2023年工作總結和2024年工作思路

2023年是象山水利重新起步，謀新篇、再出發的第一年，我局緊緊圍繞“保安全、促生產”兩條主線，以釘釘子精神加快推進重點水利項目建設，全力辦好水利民生實事，補齊防汛防臺的短板和弱項，統籌推進水資源、水災害、水環境系統治理。截至11月底已完成年度投資3.91億元，完成率109.8%，占年度計劃投資79%。

一、2023年工作開展情況

（一）突出重點，推進項目建設進度。

1.海塘安瀾工程穩步推進。海塘安瀾工程年度計劃投資2億元，截至目前已完成年度投資1.84億元，占年度計劃投資的92.1%。下沈、鶴浦和國慶等3條海塘為縣重點工程，下沈海塘除險加固工程海塘工程完成年度計劃投資96%、鶴浦海塘工程完成年度計劃投資91%、石浦國慶塘提升改造工程完成年度計劃投資112%。

2.水庫提升工程有序推進。目前小型水庫已開工建設6座，完工2座，4座抓緊推進中。平潭水庫提升改造工程，年度計劃投資3000萬元，截至目前已完成年度投資3160萬元，占年度計劃投資的105%，大壩背水面堆石料填筑，塔體基礎澆筑。白仙山水庫新建工程目前已開工，截至目前已完成年度投資5000萬元，占年度計劃投資的50%。

3.民生實事項目加速推進。按照高質量、高標準的要求，切實抓好省民生實事項目建設。截至目前省民生實事項目超額完成，總進度為102%，4座病險山塘整治(實際完成5座)、25座灌溉設施更新改造全部完工；龍角巖水庫完成100%；新開工提標加固海塘8.2公里完成100%。縣民生實事項目全部完工，清淤河湖庫塘5萬方，20座山塘完成水庫維修加固。

（二）筑牢底線，抓實水旱災害防御。

1.嚴格落實防汛責任制。4月15日前完成76座水庫“三人三方案”，更新全縣2464名水利工程防汛責任人相關信息。修訂完善水旱災害預案體系，編制水旱災害防御應急工作預案、“護航亞運會”水旱災害防御工作方案等。經前期擴面排摸，目前山洪災害防御自然村共87個，新增6個，擴面轉移人員為259個，新增182個。目前重要村落分別設置1、3、6、24小時實測預警指標，點對點向防御對象發送預警信息、落實橙紅色預警區域責任人叫應提醒工作機制。

2.強化風險隱患排查。完成2023年水利設施風險“一點一策”基礎數據更新，并根據輕重緩急分類處置。以“鄉鎮（街道）自查+局級復查+上級專項檢查”方式開展水旱災害防御汛前全覆蓋檢查，累計檢查水利工程667處，排查出溢洪道堵塞、啟閉機故障等安全隱患78處，完成整改77處,1處落實應急度汛措施。

3.堅持防汛抗旱兩手抓。針對今年第5號“杜蘇芮”、第6號“卡奴”臺風發展動態，派出80人次檢查水利工程200處次，抽查防汛責任人430人次，對66個水利設施建立風險管控清單，順利完成防臺任務。密切關注水庫蓄水狀況，根據抗旱應急響應，通過優先使用小型水庫、備用水庫、大口井水源，減少中型水庫的取水量等措施開源節流，截至目前，已取水茅洋大口井、西周三個大口井和方家岙水庫，白溪引水提升至5萬方每日。

（三）深化河長制，建設幸福河湖。

1.強化組織保障。全縣共設立縣級河長12名、鎮村河長421名，充分發揮河（湖）長制牽頭抓總作用，建立由水利、發改、住建等16個縣級職能部門參與的聯席會議制度，發布總河長令2個，出臺跨界河湖聯合河長制工作方案、聯席會議工作規則、協調機制等文件，每月以工作提示單等形式對縣級河湖長積分排名在全市前50%（140名）以外的相關聯系部門和鎮鄉街道進行提醒，壓實壓細各級河（湖）長責任。截至目前，河長辦發布工作通報12期、工作提示單51期，“縣、鎮（鄉）、村”三級河湖長累計巡河湖47876次，處置各類涉河湖問題14000余起，全部完成整改。

