為加強(qiáng)我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)漁船基層管理組織規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)落細(xì)基層漁船管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第1號(hào)）、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基層漁船管理組織的基本工作職責(zé)

（一）組織落實(shí)漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)施漁船分級(jí)分類(lèi)安全管理。

（二）認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促漁船配備安全巡查員，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)到每一艘船、每一個(gè)船東船長(zhǎng)和船員，嚴(yán)格執(zhí)行編組生產(chǎn)和“一點(diǎn)驗(yàn)三報(bào)告六提醒”制度。

（三）落實(shí)漁船動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展?jié)O船開(kāi)捕前檢查和日常安全檢查，對(duì)所轄漁船要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患“常普常新”，將排查情況及時(shí)錄入風(fēng)險(xiǎn)隱患普查平臺(tái)，全面掌握本組織下轄漁船安全生產(chǎn)情況，及時(shí)督促船東、船長(zhǎng)進(jìn)行事故隱患排查與整改、維護(hù)通導(dǎo)設(shè)備正常運(yùn)營(yíng)，及時(shí)上報(bào)漁船違法違規(guī)問(wèn)題，并積極配合協(xié)助當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)依法查處。

（四）緊密依托當(dāng)?shù)卮濉⑸鐓^(qū)，做好漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)組織工作，著力強(qiáng)化漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。

（五）協(xié)助漁船捕撈許可、船舶證書(shū)、各項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)的初步審核并出具意見(jiàn)，主動(dòng)參與政府和漁業(yè)主管部門(mén)及時(shí)調(diào)解、化解漁事?tīng)?zhēng)議糾紛。

（六）按要求做好漁船防風(fēng)撤離、北斗下線、漁船碼船員碼、捕撈產(chǎn)量等的匯總統(tǒng)計(jì)并準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)，做好船員信息采集錄入和更新。

（七）做好基礎(chǔ)資料的日常整理，按照“一船一檔”要求，建立漁船安全管理檔案并根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保存。

二、基層漁船管理組織須具備的基本條件

（一）落實(shí)組織化管理。組建的基層漁船管理組織須經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處審核同意，并報(bào)縣漁業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)備案。管理組織的負(fù)責(zé)人具有高度的安全責(zé)任意識(shí)，并有較豐富的漁船安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）落實(shí)管理工作人員。基層漁船管理組織須配備每人不超過(guò)50艘漁船的專(zhuān)職安全員和若干名能保證漁船信息管理平臺(tái)24小時(shí)輪流值班人員等專(zhuān)職工作人員，一類(lèi)組織（納管漁船150艘以上）不少于6名，二類(lèi)組織（納管漁船100—149艘）不少于5名，三類(lèi)組織（納管漁船50—99艘）不少于4名，納管50艘漁船以下組織不少于2名，確保“一點(diǎn)驗(yàn)三報(bào)告六提醒”制度落地。

（三）落實(shí)辦公場(chǎng)所。基層漁船管理組織日常辦公管理要有固定工作場(chǎng)所，并配備漁船安全救助信息系統(tǒng)終端管理設(shè)備等通訊設(shè)備和電子屏、電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施，建立漁船船東（船長(zhǎng)）通信網(wǎng)絡(luò)。

（四）具有一定的管理規(guī)模。管理的漁船數(shù)量原則上不少于30艘。

（五）實(shí)行制度化管理。基層漁船管理組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際制訂人員分工合理、崗位職責(zé)清晰并與工薪獎(jiǎng)懲掛鉤的內(nèi)部管理制度；建立健全值班值守、信息統(tǒng)計(jì)、安全臺(tái)賬管理、漁船編組生產(chǎn)、動(dòng)態(tài)點(diǎn)驗(yàn)、安全教育等日常管理制度，在宣傳教育、安全檢查、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急救助等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。

三、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與考核

（一）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

對(duì)管理規(guī)模達(dá)標(biāo)的基層漁船管理組織，每年給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分為基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)、公司管理考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全員考核獎(jiǎng)勵(lì)、值班補(bǔ)貼四部分。

1、基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)：一次性補(bǔ)助開(kāi)辦和漁船動(dòng)態(tài)管理信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元（基層漁船管理組織因變更組織名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人或辦公場(chǎng)地等原因重新開(kāi)辦的，不再重復(fù)補(bǔ)助），另外，以納入基層漁船管理組織管理漁船每年300元/艘作為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)；

2、基層漁船管理組織管理考核獎(jiǎng)勵(lì)：以納入基層漁船管理組織管理漁船每年1000元/艘為基數(shù)，實(shí)行年度考核，按年度考核計(jì)分實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

