2022年工作總結及2023年工作思路

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，在縣委縣政府的堅強領導下，在市農業農村局的大力指導下，協調推進漁業保安全、強基礎、促轉型各項任務，全縣全年未發生較大以上漁業安全事故，漁業安全生產形勢總體平穩；水產品總產量65.01萬噸，同比增長4.8%（其中，國內海洋捕撈產量36.76萬噸，同比增長1.6%；海淡水養殖產量19.51萬噸，同比增長12%；遠洋漁業產量8.74萬噸，同比增長5%），漁業經濟穩定向好。現將相關工作匯報如下：

一、2022年主要工作情況

1.突出人船并重，狠抓安全隱患大整治。堅持問題導向，重點攻堅整治漁船安全生產“致命”和“救命”突出問題。登船入戶底數清，組建9個縣派工作組入駐漁業重點鄉鎮開展常態化指導服務，縣領導帶隊巡查督導，累計登檢漁船1570艘，排查外省籍掛靠漁船442艘、“三無”船筏8艘，收集漁民漁嫂建議130條。重點隱患專項治，圍繞船體構造、安全設施設備安裝使用等建立“一船一檔”問題清單，嚴格閉環整改。累計排查漁船3245艘次，排查安全隱患3881處，完成隱患整改3829處，排查適任船員12679人。船員素質持續提升，累計完成普通船員培訓3441人，職務船員培訓2407人，漁業安全培訓網測試完成4713人，船東船長面對面安全教育輪訓2660人。

2.突出聯勤聯動，打出鐵腕執法大聲勢。嚴打涉海涉漁領域違規行為，深入實施商漁船防碰撞專項整治，統籌做好安全監管和疫情防控工作。協同綜合執法，建立“春雷行動”“除險保安”“平安護航月”等專項行動指揮部，推動“陸查”“港清”“海巡”齊頭并進。累計查扣違法違規漁船405艘，查處“三無”排筏36艘，立案 423起，移送公安機關20起 21人。伏休期間查獲違禁漁獲物3.51萬公斤，清理取締地籠網等違禁網具1.3萬頂。嚴格疫情防控，堅持出港管、海上查、進港控，累計發布涉漁防疫工作提示單12份，發送防疫提醒8.4萬余艘次，防疫抽查進出港漁船6132艘，核查漁船軌跡8258艘，海上疫情零發生。

3.突出系統治理，助推本質安全大提升。深化漁業安全生產綜合治理，全力破解漁船安全生產隱患未根治、基礎不扎實、技防跟不上等“瓶頸”。“減船轉產”頂格推進，千方百計加快淘汰老舊漁船，累計發放補助資金近10億元，公示減船536艘，拆解476艘。創新減船方式，試點“拆解抵押無本減船”涉及漁船168艘3.6億元，國有公司收購53艘，改造示范漁船86艘，減船轉產攻堅行動獲得湯市長批示肯定。“智慧漁港”示范引領，構建港船岸人“四位一體”安全管理體系，系統提升漁船監管、預警研判、應急救援等精密智控能力。累計安裝精密智控設備漁船1589艘，點驗漁船2980艘次，提醒漁船121.5萬艘次，監控進出港漁船7.6萬余艘次，編組報告8300余航次，漁船編組率達90%以上。基層規范化建設探跑領路，完善“鄉鎮+基層管理組織”“鄉鎮+點驗中心”等“鄉鎮+”綜合管理模式，落實碼頭長制度，做到“管碼頭必須管安全”，累計查獲4人無證電焊，罰款12萬元。

4.突出綠色養殖，謀劃長遠發展。推進水產養殖綠色健康發展“五大行動”，組織遴選漁業主導品種13個、主推技術8項，海淡水生態健康養殖基地11家，市健康養殖五大行動示范基地4家。推進網箱綠色改造和海水養殖尾水綜合治理，累計完成網箱綠色改造1.5萬平方米，尾水綜合治理30畝以上規模化主體達到全覆蓋（近5萬畝）。加強初級水產品質量安全監管，累計完成各類質量抽檢968批次，合格率達98％以上，開具和使用食用水產品承諾達標合格證4268張，附帶上市水產品4848噸，水產品合格證使用量和使用率位居全市第一。