2.加快項目建設。美麗河湖建設作為大花園和鄉村振興戰略的重要載體，建立河湖健康評價工作機制，完成大塘港、管溪、泗洲頭溪、淡港4條河道的健康評價工作，完成17條縣級河湖“一河（湖）一策”實施方案編制。以區域水環境綜合治理為引領，重點推進美麗河湖片區建設，累計完成茅洋、西周等小流域治理2公里，農村河道綜合整治7公里，美麗河湖片區建設214公里，定塘鎮長塘河成功創建省級美麗河湖、墻頭鎮亭溪成功創建市級美麗河湖，定塘鎮中婁河片區、涂茨鎮東港片區、曉塘鄉九龍江片區美麗河湖建設全部完工，完成市級驗收。

3.注重宣傳引導。充分發揮公眾參與和監督治水護水的積極性，創新探索“人大+河湖長”管護模式，構建政府主導、全民參與、共治共享的河湖管理保護體系。全縣成立17個縣級護水隊，20個鎮級護水隊，193個村級護水隊，吸收護水志愿者3400余人，開展“護航亞運”、“美麗河湖”等宣傳，線下服務群眾1.5萬余人，分發宣傳資料3萬余份。

（四）加大力度，強化水利行業監管。

1.嚴格白蟻隱患專項排查。根據水利部白蟻等害堤動物普查防治工作要求，5月15日前全面完成赤坎水庫白蟻隱患整治和驗收工作，同時以赤坎水庫白蟻應急整治為切入點，制定《象山水利工程白蟻防治管理辦法（試行）》，出臺獎勵政策。在水利部普查要求的76座水庫、102條堤防（海塘）基礎上，自我加壓將286座注冊山塘納入專業化普查，建立任務清單，緊扣時間節點，分類分步、壓茬推進全縣水利工程白蟻普查防治工作，全縣水利工程未發現危害現象。

2.嚴格水利工程質量與安全。相繼開展水利系統風險隱患大排查、大整治，水利安全生產和防汛防臺風險隱患大排查大整治等專項行動，重點對防汛安全隱患整改、飲用水水源安全、在建水利工程安全生產、重點水利工程運行管理安全等工作監督檢查，開展質量與安全檢查112次，下發檢查意見書25份，發現并整改隱患472個。規范水利建設市場監管，開展季度信用考評，全年累計考評45個項目54家公司，開展參建單位履約評價與日常檢查，對違規違約的行為提出整改并做好閉環。

3.嚴格水政水資源管理。開展水法宣傳，節水宣傳等普法宣傳活動，規范取用水管理，按時完成取水實時監控標準化提升改造建設，白溪常態化引水水資源論證完成評審工作，征收水資源費829.3萬元，水保費70.63萬元。嚴格水政執法，開展“護航亞運”專項行動10 次，河湖“清四亂”專項河道巡查80余次，聯合綜合執法部門處理涉水案件8起，立案1起罰款5萬元。

二、存在問題

1.水利投融資改革還需進一步探索。投融資改革在具體操作、手續履行上，還需進一步對接財政、國資和水務等單位，細化工作規程。另外近我局缺乏專業投融資人才和相關投融資平臺，制約工作開展。

2.工程管護水平還需進一步提升。當前我縣水利物業公司主要以日常保潔、巡查、除草等為主，專業性較強的啟閉機保養、水位監測以及白蟻監測等業務水平不強。

3.白仙山水庫進度需進一步加快。白線山水庫土地審批程序復雜，今年3月、9月分別發布兩次土地征收預公告，造成征收范圍內土地搶種問題無法鑒定，影響工程推進進度。

三、2024年工作思路

2024年是“十四五”攻堅之年，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，遵循“十六字”治水思路，圍繞構建“現代水網”、建設“幸福水城”，聚焦“投資、發展、改革”一體推進，計劃投入8.5億元，加快建設一批戰略性項目，實施一批變革性舉措，形成一批標志性成果，重點做好以下幾方面工作：

