目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  縣防汛防臺抗旱指揮部

2.2  基層防汛防臺抗旱組織

3  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

3.1  相關(guān)部門職責(zé)

3.2  汛期汛情周報告制度

4  風(fēng)險識別管控

4.1  風(fēng)險識別

4.2  風(fēng)險提示

4.3  風(fēng)險管控

5  事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

5.1  事件分級

5.2  應(yīng)急響應(yīng)行動

5.3  各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4  “五?！睉?yīng)急響應(yīng)措施

5.5  搶險救援

5.6  信息報送

5.7  信息發(fā)布

5.8  應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

6  災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

6.1  災(zāi)后處置

6.2  災(zāi)情核查

6.3  災(zāi)后恢復(fù)

6.4  復(fù)盤評估

7  預(yù)案管理

7.1  管理與更新

7.2  預(yù)案實(shí)施

1  總則

1.1  編制目的

做好洪澇臺旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家、省防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定和《寧波市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。

1.4  工作原則

防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  縣防汛防臺抗旱指揮部

2.1.1  縣防汛防臺抗旱指揮部成員組成

縣政府設(shè)立防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），在省、市防汛防臺抗旱指揮部和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作?？h防指指揮長由縣長擔(dān)任，縣防指常務(wù)副指揮長由常務(wù)副縣長和分管水利農(nóng)業(yè)工作的副縣長擔(dān)任，縣防指副指揮長由縣府辦主任、縣府辦副主任（聯(lián)系應(yīng)急管理、水利農(nóng)業(yè)）、縣人武部部長、縣應(yīng)急管理局局長、縣水利和漁業(yè)局局長、縣氣象局局長擔(dān)任；縣防指成員由縣人武部、縣信訪局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利和漁業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣旅游發(fā)展中心、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣國有資產(chǎn)管理中心、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、縣傳媒中心、縣港航管理中心、縣氣象局、象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣大目灣開發(fā)建設(shè)管理中心、象山海事處、縣消防救援大隊、國網(wǎng)象山縣供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人和縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局負(fù)責(zé)人組成。

縣防指下設(shè)辦公室和11個應(yīng)急工作組?？h防指辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由縣應(yīng)急管理局、縣水利和漁業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣人武部、縣氣象局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.2  縣防指辦公室（以下簡稱縣防指辦）職責(zé)

（1）組織實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）編制防汛防臺抗旱預(yù)案，加強(qiáng)宣傳和演練，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防控平臺的運(yùn)用。

（2）組織開展基層防汛防臺抗旱體系和基層防汛防臺應(yīng)急救援力量的建設(shè)管理。

（3）具體組織汛前風(fēng)險隱患排查并督促整改治理，協(xié)調(diào)并督促縣防指成員單位和各地做好防汛防臺抗旱各項準(zhǔn)備工作。

（4）負(fù)責(zé)汛期風(fēng)險隱患綜合監(jiān)測預(yù)警，全面掌握汛情、險情、災(zāi)情和人員、船只轉(zhuǎn)移等情況，組織會商研判、提供洪澇臺旱災(zāi)害防御決策建議。

（5）應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)縣防指領(lǐng)導(dǎo)指示，做好各相關(guān)部門的預(yù)報預(yù)警信息、汛情、險情、災(zāi)情和各地各部門防御行動等信息的綜合分析、會商研判，提供決策建議和綜合信息報告，做好縣防指后勤保障工作，具體組織聯(lián)系應(yīng)急工作組開展工作等。

（6）承擔(dān)縣防指其他日常事務(wù)。

建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人的工作責(zé)任制。

2.1.3  縣防指應(yīng)急工作組及其職責(zé)

（1）綜合監(jiān)測預(yù)報組：及時準(zhǔn)確監(jiān)測預(yù)報臺風(fēng)、降雨等氣象情勢，及時提供水雨情和汛情，及時提供風(fēng)暴潮、海浪的預(yù)報預(yù)警信息，向縣領(lǐng)導(dǎo)和縣防指提供預(yù)報產(chǎn)品和決策建議。組長單位為縣應(yīng)急管理局。