5.突出強鏈補鏈，促進高質量發展。出臺《象山縣漁獲物分類分級分揀指導性意見》，實施“公司+漁船+洋地運銷+銷售”產銷模式，參與運營的97艘漁船銷售水產品2.2萬噸，水產值提升25%左右，漁民增加收入55萬/艘。加快培育漁業品牌，“象山小黃魚”獲批國家地理標志證明商標；成功注冊網絡標識國家通用網址域名“中國梭子蟹之鄉”，象山梭子蟹創建省級特色農產品優勢區。大力扶持發展遠洋漁業，目前南極磷蝦捕撈加工船完成67%建造進度。

6.突出數字賦能，推進轉型升級。推動漁獲物（水產品）溯源管理，構建數字化漁獲物（水產品）管理平臺，首批生產數字化魚箱10萬只，與我縣20余艘漁業船舶開展合作，數字漁箱入選省服務業新業態新技術新模式典型案例。開發上線耕海牧漁APP，攜手京東物流共建立智慧供應鏈產業園，打通象山海鮮源頭直銷“最后一公里”，累計完成線上海鮮交易3650噸、4280余萬元，成交均價提增25%。

二、存在問題

1.疲勞駕駛問題依然突出。漁業生產旺季，船東為了搶抓生產效益，導致船員的工作強度過大，長時間得不到休息，存在較大安全隱患。另外在作業期間，部分駕駛人員會脫離駕駛崗位參與作業，造成駕駛崗位缺位，同樣存在較大安全隱患。

2.漁業船員整體素質還需提高。船東船長主體責任未落實到位，由于我縣船多人員雜，一些外來務工人員受文化程度、年齡結構等因素影響，雖經過培訓，但海上生產經驗仍不足、自救逃生能力不強，再加上人員流動頻繁，增加了安全管理難度。

3.漁業產業結構仍有待優化。漁業產業點散面廣量大，目前我縣仍以粗放式經營為主，漁業生產組織化程度不高，作業方式較為傳統，水產養殖面臨空間和環境督查剛性約束加劇，漁業效益提高和漁民增收有一定的困難。

三、2023年主要工作思路

2023年是深入學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規劃的推進之年，我局將緊緊圍繞高質量發展建設共同富裕樣板縣新使命,以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌漁業發展和安全，全面落實新時代浙江“三農”工作“369”和寧波市“4566”鄉村產業振興行動，努力將象山建設成為浙江省漁業高質量發展示范縣。

1.動態監管，提升執法力度。進一步推進安全執法檢查，嚴格落實“春雷”“鐵拳”系列執法行動，重點突出對“三無”漁船、“黑名單”漁船、蟹籠等高危漁船、老舊漁船及無證駕駛、臨水作業不穿救生衣、緊急狀態下不服從政府指令等行為的執法，繼續強化對10人以上圍網船、蟹籠船、漁運船、漁冷船等高危漁船的執法檢查力度，確保逐船登檢2次以上，開展春、冬汛漁業安全執法大檢查2次以上，進一步完善與船檢部門的聯合執法機制，每月對漁船修造企業開展執法檢查2次以上，進一步提升日常港內執法檢查力度，全縣漁船安全登船檢查率達到90％以上,嚴防漁船“帶病出海”。進一步落實縣鎮兩級漁業安全指揮中心24小時值班值守，充分利用智控平臺強化動態干預，突出惡劣天氣和突發情況的動態監測預警，嚴格執行領導干部24小時帶班值班和安全信息報告制度。

2.聚焦隱患，持續攻堅整治。加強基層漁業組織規范化管理，實行“過程+結果”星級考核辦法，全力壓實安全生產責任制。建強編組長、中隊長、大隊長海上漁業生產聯盟。加大船員持證及救生、消防等安全通導設備配備使用情況的檢查力度。打好“商漁共治”組合拳，先行先試商漁聯管新模式，統籌海事、漁政和石浦鎮三方力量，成立石浦鎮海上商漁船聯管中心。持續推進減船轉產工作，爭取將漁業輔助船舶納入減船轉產范圍，今年計劃完成50艘示范船建設及補助工作，開展剩余船舶整治工作。持續推進船員培訓工作，計劃完成普通船員培訓2500人，職務船員培訓1500人，船東船長面對面安全警示教育培訓2500人，舉辦第四屆漁民運動會，完成漁船應急演練，提升突發事件應急能力。持續強化初級水產品質量安全管理，完成全縣育苗企業執法檢查1次，重點產業基地執法檢查2次，定期組織開展海捕蝦、海捕魚抽檢，完成質量抽檢50份以上，全年完成監督抽樣90份以上。
    3.深化建設，謀實綠色發展。以漁業綠色高質量發展為主線，出臺漁業高質量發展三年實施意見。規范海水養殖有序發展，摸清養殖底數，清退蟹鉗港、崇堍港避風錨地內牡蠣養殖，整頓西滬港涉軍事區域的違規養殖、捕撈漁船違規停靠問題；推進水產養殖綠色健康“五大行動”，深入實施水產種業提升、海水網箱綠色改造提升和水產品質量安全提升三大工程，保障亞運水產品安全。加大與科技院校（所）合作，實施梭子蟹綠色高效養殖新模式試驗及推廣重大科技專項1項以上。持續推進梭子蟹、大黃魚、紫菜、南美白對蝦四大主導產業鏈建設。國家級大黃魚良種場掛牌，完成建設黑鯛國家級水產種質資源場項目、3家育苗場提升以及8家市級水產種質資源庫，完成海水網箱綠色改造3.5萬平米。

