾訴求和其他先進地區經驗，積極爭取各級各類支持政策，制定形成適合本項目的移民安置方案及政策建議。二是社會穩定風險評估，按照國家及地方相關要求，對生態移民安置事項開展社會穩定風險評估，為決策及前期審批提供科學依據。三是復墾復林及安置地塊規劃設計，結合土地及空間規劃、移民安置需求等，合理確定項目的建設內容及規模，包括復墾復林、農村集中適老設施建設、安置小區建設等。四是項目投融資方案研究，根據前期摸底調查情況、移民安置方案、復墾復林及安置地塊開發建設方案，對項目預期所需的資金投入和產生的收益進行測算。五是制定項目管理實施方案，編寫建設組織實施的主要工作原則、方法及制度，建立項目指揮部內外工作協調機制等。目前我鎮已啟動了該項工作，力爭在2023年內完成項目相關的各類方案、政策研究。

以上是我鎮關于儒雅洋片區生態移民工作的開展情況，我鎮作為協辦單位，將全力配合貴局做好該建議的辦理工作。

象山縣西周鎮人民政府

2023年3月21日