各辦（科室）：

為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，提高資金的運(yùn)行效率與使用效益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政支出管理的通知》及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制度本制度。 

泗洲頭鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

第一章   總則

第一條  為加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金運(yùn)作，確保資金安全、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和其他法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條  鎮(zhèn)財(cái)政管理基本原則：依法、科學(xué)、規(guī)范；增收節(jié)支、量入為出；突出重點(diǎn)、講求實(shí)效；專款專用、防范風(fēng)險(xiǎn)；集中統(tǒng)一與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合；強(qiáng)化監(jiān)督制約。

第三條  鎮(zhèn)財(cái)政管理基本職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政預(yù)、決算制度及有關(guān)法律、法規(guī)；按期編制預(yù)、決算和調(diào)整預(yù)算草案。

（二）統(tǒng)管政府性資金，審核各部門收支，提高資金的使用效益。

（三）負(fù)責(zé)所屬行政企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)政監(jiān)督。

（四）完成縣政府批準(zhǔn)的預(yù)算；負(fù)責(zé)管理政府性債務(wù)。

第四條  按預(yù)算編制與執(zhí)行分離，票證管理、資金征收與資金管理分設(shè)的原則，從事財(cái)政管理工作人員按需要進(jìn)行配置，設(shè)財(cái)政辦主任、總會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、部門會(huì)計(jì)、出納等崗位，配足配強(qiáng)人員。

第二章   預(yù)算管理

第五條  預(yù)算收支范圍：本鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算包括一般公共預(yù)算收支、基金預(yù)算收支和預(yù)算外收支等財(cái)政性資金。

第六條  預(yù)算編制原則：以本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，充分考慮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的需要，堅(jiān)持“量力而行、量入為出”的原則，合理安排預(yù)算收支，做到收支平衡。

第七條  預(yù)算編制程序：預(yù)算編制，首先各用款部門年初提出本年度資金使用計(jì)劃，會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)討論同意后送財(cái)政所，財(cái)政所根據(jù)初步用款計(jì)劃，進(jìn)一步征求意見、調(diào)查核實(shí)，結(jié)合收入預(yù)算計(jì)劃，擬定收支預(yù)算指標(biāo)，報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論同意后，提交鎮(zhèn)人大會(huì)批準(zhǔn)。

第八條  預(yù)算執(zhí)行：財(cái)政所是預(yù)算執(zhí)行的職能部門，應(yīng)統(tǒng)籌預(yù)算資金收支，協(xié)調(diào)并督促職能單位及時(shí)足額把預(yù)算資金收繳入庫，并監(jiān)督各用款單位嚴(yán)格按預(yù)算合理安排各項(xiàng)支出，充分發(fā)揮預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第九條  預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整（一般情況不予調(diào)整預(yù)算）。財(cái)政所根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算增減原因及提出預(yù)算金額，報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論后，再提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)批準(zhǔn)，財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)文件進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

第十條  預(yù)算追加：個(gè)別項(xiàng)目超出預(yù)算計(jì)劃，但又確需支付的款項(xiàng)，用款單位應(yīng)事先提交書面報(bào)告。支出5萬元以內(nèi)的由鎮(zhèn)長審批，5萬元以上的由黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議審批，然后提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政所按追加程序增加經(jīng)費(fèi)，否則不予支付。

第三章   收支范圍及規(guī)定

第十一條  財(cái)政收支范圍包括一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支、財(cái)政預(yù)算外資金收支，其中財(cái)政預(yù)算外資金收入包括國有資產(chǎn)的出租收入、城鎮(zhèn)建設(shè)配套收入、各項(xiàng)事業(yè)收入和統(tǒng)籌收入等。

第十二條  縣級各有關(guān)部門撥付的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性資金，必須通過財(cái)政所下?lián)芙o有關(guān)單位，專款專用。

第十三條  鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位各項(xiàng)收支必須納入財(cái)政管理，收入全額上繳財(cái)政，支出通過預(yù)算安排。

第十四條  日常大額資金支出實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議備案制管理。大額資金支出一般指單項(xiàng)支出高于5萬元，用款事項(xiàng)須由鎮(zhèn)紀(jì)委審核資金規(guī)范性并經(jīng)財(cái)政明確資金來源后，再提交黨政聯(lián)席會(huì)議審核，財(cái)政所按黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要撥付款項(xiàng)。合同金額5萬元以上的工程項(xiàng)目均要求在象山縣政府投資項(xiàng)目監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)上完成相關(guān)信息填報(bào)。其中5萬（含）以上20萬以下的項(xiàng)目，以建設(shè)單位黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要作為審批依據(jù)。

第四章   機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理

第十五條  行政經(jīng)費(fèi)是指：機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、出國費(fèi)、租賃費(fèi)、設(shè)備購置及其他等。

第十六條  機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算安排，本著“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則。經(jīng)費(fèi)支出分別由經(jīng)辦人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)、財(cái)政所審核后由鎮(zhèn)長一支筆審批。

