關(guān)于縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議第49號(hào)提案的答復(fù)
經(jīng)濟(jì)界委員代表：
你們在縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于加強(qiáng)無證照餐飲經(jīng)營場所整治的建議》，我局已收悉，局黨委高度重視，對委員們的提案建議進(jìn)行了認(rèn)真分析研判和部署落實(shí)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
截至目前，全縣共有餐飲單位5244家，其中大型以上餐飲69家，中小型餐飲2022家，小微餐飲單位2749家，學(xué)校幼兒園食堂135家，其他類型食堂264家，無證餐飲3家（環(huán)保、違章原因），總體持證率99.94%。
二、工作措施
一是多方聯(lián)動(dòng)，深入開展排查。召集提案協(xié)辦單位綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、丹東街道、丹西街道會(huì)商并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過各單位排查并發(fā)動(dòng)物業(yè)、網(wǎng)格員開展排摸，走訪紀(jì)委、餐飲協(xié)會(huì)、家宴協(xié)會(huì)、大中型餐飲、產(chǎn)權(quán)業(yè)主等多途徑收集信息。目前排查到“一桌餐”場所16個(gè)，其中11個(gè)證照齊全（4個(gè)已暫停經(jīng)營），5個(gè)未取得證照（丹河路1328號(hào)二樓至4樓3桌，塔山路513號(hào)1桌，海山路299號(hào)2桌，丹南路509號(hào)瑤琳別墅內(nèi)1桌，新峰小區(qū)40幢1梯2樓1桌），除海山路299號(hào)為無證經(jīng)營被處罰外，其他4家業(yè)主稱無經(jīng)營行為，僅供自己企業(yè)客人或朋友聚餐用。
二是制定方案，全面開展整治。今年來，已制定開展《無證照餐飲經(jīng)營場所專項(xiàng)整治方案》、《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)》、《全縣食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理工作》等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為，依法保障市場公平競爭秩序，消除安全生產(chǎn)與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力保障食品安全和人民群眾身體健康。同時(shí)還引入第三方寧波美成公司對小餐飲進(jìn)行協(xié)助管理，積極推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)，農(nóng)村家宴示范廚房、網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校食堂的“陽光廚房”建設(shè)已達(dá)到動(dòng)態(tài)全覆蓋。丹東、丹西街道依托一中心四平臺(tái)，結(jié)合網(wǎng)格化管理對轄區(qū)定期開展巡查，對發(fā)現(xiàn)無證照及存在食品安全隱患的餐飲單位及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理?？h綜合行政執(zhí)法局加強(qiáng)學(xué)校周邊、餐飲聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、待拆遷區(qū)域、居民小區(qū)底商、老舊小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的巡查力度，依法拆除違規(guī)搭建行為。市生態(tài)環(huán)境局象山分局起草將出臺(tái)《象山縣餐飲服務(wù)項(xiàng)目“禁設(shè)區(qū)域”劃定實(shí)施方案》，治理產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
三是教育引導(dǎo)，廣泛開展宣傳。充分運(yùn)用電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等各類信息平臺(tái)，開展宣傳和教育，發(fā)布“紅黑榜”，倒逼餐飲單位主動(dòng)整改，同時(shí)告知指導(dǎo)業(yè)主辦理證照，合法經(jīng)營。鼓勵(lì)廣大群眾通過12315投訴舉報(bào)、12345信訪、110聯(lián)動(dòng)等平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)無證照經(jīng)營行為，對查實(shí)處罰的依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過廣泛宣傳，營造濃厚的社會(huì)氛圍，共同治理“一桌餐”等無證照經(jīng)營行為。
三、存在問題和困難
一是場所隱蔽性強(qiáng)?！耙蛔啦汀蓖厣碛谧≌^(qū)、別墅區(qū)、寫字樓、公司內(nèi)部和私人會(huì)所等場所，隱秘性較強(qiáng)。
二是線索獲得難?！耙蛔啦汀蔽疵鞔_對外公開經(jīng)營，獲得的信息有限，且大多對“一桌餐”比較“忌諱”，不愿意透露詳細(xì)的地址、姓名等重要信息，僅提供某個(gè)區(qū)域，執(zhí)法人員無權(quán)進(jìn)入私人住宅進(jìn)行檢查。
三是取證查處難。對于檢查到“一桌餐”場所，經(jīng)營者往往以“親戚朋友”、“公司客人”等進(jìn)行搪塞，就餐人員也配合經(jīng)營者，不愿意協(xié)助調(diào)查，且取證不到付款發(fā)票等實(shí)質(zhì)性關(guān)鍵證據(jù)，處罰更難。
四、下步工作
針對委員們提出的無證照經(jīng)營、沒有合規(guī)排煙除污設(shè)施，原輔食材保質(zhì)期無法保證，操作人員無健康證等食品安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保隱患等問題，我局將進(jìn)一步認(rèn)真分析、研究和部署，保持常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)持高壓態(tài)勢、“零容忍”態(tài)度，繼續(xù)加強(qiáng)無證照餐飲食品安全監(jiān)管，切實(shí)促進(jìn)我縣餐飲行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化排查。會(huì)同街道、社區(qū)、居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)和社區(qū)民警的力量深入居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、私人會(huì)所等場所排查；邀請縣紀(jì)委牽頭組織開展多部門聯(lián)合檢查式排查；多渠道收集信息，掌握“一桌餐”等開設(shè)情況，做到底子清、情況明。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范。在做好日常餐飲食品安全監(jiān)管情況下，加大對“一桌餐”的治理，對排查出未取得證照的“一桌餐”場所，進(jìn)行跟蹤追擊，開展錯(cuò)時(shí)突擊檢查，會(huì)同縣紀(jì)委、公安開展檢查取證等手段，依法嚴(yán)厲查處查實(shí)的違法行為，做到規(guī)范一批、查處一批、取締一批。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。利用查處的典型案例進(jìn)行大力宣傳，在小區(qū)內(nèi)張貼宣傳資料，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等各類媒體加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)“一桌餐”規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)爭取縣紀(jì)委、組織部把此項(xiàng)內(nèi)容納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育中。
衷心感謝委員們對餐飲食品安全的關(guān)注和對我們市場監(jiān)管工作的支持！
象山縣市場監(jiān)督管理局
2022年5月19日
（聯(lián)系人：黃星忠，聯(lián)系電話：13567879989）
