象山縣民政局2022年法治政府建設工作報告

2022年以來，象山縣民政局堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，全方位加強民政法治基礎建設，落實法治政府建設安排部署，有力促進了民政事業的健康發展。現將2022年象山縣民政局法治政府建設情況報告如下：

一、法治政府建設工作開展情況

（一）強化依法行政組織保障和能力建設

一是落實法治建設第一責任人職責。黨委書記、局長主動履行法治建設第一責任人職責，堅持重大問題親自過問、重要環節親自協調、重點任務親自督導,將法治民政建設工作列入重要議事日程，制定年度法治政府建設工作計劃，定期召開專題會議研討各類法治問題，確保法治政府建設工作有組織、有計劃、有步驟地推進。

二是落實學法用法制度。黨委理論學習中心組充分發揮示范帶頭作用，深入學習研討習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》等重點內容。全年共開展理論學習中心組學法4次，組織全局干部職工借助周二夜學平臺開展集中學法，組織全部行政人員完成黨員干部學習網年度法律知識考試測評，著力提升民政干部的法律素養和法治思維。

三是嚴格落實普法責任制度。結合各科室職責和服務對象群體的法律需求，按照“誰執法誰普法”和“誰主管誰負責”的原則，結合清明節、慈善日、憲法日等特殊節點開展宣傳教育。2022年共組織20多人次進社區開展民政法律法規宣傳活動，發放各類宣傳資料1300多份。此外，我局在《今日象山》開設了民政在線專版，開展民政領域業務科普宣傳。服務對象對民政法律法規政策的知曉度和認可度得到顯著提升。

（二）深入推進依法行政制度體系建設

一是深化民政領域行政審批改革。運用“互聯網+政務服務”，優化審批流程，全力推進“最多跑一次”改革和行政審批工作，依申請政務服務辦件“一網通辦”率100%，群眾滿意率100%。繼續做好政務服務事項認領及服務指南完善梳理工作，落實告知承諾政務事項3項，容缺受理政務事項10項，做好政務事項數據目錄新增及關聯，完成省市下放縣級辦理事項及政務服務事項下放基層情況的梳理工作，做好行政備案事項梳理及辦事指南編制。

二是完善合法性審查動態維護機制。2022年共對1件規范性文件以及117個行政合同（無需要備案的重大合同）開展合法性審查，確保新出臺規范性文件質量以及行政合同合法性與有效性。按照要求開展公平競爭審查，對現有行政規范性文件和其他政策措施開展自查。經審查，無妨礙公平競爭的文件及政策措施。

三是推進健全信訪工作機制。按法定途徑分類處理信訪投訴請求，化解處置工作到位。全年共辦理信訪件49件，無信訪轉執法件，辦結率、回訪核實率達到100%，暫無自評不滿意件。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化

一是嚴格履行重大行政決策制度。按照《象山縣民政局重大行政決策程序制度》的要求，編制2022年度重大行政決策事項目錄，推進重大行政決策事項嚴格履行程序性規定并通過局網做好公示工作（決策事項應報上級機關批準及依法應當保密的除外），確保重大決策的規范性和科學性。

二是扎實落實法律顧問制度。我局與浙江信大律師事務所簽訂了法律顧問服務合同，由該事務所指派1名法律顧問為我局提供綜合性法律顧問服務，在重大行政決策、規范性文件和重大活動、重要投資和重要合同等方面承擔合法性審查、法律風險評估工作，從程序和內容兩方面防范潛在風險。

三是推進政務信息公開。以公開為常態，不公開為例外，嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，狠抓全局政務公開，及時更新工作動態，及時將民政惠民政策、辦事指南、規章制度等在民政局門戶網站向社會和公眾公布。全年主動公開各類政務信息491條，受理依申請公開2件。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，向縣委、縣政府和市民政局報告上一年度法治政府建設情況，抄送縣委依法治縣辦，并在局網上做好公示公開。

（四）推進民政執法工作嚴格公正文明開展

一是規范開展行政執法。我局堅持健全執法制度，明確執法流程，要求在執法工作中做到執法依據充分、執法決定準確、執法程序規范、執法行為禮貌。綜合運用行政處罰、警示告知、約談提醒相結合的“組合拳”。全年共辦理行政處罰案件2起，移交辦案1起，成功應用浙江省統一行政處罰辦案系統，提升辦件質量。全年未發生因執法決定不準確、執法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件；未出現暴力執法、過激執法情況；未出現不具有行政執法資格的人員從事行政執法活動情況。落實行政執法人員持證上崗和亮證執法制度，繼續推進在編干部申領執法證。2022年底全局共有持證執法人員18人，今年完成9名干部新證申領，4名臨退休人員證件注銷，當前全局持證率94.73%。

二是嚴格落實三項制度。全面推行行政執法公示制度，強化事前公開、規范事中公示、加強事后公布。推行執法全過程記錄制度，對現場執法推行全程音像記錄，一案一檔進行收集保存，并規范制作案卷文書。執法案卷通過了市民政局及縣司法局的評審。其中，2件行政處罰案卷被寧波市民政局評為優秀案卷。1件行政許可案卷入選2022 年度象山縣“十佳行政許可案卷”。繼續推行重大執法決定法制審核制度，重大執法決定法制審核由局法制機構審核，確保執法開展合法合規。

三是充分運用“互聯網+”監管。利用浙江省行政執法監管平臺，在全縣范圍內開展社會團體、民辦非企業、基金會和養老機構的雙隨機檢查及專項檢查，相關抽查結果均進行公示。對檢查中存在的問題下發整改通知,要求限期整改到位。全年實現監管事項認領率100%。“雙隨機”事項覆蓋率、掌上執法率、任務完成率和及時率100%，應用信用規則率90%，跨部門監管率20%。

二、法治政府建設存在不足

一是民政執法力量較為薄弱。我局執法人員存在執法經驗不足、執法手段偏弱的問題。此外，專業法律技能型人才較為缺乏，執法人員不具備豐富的行政訴訟、行政復議、行政聽證等工作經驗。

二是普法宣傳工作有待創新。研究開展有新特色的普法活動能力有待提高，普法的針對性、時效性、實用性有待增強。

三、2023年推進法治政府建設主要安排

2023年，象山縣民政局將繼續認真落實各項法治建設任務，更好地發揮民生保障職能作用，推動民政法治建設再上新臺階。

一是落實落細法治建設有關精神。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在浙江工作期間有關法治思維、法治文化和法治浙江的重要論述，結合象山民政工作實際，研究制定年度象山縣民政法治工作要點，加強對全縣民政法治建設的推動指導。

二是積極打造民政法治宣傳特色亮點。貫徹“八五”普法要求，加強民政領域新出臺法規政策的宣傳解讀力度，將民政執法與宣傳普法相融合，積極探索靈活高效、便于傳播、群眾歡迎的普法創新舉措，加強法治文化陣地建設。

三是持續強化民政執法隊伍力量建設。深入健全民政執法隊伍，積極推進全局45周歲以下干部申領執法證。強化依法履職意識，將法律培訓作為重點，為民政執法隊伍“充電加油”，通過開辦業務大講堂、參加庭審旁聽、舉辦法律知識測試等多樣化形式，提高執法隊伍運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。

象山縣民政局        

2022年2月13日