第十七條  辦公費(fèi)管理：

（一）各辦公室的報(bào)刊、書刊由各辦負(fù)責(zé)安排訂購，鎮(zhèn)長審批。

（二）機(jī)關(guān)所需的辦公用品統(tǒng)一由黨政辦負(fù)責(zé)采購，實(shí)行專人保管。其他人員不得自行采購辦公用品，各辦需用的向黨政辦領(lǐng)取。機(jī)關(guān)內(nèi)部修繕事宜由黨政辦負(fù)責(zé)。

（三）黨政辦在采購辦公用品及實(shí)施修繕事宜時(shí)必須遵守政府采購制度，編制年初政府采購預(yù)算，實(shí)行預(yù)算和事前審批，并嚴(yán)格控制預(yù)算追加或調(diào)整，無預(yù)算不得采購。

第十八條  車輛使用和費(fèi)用管理：

（一）單位公車實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制管理，由黨政辦統(tǒng)一管理與調(diào)度，做到用車有登記，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)保養(yǎng)、一車一油卡，每輛油修費(fèi)不得高于26000元/年。

（二）單位公車主要用途按照象山縣機(jī)關(guān)事務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明公務(wù)用車使用管理紀(jì)律的通知》執(zhí)行，如有特殊情況，經(jīng)黨政辦同意后出車。自備消防車主要用于森林消防、防汛防旱等特殊情況。

（四）各辦因特殊工作需使用社會(huì)車輛的，由黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系派車，未經(jīng)批準(zhǔn)使用社會(huì)車輛的費(fèi)用不予報(bào)銷。

（五）不準(zhǔn)借用公車操辦婚喪之事，不準(zhǔn)出私車。

第十九條  學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)：

（一）機(jī)關(guān)干部個(gè)人參加社會(huì)化培訓(xùn)（包括各種非學(xué)歷教育、學(xué)歷教育、在職學(xué)位教育），必須按照干部管理權(quán)限向組織人事部門報(bào)告，培訓(xùn)費(fèi)用一律由本人承擔(dān)。

（二）機(jī)關(guān)干部參加縣級以上部門組織的各類培訓(xùn)，原則上培訓(xùn)期間的費(fèi)用由主辦單位負(fù)責(zé)，參加培訓(xùn)來回發(fā)生的城市間交通費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。

（三）不脫產(chǎn)人員參加各部門舉辦的與生產(chǎn)經(jīng)營管理和分配有直接關(guān)系的各種專業(yè)性、技術(shù)性訓(xùn)練班，不再發(fā)放誤工補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)。

（四）鎮(zhèn)財(cái)政在鎮(zhèn)黨校工作經(jīng)費(fèi)上（包括教學(xué)場所、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資與教材、教學(xué)設(shè)施等方面）給予一定支持和保障，著力推進(jìn)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化、制度化建設(shè)。

第二十條  差旅費(fèi)管理：機(jī)關(guān)干部差旅費(fèi)費(fèi)管理按象財(cái)綜[2019]344號(hào)文件及鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（一）干部縣外出差的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的等級內(nèi)選擇乘坐交通工具，未按規(guī)定等級乘坐的，超支部分由個(gè)人自理。車改人員在縣外省內(nèi)出差的，按車改規(guī)定實(shí)行定額補(bǔ)助，不再報(bào)銷城市間交通費(fèi)。市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為市外80元，縣外市內(nèi)40元，包干使用。

    （二）干部縣內(nèi)出差的，伙食補(bǔ)助費(fèi)20元包干使用，市內(nèi)交通費(fèi)20元包干使用（已享受車貼人員除外）。

（三）干部因公出差的住宿費(fèi)執(zhí)行分地區(qū)、分級別住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的出差目的地住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

（四）出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)以住宿費(fèi)票據(jù)為憑按出差自然天數(shù)計(jì)算，干部到市外出差的，執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，西藏、新疆、青海每人每天120元，其他地區(qū)每人每天100元，包干使用。

（五）縣外出差人員當(dāng)天來回的，可憑城市間交通票據(jù)報(bào)銷當(dāng)天的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。單位統(tǒng)一派車且無城市間交通費(fèi)憑據(jù)的，不報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。

（六）干部到縣外參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由本單位按照規(guī)定報(bào)銷。

（七）出差人員差旅活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、差旅費(fèi)報(bào)銷單、機(jī)票、車船票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑據(jù)。

第二十一條  福利費(fèi)：

（一）干部職工福利費(fèi)按照縣核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）干部結(jié)婚、生育時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)物慰問，每人每次不超過500元，不得現(xiàn)金慰問；干部當(dāng)年生病住院時(shí)，每人每次不超過1000元，可以進(jìn)行現(xiàn)金慰問，同一病種當(dāng)年多次住院，慰問一次為限；干部本人去世時(shí)，給予不超過2000元的慰問金，其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時(shí)，給予不超過1000元的慰問金；干部退休離崗，可以發(fā)放不超過1000元的紀(jì)念品。以上慰問金在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）子女保育費(fèi)：凡符合計(jì)劃生育要求的行政事業(yè)在編人員，可憑幼兒園的正式收費(fèi)票據(jù)享受補(bǔ)貼，具體報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按縣發(fā)改[2019]40號(hào)文件執(zhí)行。