4.強基賦能，提升產業鏈。深入打造浙象漁供應用場景，引導建立捕撈漁船實體化公司，發展“公司+漁船+洋地運銷+銷售”的漁業運營模式，推進特色鮮明、品類齊全的海產品購物場所改造，對線上線下體驗以及現代物流進行深度融合。加強冷鏈物流體系建設，統籌漁船海上捕撈、漁運船返港、漁獲物市場交易、冷鏈物流等數據，配套接入冷鏈物流和線上商城，并引入區塊鏈溯源系統。做精國際水產養殖園，強化產業鏈精準招商，對接引進工廠化海水石斑魚循環養殖示范園項目，預算投資14.1億元，項目占地600畝,達產后將實現年產800噸的石斑魚供應市場，形成全集成商業化大規模的石斑魚RAS養殖場。引進海水對蝦現代化養殖系統項目，項目總投資約1000萬元，項目占地200畝（分兩期），達產后將實現年產20斤/立方的海水對蝦供應市場，形成集成商業化大規模的南美白對蝦RAS養殖場。推進漁業組織化建設試點，召開漁業發展大會，與中國健康產業、寧波商貿、寧波海投等國企積極洽談捕撈漁船公司化運營，加快智慧漁業、智慧漁港、象山漁船公司化項目落地。

5.增強扶持，做活新興漁業。加大水產品加工倉儲能力扶持力度，提升加工倉儲現代化水平，提高水產品加工率、流通率和副產品利用率，促進一二三產業融合發展。加快現代漁業產業體系建設，加大新型漁業經營主體培育，新增縣級農業龍頭企業3家、示范性新型農業經營主體2家，開展省級休閑漁業精品基地培育、縣級精致漁業示范園培育，培育縣級精致漁業示范園培育1家以上。推進數字漁業發展，依托漁業服務平臺，開展漁業產業全鏈路數字化應用試點，打造“泛東海漁獲物全要素數字化交易市場”。擴大象山（石浦）漁業品牌對外知名度和影響力，充分發揮中國開漁節等平臺和節慶活動以及“直播帶貨”、微商等營銷推廣新模式，加大“象山海鮮”、“象山梭子蟹”等區域性公共品牌宣傳。規范遠洋漁業發展，穩定和擴大大洋性金槍魚、魷魚和秋刀魚份額，完成南極磷蝦捕撈船船體建造，推動磷蝦相關產業落戶落地和建設，提升遠洋漁船裝備水平，推動遠洋漁船及船用裝備的更新、改造和升級。

6.黨建引領，提質“藍色鐵軍”。將黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點學習內容，全面貫徹落實，依托“周二夜學”、支部學習、學習強國等載體提升干部職工理論素養，全年黨組中心組學習不少于12次，干部職工集中學習不少于8次，科室學習不少于12次。嚴格落實民主集中制、“三重一大”決策、考勤、公車管理、婚喪喜慶、出國護照（通行證）、重大事項報告、招標采購、財務開支等相關制度，強化制度、紀律執行力度。開展警示教育月活動，加強日常檢查，嚴肅查處各類違紀違規行為，對違規情況堅決做到發現一人、處置一起、警醒一片，增強正風肅紀有效性。開展先進評比活動，打造“水漁先鋒”黨建品牌，建立健全“水漁先鋒黨支部”考核機制，充分發揮“孫成方工作室”作用，走進漁區、服務漁民。充分發揮群團組織作用，開展聯誼、藍色護海、趣味活動等豐富多彩群團活動。加強干部交流，促進干部融合，增強責任感和使命感，爭先進位、勇當先鋒，為加快推進漁業高質量發展作出更大貢獻。