鶴浦鎮(zhèn)人民政府2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2022年以來(lái)，鶴浦鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí)?，F(xiàn)將鶴浦鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好法治政府責(zé)任落實(shí)。一是及時(shí)明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府年初及時(shí)召開法治政府工作專題會(huì)議，并根據(jù)全縣2022年法治建設(shè)工作重點(diǎn)制定了《鶴浦鎮(zhèn)法治政府2022年工作要點(diǎn)》，確保了任務(wù)明確、責(zé)任到人。二是注重強(qiáng)化法治政府工作保障。落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，同時(shí)依照相關(guān)文件要求，定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提升法治認(rèn)知水平。三是積極組織執(zhí)法證考試。全鎮(zhèn)干部積極參加省人民政府法治機(jī)構(gòu)組織的行政執(zhí)法資格考試，截至2022年12月，全鎮(zhèn)行政人員41人中共有39人持有執(zhí)法證，執(zhí)證率95.1%，通過(guò)行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)及時(shí)更新本鎮(zhèn)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，抓好依法行政的宣傳工作。一是結(jié)合“八五”普法。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受群眾咨詢300多人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聯(lián)合浙江華寧律師事務(wù)所，鎮(zhèn)工辦、發(fā)展服務(wù)辦等相關(guān)部門科室走訪企業(yè)和商鋪40余家，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面法治體檢活動(dòng)，為轄區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境提供服務(wù)。三是創(chuàng)新基層法治宣傳。2022年成功創(chuàng)建大沙村、港灣村、鶴進(jìn)村、鶴南村、鶴翔村、牧童岙村、灣塘村、文山前村、楊柳坑村9個(gè)市級(jí)民主法治示范村，在抓好民主法治建設(shè)的同時(shí)，因地制宜，加大村民說(shuō)事推行力度，不斷完善村民自治，全面提升法治建設(shè)和依法管理水平。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)

執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。首先在班子成員中開展帶頭學(xué)，今年對(duì)民法典、行政許可法等法律進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部每人完成公務(wù)員學(xué)法；同時(shí)，我們定期對(duì)我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門的工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容主要有：強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng)；學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)，貫徹依法行政理念和原則；組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧；學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員常識(shí)，提升公務(wù)員素質(zhì)。通過(guò)嚴(yán)格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治理，積極構(gòu)建法治政府制度體系。一是全面推開“法治帶頭人”、“法律明白人”培養(yǎng)工程，2022年鶴浦鎮(zhèn)共培育法治帶頭人27人，法律明白人135人，與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充人員數(shù)量，提高人員素質(zhì)，目前全鎮(zhèn)共有普法志愿者30名。二是依托信訪“四無(wú)村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員違紀(jì)、刑事犯罪、社會(huì)治安等違紀(jì)違法行為的整治，確保全鎮(zhèn)無(wú)重大刑事案件、重大違紀(jì)違法行為等情況發(fā)生，同時(shí)加大對(duì)黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風(fēng)氣的勸導(dǎo)糾正，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。三是加大矛盾糾紛化解力度，堅(jiān)持疏導(dǎo)情緒、察訪實(shí)情、議事論理、調(diào)解兌現(xiàn)“疏、察、議、調(diào)”四字工作法，通過(guò)定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合等方式，2022年，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共受理糾紛106起，調(diào)處并成功106起，其中非正常死亡等重大復(fù)雜案件14起，調(diào)處率與調(diào)處成功率均達(dá)到100%。

二、推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行情況

一是強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提高科學(xué)決策能力。堅(jiān)持“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”的原則，著重增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法決策能力，提高法律手段與工作相結(jié)合的水平。結(jié)合“黨史學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，開展中心組法律學(xué)習(xí)，并積極將學(xué)習(xí)內(nèi)容引用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，切實(shí)提高了自身運(yùn)用法律法規(guī)處理復(fù)雜問(wèn)題、駕馭全局的能力和水平。定期主持開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，全年累計(jì)開展4次。

二是注重崇法善治，提升依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，主持書記專題會(huì)與黨政班子會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)的重大問(wèn)題決策、干部任免、重大項(xiàng)目、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行討論決定，全面保證決策的民主化、科學(xué)化，建立健全民主監(jiān)督和紀(jì)工委重點(diǎn)監(jiān)督的雙重監(jiān)督體系，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。年初召開法治建設(shè)專題會(huì)議，聽取上年度法治建設(shè)情況，研究制定全年法治建設(shè)工作。

三、存在的問(wèn)題和不足

2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有較大的差距，還存在一些問(wèn)題和不足：一是有的干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問(wèn)題的能力還不強(qiáng)；二是執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段相對(duì)滯后，行政執(zhí)法責(zé)任制還需進(jìn)一步健全和規(guī)范；三是普法工作缺乏創(chuàng)新，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

四 、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是我縣亞運(yùn)會(huì)舉辦之年，鶴浦鎮(zhèn)將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揮好黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，將各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治教育培訓(xùn)，培養(yǎng)其法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、依法決策、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好公證執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育們不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，以制度規(guī)范行為，以考評(píng)落實(shí)制度，深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”，以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作要求。優(yōu)化基層法治力量，推動(dòng)執(zhí)法崗位行政執(zhí)法證全覆蓋，高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，以培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力為重點(diǎn)，開展形式多樣的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)及依法行政工作指導(dǎo)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的水平。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法及制度建設(shè)等工作中的積極作用，不斷提升依法履職、依法決策和規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。

三是進(jìn)一步營(yíng)造法治氛圍。擴(kuò)大法治教育覆蓋面，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。把普法與鎮(zhèn)日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)法治宣傳主體責(zé)任，把普法融入法治宣傳、行政執(zhí)法等日常工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。豐富法治宣傳內(nèi)容，利用國(guó)家安全日、國(guó)家憲法日等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，集中開展法治宣傳教育主題活動(dòng)，積極組織涉及安全生產(chǎn)、道路交通安全、國(guó)家安全、禁毒等多內(nèi)容、多形式法治宣傳。創(chuàng)新法治宣傳形式，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、小視頻、社區(qū)電子屏等新傳媒優(yōu)勢(shì)作用，提升法治宣傳效果，提高社區(qū)居民學(xué)法用法意識(shí)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。進(jìn)一步健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度的法制審核，著重加大對(duì)規(guī)范性文件審查力度，采取事前法審、事中跟辦、定期主動(dòng)公開等方式，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，降低行政行為違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

五是進(jìn)一步筑牢維穩(wěn)屏障。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助、信訪、行政訴訟等資源力量，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議案前、案中化解，推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元調(diào)處，最大限度化解行政爭(zhēng)議。深入學(xué)習(xí) “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮平安、信訪、司法、公安等大綜治的機(jī)制作用，深入排查矛盾糾紛隱患，開展多方聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)信訪規(guī)范化、法治化、信息化管理，完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層。

五、其他需要報(bào)告的情況。

無(wú)。

鶴浦鎮(zhèn)人民政府

2023年2月8日