各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣直及駐象垂直管理各單位：

為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，根據(jù)《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《浙江省建設(shè)法治政府(依法行政)工作聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)<深化行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新實踐工作方案>的通知》等規(guī)定，經(jīng)研究，決定建立象山縣行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，健全完善工作體制機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式，建立人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督的跨領(lǐng)域協(xié)作機制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為象山縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強法治保障。

(二)基本原則。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化監(jiān)督問責(zé)，注重監(jiān)督實效，不斷加大監(jiān)督力度。探索形成縣紀委縣監(jiān)委、縣人大常委會法制和監(jiān)察司法工委、縣人民檢察院、縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作體系，積極吸收社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督，努力形成執(zhí)法監(jiān)督合力，全面構(gòu)建制度化、常態(tài)化的行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制。

二、建立行政執(zhí)法專項監(jiān)督協(xié)作機制

(一)建立聯(lián)席會議制度

1.聯(lián)席會議職責(zé)。規(guī)范和暢通部門溝通聯(lián)系渠道，建立聯(lián)席會議制度,相互通報行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督工作情況;協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作中存在的問題，研究加強監(jiān)督協(xié)作的新措施;研究決定行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀單位(個人)的通報;研究解決我縣行政執(zhí)法監(jiān)督中的重點、難點問題。

2.聯(lián)席會議組成。聯(lián)席會議由縣紀委縣監(jiān)委、縣人大常委會法制和監(jiān)察司法工委、縣人民檢察院、縣司法局組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。四部門分別確定相關(guān)科室(委、部)負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、會務(wù)籌備、工作簡報和會議紀要的審定編發(fā)等工作。

3.聯(lián)席會議規(guī)則。聯(lián)席會議固定召開，必要時可以臨時召開，議題由四部門共同擬定。聯(lián)席會議形成的一致意見，可由聯(lián)席會議辦公室視情形成會議紀要。

(二)建立監(jiān)督信息互通協(xié)作機制

1.監(jiān)督信息互通。縣司法局在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法或者不當實施行政執(zhí)法行為的,通過制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書等方式，督促有關(guān)行政機關(guān)及時糾正，并將相關(guān)文書抄送其他聯(lián)席會議成員單位;認為涉嫌違法違紀的，商請縣紀委縣監(jiān)委、縣人民檢察院介入。縣紀委縣監(jiān)委、縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不履行職責(zé)的，通過監(jiān)察建議、檢察建議等方式，督促其糾正，并將相關(guān)文書抄送縣司法局。

2.監(jiān)督工作協(xié)作。開展專項監(jiān)督時，縣司法局可視情商請其他聯(lián)席會議成員單位通過派員參加、提出意見建議等方式提供協(xié)作。監(jiān)督工作重點圍繞食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理等縣委、縣政府中心工作和事關(guān)群眾切身利益的行政執(zhí)法工作。

3.監(jiān)督結(jié)果運用。四部門在聯(lián)合開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任單位可以采取聯(lián)合約談單位負責(zé)人、責(zé)令書面檢查、責(zé)令限期整改等措施。

(三)建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作機制

1.行政執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督協(xié)作。發(fā)揮人大監(jiān)督職能，邀請縣人大常委會相關(guān)工委、人大代表參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。縣司法局積極配合縣人大常委會牽頭開展對相關(guān)法律法規(guī)的實施情況的監(jiān)督活動，督促全縣行政執(zhí)法機關(guān)落實縣人大常委會的法律監(jiān)督意見。

2.行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作。在執(zhí)法監(jiān)督或行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)有明顯違法行為或者行政不作為的，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、行政復(fù)議意見書等，同時抄送縣紀委縣監(jiān)委，在問題擴大前介入，預(yù)防和化解行政爭議。縣紀委縣監(jiān)委因工作需要了解行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議有關(guān)情況或查證行政執(zhí)法行為的，縣司法局應(yīng)積極予以協(xié)助。

3.行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督協(xié)作。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督的協(xié)作配合機制，就案件信息共享、配合調(diào)查取證、聯(lián)合開展專項行動等制度進行探索和規(guī)范，對行政違法行為多發(fā)領(lǐng)域和重點地區(qū)加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。

(四)運用“五步工作法”開展專項執(zhí)法監(jiān)督

1.選題。（1）公開選題。堅持為民導(dǎo)向，通過微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體平臺，公開征集群眾關(guān)心的執(zhí)法監(jiān)督事項。（2）內(nèi)部排摸。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點題、復(fù)議應(yīng)訴等工作實際,梳理全縣行政執(zhí)法工作存在的不嚴格不規(guī)范不文明的問題，選取專項監(jiān)督具體事項。

2.查擺。（1）專題培訓(xùn)。結(jié)合監(jiān)督領(lǐng)域，組建由縣紀委縣監(jiān)委、縣人大常委會相關(guān)工委、縣人民檢察院、縣司法局等相關(guān)部門負責(zé)人和縣政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員組成專項監(jiān)督小組，并組織監(jiān)督小組進行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識，提前分析研判。（2）明察暗訪。通過現(xiàn)場暗訪、實地督查、檢查行政執(zhí)法案卷和邀請問題單位負責(zé)人現(xiàn)場看問題等方式開展專項監(jiān)督。

3.公開。（1）內(nèi)部通報。對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，由點及面，提出整改要求。（2）媒體公開。在微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體公開專項監(jiān)督情況。

4.糾正。（1）限期整改。對存在問題的單位制發(fā)監(jiān)督文書，督促限期完成落實整改。（2）通報問責(zé)。視問題輕重，對相關(guān)責(zé)任單位采取聯(lián)合約談負責(zé)人等措施;對相關(guān)執(zhí)法人員采取暫扣、收繳行政執(zhí)法證件等措施;涉及違紀違法的，由縣紀委縣監(jiān)委依法追究相關(guān)責(zé)任。

5.復(fù)查。（1）選點復(fù)查。根據(jù)整改情況，隨機抽選問題點位進行復(fù)查。（2）結(jié)果運用。專項監(jiān)督納入全縣法治政府建設(shè)考核，根據(jù)問題整改情況酌情加(扣)分。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。四部門要按照各自工作職責(zé)，落實專人負責(zé)，強化責(zé)任分解，將行政執(zhí)法監(jiān)督工作納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，確保協(xié)作機制發(fā)揮實效。

(二)突出工作重點。要下大力氣抓好監(jiān)督整改、約談?wù)]勉、責(zé)任追究等工作，穩(wěn)妥地推進行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)工作。有條件的行政執(zhí)法單位，要設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督員，組織開展本單位的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。要認真總結(jié)全縣行政執(zhí)法監(jiān)督的成功經(jīng)驗和案例，加大對行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制的宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，營造良好的社會輿論氛圍，切實提升全縣行政執(zhí)法水平。

中共象山縣委全面依法治縣委員會

依法行政協(xié)調(diào)小組

2023年12月19日