（四）公務(wù)交通補(bǔ)貼：縣管干部及四級主任科員以上每人每月650元，一般干部每人每月500元；事業(yè)編制人員停發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)貼，普通公務(wù)出行實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

（五）食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：自2019年8月1日起，每人每月補(bǔ)助250元，停發(fā)縣內(nèi)出差伙食補(bǔ)助（每人每月160元）。

（六）體檢費(fèi)；按象人社[2021]70號(hào)文件及鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。自2021年起每年一次健康體檢，一般在縣內(nèi)指定醫(yī)院進(jìn)行，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為一般不高于人均800元。個(gè)人增加體檢項(xiàng)目的，超出費(fèi)用由個(gè)人自行承擔(dān)。

（七）夜餐費(fèi)開支管理：按象財(cái)綜[2016]351號(hào)文件及鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)在正常工作時(shí)間外，工作日連續(xù)加班4小時(shí)及以上的，每人每次可開支夜餐費(fèi)40元；休息日連續(xù)加班滿4小時(shí)不到8小時(shí)的，每人每次可開支夜餐費(fèi)40元；休息日連續(xù)加班8小時(shí)及以上的，每人每次可開支夜餐費(fèi)80元。

第二十二條  公務(wù)接待費(fèi)：按縣委辦[2014]83號(hào)文件及鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十三條  會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)：按象財(cái)綜[2019]345號(hào)文件及鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十四條  往來款項(xiàng)管理：按《泗洲頭鎮(zhèn)往來款項(xiàng)管理辦法》規(guī)定實(shí)施。

第二十五條  臨時(shí)救助備用金管理

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)：按照“救急難”工作制度要求，對符合條件的臨時(shí)生活困難群眾從鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金中按照500-3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助；如發(fā)生火災(zāi)、重大疾病等突發(fā)性情況，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，可提高救助標(biāo)準(zhǔn)。因同一事由申請臨時(shí)救助的，一般一年內(nèi)救助一次；情況特殊的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)審批后，一年內(nèi)可以給予二次救助。

（二）救助程序：臨時(shí)救助申請對象向鎮(zhèn)民政辦提出申請，填寫《社會(huì)救助申請表》，提供身份證、家庭重大支出、困難情況相關(guān)證明等材料，鎮(zhèn)民政辦按臨時(shí)救助補(bǔ)助工作流程輸入浙江省社會(huì)救助管理系統(tǒng)開展核對認(rèn)定，并報(bào)縣級民政部門審批備案。根據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)助名單及金額發(fā)放補(bǔ)助金。

第二十六條  固定資產(chǎn)及國有資產(chǎn)資源管理

（一）固定資產(chǎn)日常管理:鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有固定資產(chǎn)由黨政辦依托固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行登記，黨政辦負(fù)責(zé)實(shí)物管理及卡片登記，財(cái)政所負(fù)責(zé)賬務(wù)管理，各辦及使用人具體負(fù)責(zé)管理。各辦要確定一人為資產(chǎn)管理員，與黨政辦、財(cái)政所每年至少一次核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

（二）固定資產(chǎn)新增管理：各辦確需新增固定資產(chǎn)的，由使用科室提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)采購辦同意后，按辦公物品采購程序辦理。

（三）固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損管理：固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損處理，由黨政辦牽頭會(huì)同財(cái)政所以及使用科室填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢處置單，由鎮(zhèn)長簽字同意后提交縣國資局批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)報(bào)廢處置單，由黨政辦處置實(shí)物財(cái)政所辦理財(cái)務(wù)核銷。

（四）國有資產(chǎn)資源管理：鎮(zhèn)區(qū)所屬的資產(chǎn)資源等國有資產(chǎn)由黨政辦專人負(fù)責(zé)登記造冊，財(cái)政所負(fù)責(zé)合同履行情況，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)相應(yīng)資產(chǎn)的使用，包括出租、租金催收等業(yè)務(wù)，涉及國有資產(chǎn)出租的必須經(jīng)全社會(huì)公開招標(biāo)。

第二十七條  鎮(zhèn)政府各項(xiàng)資金，原則上不準(zhǔn)外借，不準(zhǔn)向外提供擔(dān)保，特殊情況需臨時(shí)調(diào)劑的（指鎮(zhèn)政府直屬單位），經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意后，由財(cái)政所按規(guī)定程序撥付。

第五章   附則

第二十八條  建立鎮(zhèn)財(cái)政重大事項(xiàng)公開制度，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條  縣財(cái)政局是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政的業(yè)務(wù)主管部門，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局審查，每年定期接受縣財(cái)政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，提升財(cái)政收支的合法性、合理性和有效性。

第三十條  本制度自發(fā)文之日起實(shí)施，以前規(guī)定與本制度不一致的以本制度為準(zhǔn)。本制度由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋，未盡事項(xiàng)由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議決定。