（一）聚焦高質量發展，攻堅三大重點任務。

一是攻堅水利投融資改革。繼續深化水利投融資改革，對接財政、國資和水務等單位，進一步細化操作細則，明確相關手續，推進融資體制轉變。

二是攻堅白仙山水庫新建工程。白仙山水庫新建工程總庫容972萬方，主要建設大壩、溢洪道、引水隧洞及配套設施。2024年計劃投資2.5億元，完成圍堰工程、上壩道路及環庫道路工程，西側引水隧洞工程完成60%、溪口聯通隧洞工程完成20%。

三是攻堅海塘安瀾工程。計劃投資1.71億元維修加固8條海塘18.5公里，其中大燕山塘、鶴灣海塘、湖萊港海塘三條海塘完工，國慶塘、鶴浦海塘、鉗岙海塘完成工程量80%，新開工黃吉岙塘。

（二）聚焦民生為先，實施三大惠民工程。

一是民生實事提升項目。繼續推進民生實事項目，河湖庫塘清淤10萬方，維修加固山塘水庫10座，泵站更新改造20座。修改完善村級水站縣級統管辦法，提升改造栲樹嶺村級水站，加強水站標準化管理，保障取水、制水、蓄水、輸水等環節良性運行，對石浦鎮上下布袋等有條件接入城鎮給水管網的9座水站，優先考慮將其納入城鎮供水系統，保證村莊水量水質安全。

二是幸福河湖提升項目。持續深化河湖長制迭代升級，全面推進河湖智治，加強各部門聯合執法，突破河湖治理關鍵制約。系統開展水環境治理，統籌推進錢倉生態流域、西周港支流土橋段治理等2條流域治理工程，開展茅洋鄉、九龍江片區、中婁河片區、東陳旦門片區等8個片區美麗河湖建設。統籌推進大塘港水質提優，依托大塘港防洪排澇工程金星片、高塘島片等5個片區EOD生態修復項目建設，實施護岸修復、循環利用等綜合整治工程，推動國控斷面水質有效提升。

三是中型水庫提升工程。續建平潭水庫提升改造工程 ，2024年完成投資2000萬元，累計完成投資1.2億工程基本完工。新開工倉岙水庫提升改造工程，計劃完成投資2500萬元，維修加固大壩路面、壩頂防浪墻、溢洪道以及信息化提升等。

（三）聚焦除險保安，保障三大水利安全。

一是保障防汛安全。進一步完善防汛預案體系，扎實做好“四預”工作，深入開展防汛風險隱患排查整改，做好防汛風險隱患管控。強化山洪災害防御，重點關注短時強降雨，做好山洪監測預報預警和人員避險轉移。實施水文基礎設施建設、水雨情預測預報系統升級，山洪預警聲光電建設等，改造新建一批水位站、雨量站、潮位站，持續提升山洪災害高風險區聲光電預警設備安裝覆蓋面。

二是保障供水安全。加強水資源調度，繼續落實常態化白溪引水，結合當前我縣旱情發展形勢，積極對接市水利局適時增加應急引水量，確保全縣供水安全。同時積極謀劃南部區域域外引水，會同縣水務集團積極對接南部區域域外引水相關事宜，開展項目可研編制，爭取與清溪水庫同步建成，著力改善南部區域水資源不足的局面。

三是保障工程安全。建立健全常態化水利設施運行管護機制，明年完成36個水利工程標準化創標任務，推廣市場化、專業化管護模式，加快推進水利工程“三化”管理改革。深入開展水利安全生產風險隱患排查整治，落實風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，強化水利安全生產標準化建設，開展水利工程質量標準化、質量“飛檢”等監督檢查，督促參建單位落實好管理人員和責任，全力夯實工程安全“基本盤”。