（2）水利水務(wù)工作組：做好實(shí)時水雨情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，指導(dǎo)做好小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，對洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮可能帶來的危害等作出情勢分析，提出相關(guān)應(yīng)急防御建議；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程調(diào)度，組織實(shí)施超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急調(diào)度，組織實(shí)施城市應(yīng)急排澇；及時處置市政供水管網(wǎng)突發(fā)事件，保障生產(chǎn)生活正常供水；督促指導(dǎo)水利水務(wù)在建工地做好防汛防臺緊急狀況下的停工工作，承擔(dān)水利水務(wù)工程搶險應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作。組長單位為縣水利和漁業(yè)局。

（3）海上防臺工作組：監(jiān)督指導(dǎo)管轄象山水域內(nèi)各類運(yùn)輸船舶、水上水下施工作業(yè)和漁船、沿海養(yǎng)殖漁排防臺安全管理，指導(dǎo)做好防臺緊急狀況下海上交通停運(yùn)工作，組織海上搜救。組長單位為象山海事處。

（4）地質(zhì)災(zāi)害防御組：指導(dǎo)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援的技術(shù)支撐工作。組長單位為縣自然資源和規(guī)劃局。

（5）轉(zhuǎn)移安置工作組：負(fù)責(zé)督促危險區(qū)人員梯度轉(zhuǎn)移安置，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)避災(zāi)安置場所管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，掌握人員安全轉(zhuǎn)移安置總體情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)疫情防控措施、救治受傷群眾、預(yù)防控制傳染病，必要時對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理干預(yù)。組長單位為縣應(yīng)急管理局。

（6）城鄉(xiāng)設(shè)施安全組：負(fù)責(zé)城市道路、公園、廣場等市政設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房、相關(guān)低洼區(qū)域及城市地下空間、建筑工地的防汛防臺安全工作。組長單位為縣住建局。

（7）交通運(yùn)輸保暢組：負(fù)責(zé)保障重點(diǎn)交通設(shè)施、公交的安全運(yùn)營，必要時會商啟動交通管制、停運(yùn)等臨時管控措施，及時搶修水毀交通設(shè)施，協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資裝備緊急運(yùn)輸。組長單位為縣公安局、縣交通運(yùn)輸局。

（8）生活物資保障組：負(fù)責(zé)居民生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測分析和貨源組織調(diào)度，落實(shí)“菜籃子”商品儲備任務(wù)和應(yīng)急供應(yīng)貨源調(diào)控渠道，保障居民生活必需品市場供應(yīng)，確保物價平穩(wěn)。組長單位為縣商務(wù)局。

（9）宣傳輿論工作組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，做好輿情監(jiān)測分析、組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。組長單位為縣委宣傳部。

（10）搶險救援工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與搶險救援，搶險救災(zāi)電力供應(yīng)和通信保障，搶修恢復(fù)損毀設(shè)施，做好重點(diǎn)單位電力和通信保障；負(fù)責(zé)保障管道燃?xì)獍踩?yīng)，及時處置市政供氣供熱管網(wǎng)突發(fā)事件；應(yīng)急調(diào)配搶險救援物資和裝備，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐象部隊、武警部隊參與搶險救災(zāi)救援等工作。組長單位為縣應(yīng)急管理局。

（11）企業(yè)防災(zāi)督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防汛防臺應(yīng)對準(zhǔn)備工作，督促危化、高溫熔融等高危企業(yè)落實(shí)防汛防臺期間安全生產(chǎn)工作，了解企業(yè)受災(zāi)情況，應(yīng)急處置各類生產(chǎn)安全事故。組長單位為縣應(yīng)急管理局。

當(dāng)有重大臺汛災(zāi)害預(yù)警時，縣防指向各應(yīng)急工作組吹哨，各應(yīng)急工作組做好啟動準(zhǔn)備；啟動防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)后，縣防指組織相關(guān)應(yīng)急工作組梯次開展工作；遇特別重大災(zāi)害，縣防指提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭各工作組開展工作。根據(jù)防御工作推進(jìn)需要，經(jīng)縣防指指揮長同意，縣紀(jì)委縣監(jiān)委啟動監(jiān)督機(jī)制，開展紀(jì)律監(jiān)督。

縣防指可視情調(diào)整應(yīng)急工作組及其職責(zé)。各應(yīng)急工作組由組長單位縣防指成員擔(dān)任組長，并確定組成單位及參加人員，制定運(yùn)行規(guī)則，報縣防指備案確認(rèn)。雙組長工作組原則上由排序第一單位為第一組長。

2.1.3  縣防汛防臺抗旱指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布，營造良好的輿論氛圍；正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與防汛防臺抗旱有關(guān)的新聞。監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置防汛防臺抗旱期間網(wǎng)上輿情。

