象山縣住建局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，象山縣住建局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要指示精神，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)落實(shí)《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面履行城鄉(xiāng)建設(shè)管理職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，努力提高依法行政、依法管理水平，取得了一定的成績(jī)。

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）科學(xué)規(guī)范重大行政決策。我局嚴(yán)格執(zhí)行《象山縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（象政發(fā)[2019]139號(hào)），嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。明確“三重一大”事項(xiàng)在內(nèi)的議事范圍、議事形式、議事程序等內(nèi)容，集體討論情況真實(shí)完整地記錄保存，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。列入局級(jí)2022年重大行政決策目錄的事項(xiàng)1個(gè)，內(nèi)容為建設(shè)路（城西路至東谷路）沿線綜合整治工程，在審查決策中，不斷擴(kuò)寬公眾參與的廣度和深度，將決策的利益相關(guān)者納入決策評(píng)估體系中，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的民主化、公信力和透明度。未有項(xiàng)目列入2022年度縣政府重大行政決策目錄。

（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。2022年，更換浙江海泰律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助處理住建領(lǐng)域的法律事務(wù)10余項(xiàng)，涵蓋了行政規(guī)范性文件和行政合同合法性審查、民事訴訟、行政應(yīng)訴等內(nèi)容。全年審核行政合同（協(xié)議）173件，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件和行政合同合法性審核100%覆蓋，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)單位法治政府建設(shè)中的智庫(kù)作用。

（三）全面落實(shí)依法行政“三項(xiàng)制度”。一是編制完成象山縣住建局《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《重大行政執(zhí)法決定法制審查事項(xiàng)目錄》。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范音視頻證據(jù)管理工作，做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查。三是制定《象山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，全年實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，信用規(guī)則應(yīng)用100%，跨部門(mén)聯(lián)合檢查應(yīng)用率46.15%。掌上執(zhí)法行政檢查516項(xiàng)，事項(xiàng)100%覆蓋。四是全面推進(jìn)“綜合查一次”工作。2022年我局發(fā)起應(yīng)用場(chǎng)景6次，聯(lián)合其他部門(mén)場(chǎng)景8次，開(kāi)展專項(xiàng)檢查12次，即時(shí)檢查25次，涉及檢查對(duì)象158個(gè)，其中雙隨機(jī)檢查對(duì)象83個(gè)，檢查完成率100%，已公示83條。

（四）強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。一是全年政府信息主動(dòng)公開(kāi)286件，依申請(qǐng)信息公開(kāi)12條。發(fā)生1起梁錦松訴我局信息公開(kāi)行政復(fù)議案件，復(fù)議結(jié)果判決維持我局做出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。二是加強(qiáng)信訪投訴處置辦理。做到了認(rèn)真受理，責(zé)任辦理，及時(shí)將處理結(jié)果反饋。切實(shí)將“事事有答復(fù)，件件有結(jié)果”的受理服務(wù)工作制度落實(shí)到位。2022年共辦理信訪1257件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。三是落實(shí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作職責(zé)。我局扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，著力發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的規(guī)范行政執(zhí)法、促進(jìn)依法行政的職能作用。2022年，我局辦理行政復(fù)議案件1起，以我局為被告的行政訴訟案件1起。

（五）不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念和法治思維能力。局黨組全年集中學(xué)法4次以上，按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試與年終述職述廉述法等工作。二是不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員法治意識(shí)和依法辦事能力。通過(guò)開(kāi)展民法典、國(guó)家安全法學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)科室集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)等方式，組織落實(shí)全體干部職工進(jìn)行學(xué)法用法。三是積極組織全體干部職工申領(lǐng)行政執(zhí)法證，參考率達(dá)到了100%。我局目前持證執(zhí)法人員為79人，持證率為90.81%

(六）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展住建領(lǐng)域普法宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳建筑法、人防、物業(yè)、房屋安全、燃?xì)獍踩冉ㄖ袠I(yè)相關(guān)法律法規(guī)。指導(dǎo)督促各在建建筑工地，制作宣傳展板20余張、掛設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)50余幅、發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)400余份。積極履行行業(yè)管理責(zé)任，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理人員開(kāi)展法治宣傳。2022年共開(kāi)展法治宣傳共6次，主要對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》、《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，參與人數(shù)近1000人，激發(fā)了廣大群眾干部積極參與“普法”活動(dòng)的熱情，提升了法治意識(shí)。

二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)管理行業(yè)領(lǐng)域重要講話指示精神，帶頭學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)法治建設(shè)有關(guān)會(huì)議和文件通知精神，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。將法治建設(shè)與日常工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，對(duì)有關(guān)法治問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，2022年聽(tīng)取合法性審查和法治建設(shè)工作匯報(bào)2次，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中的重要問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策程序。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定，2022年行政訴訟案件1件主要負(fù)責(zé)人應(yīng)訴。

三、2023年法治政府工作思路

一是強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》部署安排，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，以服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展為主題，以法治化和數(shù)字化改革為動(dòng)力，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭引領(lǐng)和示范作用。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面運(yùn)用省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，做好行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，打通監(jiān)管與執(zhí)法“雙向監(jiān)督、同向發(fā)力”通道，發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督功能，充實(shí)法制審核力量，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化法治化水平。

三是提升法治宣傳教育實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，以提升住建系統(tǒng)干部職工法制素養(yǎng)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)住建系統(tǒng)普法針對(duì)性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和普法工作，在住建系統(tǒng)形成了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。