2022年度寧波市生態環境局象山分局
法治政府建設情況報告

2022年，在縣委、縣政府和市生態環境局的正確領導和指導下，我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件精神和要求，扎實推進法治政府建設，依法行政體制機制進一步完善，各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展。現將我局2022年法治政府建設的開展情況總結如下，現將我局法治政府建設的開展情況報告如下。

一、加強領導，落實第一責任人責任

2022年，我局嚴格執行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規定,行政一把手認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，充分發揮在局法治建設工作的領導統籌作用，嚴格按照法律要求和法定程序開展各項工作，一把手帶頭做到依法決策、依法管理、依法辦事。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，落實領導干部學法制度，深入學習反腐倡廉法律法規和黨紀條規，組織黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規治黨論述摘編》《浙江省生態環境保護條例》等。嚴格執行重大行政決策法定程序、重大行政執法決定法制審核、重大合同合法性審查等制度，不斷完善管理制度，增強制度執行力。重大決策、重大干部任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項全部遞交班子會議討論，形成重大事項集體研究、集體決策的良好氛圍，增進了班子團結，增強了班子活力。聘請浙江京衡（寧波）律師事務所為法律顧問單位，完善政府法律顧問和專家參與政府法律事務機制，2022年該所提供法律服務27次。

二、規范行政權力，優化營商環境

一是嚴格落實審批管控和排污許可制度改革。全年共完成項目審批103個，享受“區域環評+環境標準”改革降級政策項目61個。共完成141家單位排污許可的首次申請、變更、重新申請、延期等操作，累計發證265家，完成110家排污許可已發證單位質量復核。

二是推進生態效益轉化。落實生態投資工作，擴展資金可行來源，今年目標投資額4900萬元，目前已完成7402萬，提前完成年度任務。環石浦港EOD項目順利通過生態環境部評審，并成功納入中央生態環保金融支持項目儲備庫，成為我市首個EOD模式入庫項目，為全國首個海島海港型EOD模式入庫項目。

三是常態化入企精準服務。建立由主要領導牽頭、分管領導帶隊入企服務的常態化制度，深入了解企業需求，解疑惑、破難題，同時開展生態環境系統民主評議和滿意度調查，助力我縣經濟綠色健康發展。納入正面清單企業37家，組織專家團隊每年至少一次進行“體驗式”現場幫扶。今年共完成“首違免罰”案件6件，減免處罰金額49萬元。

三、嚴格執法，保障區域環境安全

一是持續優化環境監管。持續開展“綠劍2022”、船舶行業整治、危險廢物三年行動計劃等各類生態環境執法專項行動。全年共出動執法人員1624人，檢查企業834家次，完成行政處罰案件70件，移送公安行政拘留案件5件，處罰金額1091.3萬元；共受理信訪246件，同比去年下降33.0%。我局無行政非訴被裁定不予執行案件，行政訴訟0起、行政復議2起。獲評行政處罰案卷獲評全市優秀案件1件、全縣優秀案卷1件。

二是防范環境風險隱患。深入開展排污許可證單位的重點環保設施排查、重點風險源排查工作，共檢查重點風險源企業142家次，發現安全隱患121個，完成整改114個。象山永潔拆船有限公司含油廢物違規露天堆放生態環境損害賠償案入選省廳生態環境損害賠償典型案例。順利開展“除險保安”暨“南陽實踐”環境突發事件應急演練，取得預期效果，社會正面反響強烈。在今年長江經濟帶暗訪拍攝檢查和省委生態環境保護專項督查中，未有問題發現，也未有問題反饋。

三是抓好七張問題清單銷號。以“七張問題清單”為抓手，持續開展生態環境問題排查化解工作，“七張問題清單”11個省級問題已完成整改銷號6個，3個黑榜問題已完成銷號2個。其中水桶岙問題整改榮登“重大生態環保督察問題清單”2022年四季度示范案例路演示范榜，被中國環境報正面報道，并被多家媒體轉載。七張問題清單整改位列全省第22名。

四、存在的主要問題
　　2022年，我局法治建設取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是在環評審批方面，目前環評編制單位較多，編制能力存在較大差距，有些環評報告編制質量一般，對環評審批提出更高的要求。三是要進一步加強生態環境隊伍建設，不斷提升依法行政能力。三是要進一步借助法律顧問等“智慧外腦”，切實發揮其在重大生態環境決策、規范性文件合法合規性審查等工作中的重要作用。

五、2023年工作思路

（一）提升法治思維和依法行政能力。落實領導干部學法制度，完善公務員學法用法制度，推進行政執法人員年度培訓計劃，推動樹立基本法治理念，做尊法學法守法用法的模范，在法治軌道上全面推進各項工作。

（二）按照“誰執法誰普法”普法責任制，加大生態環境領域法律宣傳力度，豐富法治宣傳渠道，通過以案釋法，送法入企等形式提高企事業單位守法意識，落實生態環境保護主體責任，促進經濟社會持續健康發展。

（三）全面貫徹落實行政執法“三項制度”，杜絕執法不嚴格不公正不規范不文明等問題。對照《浙江省行政合法性審查工作規定》《浙江省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的具體規定，進一步完善執法全過程記錄資料管理，確保執法過程留痕可溯有效，法制審核依法規范明確。

 

 

 

                                                                 寧波市生態環境局象山分局
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