（2）縣委政法委：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱期間出現(xiàn)涉及社會穩(wěn)定的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）縣信訪局：受理、轉(zhuǎn)送、交辦防汛防臺抗旱期間涉及洪澇臺旱災(zāi)害的信訪事件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好相關(guān)工作。

（4）縣發(fā)改局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作；指導(dǎo)縣重點(diǎn)建設(shè)工程防汛防臺抗旱工作；監(jiān)督、指導(dǎo)糧食物資系統(tǒng)防汛防臺工作，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)應(yīng)急成品糧供應(yīng)，保障市場供應(yīng)，配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)縣救災(zāi)物資的收儲、輪換、調(diào)度和日常管理；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。

（5）縣經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺抗旱工作，督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺緊急狀況下的停工工作；協(xié)同做好防汛防臺抗旱期間船舶修造企業(yè)無動力船只安全管理；組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn)，調(diào)查核實(shí)工業(yè)企業(yè)災(zāi)情。監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好防汛防臺抗旱通信保障工作。

（6）縣教育局：監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校防汛防臺安全管理工作；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作。

（7）縣公安局：組織指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維持治安秩序和社會穩(wěn)定；組織實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制和疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。

（8）縣民政局：支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)社會組織參與防災(zāi)救災(zāi)活動。

（9）縣財政局：按規(guī)定籌措防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理情況。

（10）縣自然資源和規(guī)劃局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的預(yù)防、風(fēng)險評估和隱患排查；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，提供風(fēng)暴潮、海浪的預(yù)報預(yù)警信息，組織劃定風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置，提供測繪地理信息成果等技術(shù)支撐。

（11）縣住建局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣建筑行業(yè)的防汛防臺工作，檢查、監(jiān)督城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、樹木、公園綠地、房屋及物業(yè)、建筑工地及城區(qū)內(nèi)河的防汛安全和危房人員避險轉(zhuǎn)移的檢查指導(dǎo)工作；督促指導(dǎo)物業(yè)主管單位做好物業(yè)小區(qū)防汛防臺工作；監(jiān)督指導(dǎo)危房排查和農(nóng)房安全管理；指導(dǎo)災(zāi)后建設(shè)項目和設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害評估及災(zāi)后恢復(fù)。

（12）縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)公路、水路設(shè)施安全度汛；監(jiān)督指導(dǎo)水毀公路和航道設(shè)施的修復(fù)，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資裝備緊急運(yùn)輸；配合公安部門實(shí)施公路交通管制，督促指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)單位做好防汛防臺緊急狀況下的停運(yùn)工作。

（13）縣港航管理中心:督促水路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站適時調(diào)整航班，將調(diào)整或取消航班的信息及時通過電視、電臺、廣播、微博、短信、電子顯示屏等告知公眾，并妥善安置滯留旅客。做好運(yùn)輸船只的安全避風(fēng)工作。

（14）縣水利和漁業(yè)局：承擔(dān)實(shí)時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；承擔(dān)主要江河洪水預(yù)報，協(xié)助做好沿海風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報；對洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實(shí)施重要江河湖泊和水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；督促指導(dǎo)水利水務(wù)在建工地做好防汛防臺緊急狀況下的停工工作；承擔(dān)水利工程搶險應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)漁船、沿海養(yǎng)殖漁排防臺安全監(jiān)督管理，調(diào)查匯總水利工程和漁業(yè)災(zāi)情。

（15）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；組織縣級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；調(diào)查匯總農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（16）縣商務(wù)局：做好防汛防臺抗旱重要生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作；督促指導(dǎo)重點(diǎn)商場、超市等場所做好防汛防臺緊急狀況下的停業(yè)工作。

（17）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間縣防指的后勤保障工作。

（18）縣旅游發(fā)展中心：監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺抗旱工作；監(jiān)督指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作；指導(dǎo)農(nóng)家樂、漁家樂防汛防臺安全管理。

（19）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救援和受災(zāi)人員心理干預(yù)工作。

（20）縣應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全縣應(yīng)急避災(zāi)設(shè)施建設(shè)與管理；監(jiān)督指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全度汛措施，監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)在防汛防臺緊急狀況下的停工工作，協(xié)助做好無動力船只防臺應(yīng)急管理；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)縣防指的日常工作。

（21）縣綜合行政執(zhí)法局：牽頭協(xié)調(diào)市政公用領(lǐng)域防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作；監(jiān)督指導(dǎo)城區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理。