3、安全員考核獎(jiǎng)勵(lì)：以安全員聯(lián)船管理的漁船每年500元/艘為基數(shù)，通過(guò)每季度評(píng)分考核，按季度考核計(jì)分實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

4、值班補(bǔ)貼：對(duì)按照規(guī)定執(zhí)行24小時(shí)值班制度的基層漁船管理組織，每年按管理漁船200元/艘的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

（二）設(shè)立百萬(wàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金：鼓勵(lì)基層漁船管理組織人才引進(jìn)，對(duì)35周歲以下，按要求簽訂國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)合同，辦理相應(yīng)的社保參保手續(xù)并繳納社保一年以上，全日制本科及以上學(xué)歷的人才每人每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，全日制專(zhuān)科學(xué)歷的人才每人每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，自進(jìn)入基層漁船管理組織第二年開(kāi)始獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）考核。

1、考核項(xiàng)目、指標(biāo)及計(jì)分辦法。

考核項(xiàng)目分共性項(xiàng)目、加扣分項(xiàng)目?jī)刹糠郑残皂?xiàng)目滿分100分。（見(jiàn)附件1、附件2）

2、考核程序和要求。

（1）基層漁船管理組織根據(jù)日常工作及管理臺(tái)帳，對(duì)照考核項(xiàng)目進(jìn)行自查，形成考核自查報(bào)告。

（2）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）漁業(yè)辦公室對(duì)基層漁船管理組織進(jìn)行日常檢查、季度考評(píng)、年度考核。日常檢查每月不少于1次，并作為年度考核的依據(jù)。

（3）縣漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)基層漁船管理組織進(jìn)行日常督查，每季度不少于1次，并在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核的基礎(chǔ)上，對(duì)基層漁船管理組織進(jìn)行年度考核評(píng)定，確定考核等級(jí)。

3、獎(jiǎng)懲辦法。

（1）對(duì)符合發(fā)放條件的基層漁船管理組織，按年度發(fā)放基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)和值班補(bǔ)貼，并結(jié)合日常檢查、季度考核和年度考評(píng)，每年度根據(jù)考核分?jǐn)?shù)對(duì)各基層漁船管理組織發(fā)放公司管理考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核得分60分以下的為不合格單位，不予發(fā)放公司管理考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）安全員考核由各屬地政府農(nóng)（漁）業(yè)辦公室按季度進(jìn)行，考核結(jié)果報(bào)縣漁業(yè)局，縣漁業(yè)局根據(jù)考核情況按季度發(fā)放安全員考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）執(zhí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)考核先進(jìn)的基層漁船管理組織予以表彰；對(duì)考核不合格的基層漁船管理組織，取消該組織和負(fù)責(zé)人評(píng)比各類(lèi)先進(jìn)資格，同時(shí)向?qū)俚卣蜐O業(yè)主管部門(mén)遞交書(shū)面檢查報(bào)告，提出限期整改措施；在期限內(nèi)未整改到位的，取消其管理漁船資格，所屬漁船劃歸考核先進(jìn)的基層漁船管理組織管理；較大及以上事故倒查存在失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

（4）在年度考核或日常檢查督查中，發(fā)現(xiàn)考核對(duì)象不具備本辦法規(guī)定的基本條件的，責(zé)令限期整改，到期未整改的，取消其管理漁船資格。

（5）資金使用要求：所有補(bǔ)助資金必須全部用于基層漁船管理組織運(yùn)營(yíng)，要確保“安全員考核獎(jiǎng)勵(lì)”、“值班補(bǔ)貼”、“百萬(wàn)人才基金”等專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。存在弄虛作假或挪用等情況的，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金予以收回。

四、本實(shí)施意見(jiàn)自2024年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，基層漁船管理組織2023年度考核參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。《象山縣基層漁業(yè)公司化管理實(shí)施意見(jiàn)》（象水漁發(fā)[2021]133號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1：年度基層漁船管理組織考核表.docx

         附件2：基層漁船管理組織安全員主要職責(zé).docx

附件3：象山縣基層漁船管理組織安全員考核表.docx

附件4：平臺(tái)值班和動(dòng)態(tài)管理制度.docx

附件5：象山縣漁船分類(lèi)分級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（漁船評(píng)分評(píng)級(jí)表）.docx

附件6：象山縣漁業(yè)局  象山縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《象山縣基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知.pdf

象山縣漁業(yè)局          象山縣財(cái)政局

2023年12月29日