象山縣新橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

今年以來，新橋鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，在象山縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委依法治縣辦的精心指導(dǎo)下，立足于基層政府工作職責(zé)，不斷提升法治服務(wù)基層中心及民生工作水平，全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，為打造“三好三美”中國影視文旅名鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，現(xiàn)將一年來主要工作情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法律基礎(chǔ)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、全面推進(jìn)依法行政工作，將法治建設(shè)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化法治思維的培育和運(yùn)用，定期聽取、帶頭研判法治建設(shè)情況和問題，主動(dòng)聽取合法性、合理性建議，重點(diǎn)抓好工作協(xié)調(diào)會(huì)商、督辦考核等制度的良性運(yùn)行，切實(shí)保障行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持帶頭學(xué)法，督促落實(shí)重要會(huì)議學(xué)法制度。本年度，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)4次，切實(shí)提升法治思維和法治意識(shí)。

（二）強(qiáng)化制度完善，提升治理水平。一是完善信息公開制度建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)更新政府信息公開目錄，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。今年已主動(dòng)公開政府信息100余條，包含法規(guī)公文、重點(diǎn)工作、工作信息、工作進(jìn)展多類事項(xiàng)。二是逐步推進(jìn)合法性審查全覆蓋，制定《新橋鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作實(shí)施意見》，以清單方式制定出臺(tái)合法性審查范圍和內(nèi)容及工作流程圖，建立健全相關(guān)配套機(jī)制，明確由鎮(zhèn)黨委副書記分管，黨政辦牽頭組織協(xié)調(diào)，新橋司法所承擔(dān)具體審查職能，配齊配優(yōu)法律顧問，確保責(zé)任到崗、到人。三是完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，開展重大行政決策目錄化管理，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（三）強(qiáng)化基層宣傳，深化素養(yǎng)培育。一是開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)司法行政部門相關(guān)工作安排，完善普法組織網(wǎng)絡(luò)，打造黃公岙村憲法主題公園，深入開展常態(tài)化掃黑除惡、禁毒、普法、打擊養(yǎng)老詐騙、反邪教、反走私反偷渡等宣傳活動(dòng)及系列普法宣傳活動(dòng)10余場。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，聯(lián)合象山縣振興法律服務(wù)所、鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦等相關(guān)單位和部門組團(tuán)走訪企業(yè)和商鋪20余家，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度以及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度，及時(shí)公示公開行政處罰案件、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格等內(nèi)容，規(guī)范事前、事中、事后公示內(nèi)容。三是創(chuàng)新基層治理。今年黃公岙村成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治村，五興村、新橋村、廟前楊村、海臺(tái)村、山根村、洋坑村、井頭村、山頭王村等成功創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范村。鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)新基層治理，加大村民說事推行力度，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、疫情防控等專題活動(dòng)，力求將法治建設(shè)貫穿于基層治理全過程。

（四）矛盾糾紛調(diào)處化解依法依規(guī)。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，建立長效工作機(jī)制，共同推進(jìn)矛盾糾紛的化解。完善縱橫貫通、閉環(huán)管控、數(shù)字賦能、整體智治的社會(huì)基層治理架構(gòu)體系，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。同時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問每周來鎮(zhèn)坐班作用，引導(dǎo)律師積極參與各類矛盾糾紛調(diào)處，強(qiáng)化訴前調(diào)解，從源頭減少矛盾糾紛。全年累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛113起，調(diào)解成功率100%。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

新橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)，做了大量工作也取得了明顯的效果，但對(duì)比上級(jí)的要求，還存在一定的差距，比如合法性審查、行政爭議發(fā)案量等方面亟待改善，主要表現(xiàn)為：

（一）法治專業(yè)化隊(duì)伍有待建強(qiáng)。由于編制不足等原因，目前我鎮(zhèn)沒有專門常設(shè)機(jī)構(gòu)，也沒有專職法制員，日常工作由黨政辦、司法所工作人員兼職。此外，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中具有法學(xué)背景的專業(yè)人員數(shù)量不多，隨著合法性審查全覆蓋等系列工作全面鋪開，業(yè)務(wù)能力和整體隊(duì)伍法治素質(zhì)均有待進(jìn)一步提升。

（二）法治常態(tài)化追蹤不夠有力。在法治建設(shè)貫徹落實(shí)情況的跟蹤檢查上，會(huì)上布置多、督促檢查少，缺少實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，法治風(fēng)險(xiǎn)壓力還是存在。

（三）普法工作有待創(chuàng)新，研究開展有新特色的普法活動(dòng)有待加強(qiáng)，工作新思路、新方法做得不夠，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人相關(guān)情況

鎮(zhèn)黨委書記宋松和鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長俞奇作為黨政主要負(fù)責(zé)人，積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告法治政府建設(shè)相關(guān)情況和履職情況，堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議相關(guān)精神，把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制與廉政建設(shè)結(jié)合起來，從加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政管理工作出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法管理力度，結(jié)合政府工作實(shí)際深入抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。

充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將法治建設(shè)工作列入本鎮(zhèn)全年工作計(jì)劃，將法治建設(shè)納入新橋發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，每季度認(rèn)真聽取關(guān)于法治建設(shè)工作專項(xiàng)匯報(bào)。組織協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，安排專項(xiàng)資金聘請(qǐng)象山縣振興法律服務(wù)所邵利民作為法律顧問，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）完善制度建設(shè)，繼續(xù)壓實(shí)黨政主體責(zé)任。以習(xí)近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動(dòng)力，圍繞法治政府建設(shè)總體工作目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)，充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）深化法治建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化政府履職抓手。認(rèn)真履行重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格完善和落實(shí)行政執(zhí)法工作機(jī)制，積極探索管理的長效機(jī)制。同時(shí)，健全完善問題協(xié)同研判、法治督察、責(zé)任追究、考核評(píng)估、監(jiān)委問責(zé)等機(jī)制，高效運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深入分析鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作情況，做深合法性審查全覆蓋工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)合法性審查規(guī)范，確保法治工作提質(zhì)增效，全面提升全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作法治化水平。

（三）強(qiáng)化政府履職，繼續(xù)促進(jìn)法治能力提升。認(rèn)真履行重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，并加強(qiáng)落實(shí)，積極探索管理的長效機(jī)制。聯(lián)合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解等方式，以創(chuàng)新服務(wù)為方向，切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，逐步健全行政調(diào)解機(jī)制建設(shè)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

（四）著力矛盾化解，繼續(xù)加大社會(huì)治理力度。落實(shí)矛盾排查化解機(jī)制，完善每月分析研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪問題和矛盾糾紛就地化解率90%以上。做強(qiáng)鎮(zhèn)綜合信息指揮中心，強(qiáng)化四個(gè)平臺(tái)與整體智治、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治等系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)四個(gè)平臺(tái)成為鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜治工作、市場監(jiān)管、特殊人群監(jiān)管、便民服務(wù)等領(lǐng)域工作全覆蓋。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳聯(lián)動(dòng)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育，促進(jìn)依法治鎮(zhèn)深入開展；做好“法律七進(jìn)”活動(dòng)，最廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與法治宣傳教育，把法治宣傳落實(shí)落細(xì)。鼓勵(lì)各村積極創(chuàng)建省、市級(jí)民主法治示范村，加大公共法律服務(wù)力度，加快整合律師、公證、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，探索平安法治進(jìn)影城等活動(dòng)，以多管齊下營造良好的法治氛圍。

五、其他需要報(bào)告的情況

無。

象山縣新橋鎮(zhèn)人民政府

2023年3月21日