（22）縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心：組織、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐，負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會議系統(tǒng)技術(shù)保障。

（23）縣國有資產(chǎn)管理中心：監(jiān)督指導(dǎo)各國有集團(tuán)配合行業(yè)主管部門做好防汛防臺工作，組織專業(yè)隊伍參與搶險救援。

（24）縣人武部：組織所屬民兵分隊并協(xié)調(diào)駐象部隊參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。

（25）縣消防救援大隊：組織所屬消防救援隊伍參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)，積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

（26）縣金融發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各保險機(jī)構(gòu)依法及時做好理賠工作。

（27）象山海事處：監(jiān)督指導(dǎo)管轄水域內(nèi)各類運(yùn)輸船舶和水上水下施工作業(yè)防臺安全管理，指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下海上交通停運(yùn)工作；組織海上搜救。督促做好執(zhí)法扣押船舶防臺風(fēng)工作，確保安全。

（28）縣氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測并滾動預(yù)報；會同有關(guān)部門開展旱情監(jiān)測，并根據(jù)旱情和氣象條件，組織實(shí)施全縣性人工增雨防旱抗旱作業(yè)；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、洪水、積澇、風(fēng)暴潮等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。

（29）縣傳媒中心：報道防汛防臺抗旱工作動態(tài)；宣傳防汛防臺抗旱知識；在縣防指、縣氣象部門發(fā)出暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等預(yù)警信息后，及時向公眾滾動播發(fā)。運(yùn)營維護(hù)農(nóng)村應(yīng)急廣播，確保災(zāi)害預(yù)警信息傳達(dá)到戶到人。

（30）國網(wǎng)象山縣供電公司：保障防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)電力供應(yīng)；保障所屬電力企業(yè)、電力設(shè)施防汛防臺抗旱安全；組織搶修水毀電力設(shè)施。

2.2  鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和開發(fā)園區(qū)管委會防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和縣大目灣開發(fā)建設(shè)管理中心依法做好本轄區(qū)防汛防臺抗旱工作；成立防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長；建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”的工作責(zé)任制。根據(jù)“一個口子統(tǒng)籌”的原則確定工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則，原則上設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)急管理所。

村（居）民委員會協(xié)助當(dāng)?shù)卣婪ㄗ龊梅姥捶琅_抗旱工作。

3  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

3.1  相關(guān)部門職責(zé)

負(fù)有防汛防臺抗旱職責(zé)的部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、旱情、城市內(nèi)澇的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息，并將結(jié)果報告縣防指。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告縣防指，并通報有關(guān)單位。

3.1.1  氣象部門負(fù)責(zé)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與應(yīng)急管理、水利、自然資源規(guī)劃、住建等部門實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準(zhǔn)確率，提前1-3天發(fā)布臺風(fēng)警報，提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報，提前1-3小時發(fā)布短臨預(yù)報，進(jìn)一步細(xì)化顆粒度。

3.1.2  水利部門負(fù)責(zé)水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警，并向村（社區(qū)）發(fā)布未來3小時和6小時短臨預(yù)警。

3.1.3  住建部門負(fù)責(zé)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制。

3.1.4  自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)與防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報等工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，及時向社會發(fā)布預(yù)警；負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布海洋觀測預(yù)報和海洋災(zāi)害警報；承擔(dān)防汛防臺抗旱有關(guān)的測繪地理信息技術(shù)支撐。

3.1.4  海上防臺聯(lián)動預(yù)警機(jī)制。縣氣象、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和漁業(yè)、應(yīng)急管理等部門和海事建立海上防臺聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息、警報后，有關(guān)部門和單位按各自職責(zé)聯(lián)動發(fā)布預(yù)警。

3.2  汛期汛情周報告制度

汛期，縣氣象、水利和漁業(yè)、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住建、海事等部門和開發(fā)園區(qū)防指于每周五12時前向縣防指報告本周天氣情況及預(yù)報結(jié)論、情勢分析、雨水情、災(zāi)險情及應(yīng)急響應(yīng)行動等。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送?？h防指每周五16時向市防指報告本周信息。

各有關(guān)部門按規(guī)定向社會發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并負(fù)責(zé)推送至“寧波市自然災(zāi)害風(fēng)險防控平臺”，由縣防指辦綜合分析利用，按規(guī)定統(tǒng)一向社會發(fā)布。

4  風(fēng)險識別管控

4.1  風(fēng)險識別

汛期，縣氣象、水利和漁業(yè)、自然資源規(guī)劃等部門根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）防汛防臺抗旱會商，向縣防指報告分析研判結(jié)論；縣防指組織有關(guān)成員單位進(jìn)行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。

4.2  風(fēng)險提示

在災(zāi)害性天氣來臨前，縣氣象、水利和漁業(yè)、港航、自然資源規(guī)劃、住建、旅發(fā)中心和海事等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險，針對性列出風(fēng)險清單、提出管控要求，“一對一”明確責(zé)任主體，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警并報縣防指。

4.3  風(fēng)險管控

縣防指在“浙江省防汛防臺在線平臺”適時發(fā)布風(fēng)險提示單、風(fēng)險管控單和工作督辦單，根據(jù)實(shí)際情況推送給有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)和縣防指有關(guān)成員單位，要求限時落實(shí)反饋，閉環(huán)管理。

有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)和縣防指有關(guān)成員單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)平臺運(yùn)管，逐項落實(shí)整改、管控措施，形成風(fēng)險管控表，反饋單報縣防指，由縣防指決定是否閉環(huán)、繼續(xù)督辦或交由有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督辦閉環(huán)。

5  事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

當(dāng)達(dá)到或即將或即將達(dá)到本預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)時，氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門向縣防指提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣防指決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。

洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同步報告縣防指。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級應(yīng)與縣防指響應(yīng)等級相銜接，洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于縣級應(yīng)急響應(yīng)等級。

5.1  事件分級

5.1.1  一般（IV級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（IV級）事件：

（1）縣氣象臺發(fā)布海上臺風(fēng)警報或臺風(fēng)警報，并預(yù)計可能對我縣有影響。

（2）縣氣象臺實(shí)測5個以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)24小時面雨量達(dá)到60毫米，或48小時面雨量達(dá)到100毫米（不含），或72小時面雨量達(dá)到120毫米（不含），并且預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨及以上量級降水。

（3）降雨偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水持續(xù)減少，全縣飲水困難人數(shù)因旱造成臨時性飲水困難人口比例在20%以上，或受旱作物面積達(dá)到20%以上（不含）。

5.1.2  較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報，并且臺風(fēng)已經(jīng)或預(yù)計對我縣有較嚴(yán)重影響；或氣象臺已經(jīng)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。

（2）縣氣象臺實(shí)測5個以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)24小時面雨量達(dá)到90毫米，或48小時累計面雨量達(dá)到130毫米，或72小時累計面雨量達(dá)到160毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨及以上量級降水。

（3）山塘和河網(wǎng)全部超警戒水位，并預(yù)報將持續(xù)上漲。

（4）降雨明顯偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水不足，因旱造成臨時性飲水困難人口比例達(dá)30%—40%或受旱作物面積達(dá)到30%。

5.1.3  重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（II級）事件：

（1）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報，并且臺風(fēng)已經(jīng)或預(yù)計對我縣有嚴(yán)重影響；縣氣象臺已經(jīng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。

（2）縣氣象臺實(shí)測5個以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)24小時面雨量達(dá)到120毫米，或48小時累計面雨量達(dá)到180毫米，或72小時累計面雨量達(dá)到250毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨及以上量級降水。

（3）降雨顯著偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水明顯不足，因旱造成臨時性飲水困難人口比例達(dá)41%—60%或受旱作物面積達(dá)到40%以上（不含）。

5.1.4  特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（I級）事件：

（1）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，并且臺風(fēng)已經(jīng)或預(yù)計對我縣有特別嚴(yán)重影響，或者縣氣象臺已經(jīng)發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。

（2）縣氣象臺實(shí)測5個以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)24小時面雨量達(dá)到150毫米，或48小時累計面雨量達(dá)到230毫米，或72小時累計面雨量達(dá)到300毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨及以上量級降水。

（3）降雨嚴(yán)重偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水明顯不足，因旱造成臨時性飲水困難人口比例高于60%或受旱作物面積達(dá)到60%以上（不含）。

5.2  應(yīng)急響應(yīng)行動

應(yīng)急響應(yīng)行動主要針對防汛防臺工作?？购祽?yīng)急響應(yīng)具體行動按縣防指防御通知和本預(yù)案干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。

5.2.1  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，由縣防指副指揮長兼辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。通知相關(guān)應(yīng)急工作組啟動運(yùn)行并按規(guī)定向縣防指報送工作情況?？h防指成員單位按本部門預(yù)案開展工作。

（1）縣防指辦公室常務(wù)副主任組織縣應(yīng)急管理、水利和漁業(yè)、氣象、自然資源規(guī)劃、港航、旅發(fā)、海事等部門會商。

（2）縣防指發(fā)布防御工作通知，縣防指辦常務(wù)副主任、副主任指揮調(diào)度。

（3）縣防指副指揮長兼辦公室主任視情連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指進(jìn)行動員部署。

（4）縣氣象局每日至少2次報告天氣預(yù)報信息，當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報?？h水利和漁業(yè)局每日至少2次報告洪水預(yù)報結(jié)果。縣自然資源和規(guī)劃局每日2次報告地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。縣防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指每日14時向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。根據(jù)需要，縣防指可調(diào)整報告時間。

當(dāng)縣氣象臺發(fā)布海上臺風(fēng)警報，對我縣海域作業(yè)產(chǎn)生明顯影響時，縣水利和漁業(yè)局按市要求并結(jié)合象山實(shí)際組織監(jiān)督漁船安全回港或避風(fēng)，在規(guī)定轉(zhuǎn)移時間節(jié)點(diǎn)和全部漁船處于安全區(qū)域后，分別向縣防指核報和終報一次；象山海事處按規(guī)定監(jiān)督指導(dǎo)管轄水域內(nèi)各類運(yùn)輸船舶和水上水下施工作業(yè)防臺安全工作，組織海上搜救，每日6時、14時向縣防指報告相應(yīng)管控情況。當(dāng)啟動海上防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣水利和漁業(yè)局和象山海事處于每日6時、14時和19時向縣防指報告上述相關(guān)情況，象山海事處按縣防指指令提供執(zhí)法扣押船舶靠泊管控情況，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。遇突發(fā)災(zāi)險情和事故，相關(guān)單位隨時向縣防指報告情況，并按照縣防指命令統(tǒng)一行動，履行職責(zé)。

5.2.2  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，由縣防指副指揮長兼辦公室主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動，通知相關(guān)應(yīng)急工作組啟動運(yùn)行并按規(guī)定向縣防指報送工作情況?？h防指成員單位按本部門預(yù)案開展工作。

（1）縣防指副指揮長兼辦公室主任組織縣應(yīng)急管理、水利和漁業(yè)、氣象、自然資源規(guī)劃、港航、旅游發(fā)展中心、海事等部門會商。

（2）縣防指副指揮長兼辦公室主任組織動員部署，縣防指有關(guān)成員單位參加；視情連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指；視情發(fā)布防御通知。

（3）縣防指相關(guān)副指揮長指揮調(diào)度。

（4）縣氣象臺每日至少3次報告天氣預(yù)報信息，當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。縣水利和漁業(yè)局每日至少3次報告洪水預(yù)報結(jié)果?？h自然資源和規(guī)劃局每日2次報告地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。相關(guān)縣防指應(yīng)急工作組、縣防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指每日6時、14時向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。根據(jù)需要，縣防指可調(diào)整報告時間。

（5）有關(guān)應(yīng)急工作組組長單位派員進(jìn)駐縣防指。

5.2.3  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，由縣防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，各應(yīng)急工作組全面投入工作并按規(guī)定向縣防指報送工作情況。縣防指成員單位按本部門預(yù)案開展工作。

（1）縣防指常務(wù)副指揮長或委托縣防指副指揮長兼辦公室主任組織縣應(yīng)急管理、水利和漁業(yè)、氣象、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、旅發(fā)中心、海事等部門會商。

（2）縣防指發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作的通知。

（3）縣防指常務(wù)副指揮長組織動員部署，縣防指有關(guān)成員單位參加，連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指。

（4）縣防指常務(wù)副指揮長、副指揮長指揮調(diào)度。

（5）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組指導(dǎo)工作。

（6）縣氣象臺每日至少4次報告天氣預(yù)報信息，當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。縣水利和漁業(yè)局每日至少4次報告洪水預(yù)報結(jié)果?？h自然資源和規(guī)劃局每日3次報告地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。縣防指各應(yīng)急工作組、縣防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指于每日6時、14時向縣防指報告事件進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。根據(jù)需要，縣防指可調(diào)整報告時間。

（7）各應(yīng)急工作組組長單位分管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐縣防指指揮中心；縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度時，上述單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐。

5.2.4  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，由縣防指指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動?？h防指報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭各應(yīng)急工作組開展工作。

（1）縣防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長組織縣應(yīng)急管理、水利和漁業(yè)、交通運(yùn)輸、住建、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門會商。

（2）縣防指發(fā)布全力做好防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作的緊急通知。

（3）根據(jù)災(zāi)害情勢發(fā)展并報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（4）縣防指指揮長組織動員部署，縣防指全體成員參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指。必要時，提請縣委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

（5）縣防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長指揮調(diào)度。

（6）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組指導(dǎo)工作。

（7）縣氣象臺每日至少8次報告天氣預(yù)報信息，根據(jù)監(jiān)測情況實(shí)時更新預(yù)報，遇突發(fā)情況隨時報告。縣水利和漁業(yè)隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果?？h自然資源和規(guī)劃局每日至少3次報告地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實(shí)時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。縣防指各應(yīng)急工作組、縣防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指于每日6時、10時、14時向縣防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。根據(jù)需要，縣防指可調(diào)整報告時間。

（8）各應(yīng)急工作組組長單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐縣防指指揮中心。

5.2.5  有下列情形之一的，縣防指報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向市防指報告：

（1）中型水庫水位均超過汛限水位，同時，大多數(shù)中型水庫水位超過防洪高水位。

（2）沿海潮位超過海塘設(shè)計水位，同時，沿海海塘出現(xiàn)重大險情。

（3）臺風(fēng)即將登陸并將產(chǎn)生特別嚴(yán)重影響。

（4）有其他嚴(yán)重影響生命、財產(chǎn)安全需要宣布進(jìn)入緊急防汛期情形的。

5.3  各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

在緊急抗旱期，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和人員投入抗旱工作，有權(quán)在其管轄區(qū)范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具，所有單位和人員必須服從指揮，承擔(dān)防指分配的抗旱工作任務(wù)。

5.3.1  江河洪水

（1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險。

（3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。

（4）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

（5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱?，上級防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

（6）編制《象山縣超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案》。

5.3.2  臺風(fēng)災(zāi)害

（1）相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警。

（2）組織海上船只回港避風(fēng)，落實(shí)無動力船只安全監(jiān)管措施。

（3）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（4）必要時，采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

5.3.3  山洪地質(zhì)災(zāi)害

當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨時，相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)：

（1）加強(qiáng)小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及風(fēng)險防范區(qū)巡查監(jiān)測，及時預(yù)警。

（2）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，及時向本級政府和上級防指報告。

5.3.4  水利工程險情

（1）當(dāng)?shù)胤乐噶⒓聪虮炯壵蜕霞壏乐笀蟾妗?/p>

（2）向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管制。

（3）全力組織搶險，必要時請求上級支援。

（4）加強(qiáng)險情判斷，必要時做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)小（二）型（總庫容10萬立方米以上的水庫）以上水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情，縣防指會同水利部門派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。

（6）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱螅霞壏乐附M織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

5.3.5  干旱災(zāi)害

（1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水、跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

（3）條件允許時，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

5.4  “五?！睉?yīng)急響應(yīng)措施

各地和有關(guān)部門根據(jù)管轄區(qū)域和行業(yè)受災(zāi)害影響程度，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)指引規(guī)定采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)等必要措施，確保人員安全。

5.5  搶險救援

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指負(fù)責(zé)本區(qū)域的防汛防臺抗旱搶險救援工作，當(dāng)本區(qū)域搶險救援隊伍或物資不足時，可以請求縣防指支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，并報市防指。重大災(zāi)害現(xiàn)場搶險救援應(yīng)在報請本級防指同意后成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長由防指指揮長指定，統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援物資隊伍集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

縣防指統(tǒng)籌調(diào)度搶險救援隊伍和物資、組織專家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)縣防指要求，人武部組織和聯(lián)系所屬民兵、駐象部隊參加搶險救援。縣防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參與搶險救援。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指指揮調(diào)度搶險救援力量情況，按規(guī)定及時報送縣防指?？h應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)部門提供技術(shù)支撐?？h水利和漁業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、象山海事處等單位立足于搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。

負(fù)有應(yīng)急搶險救援職責(zé)任務(wù)的有關(guān)部門和單位，要制訂或完善“斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路、斷氣”等極端情況下相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，深入排查風(fēng)險隱患，建立風(fēng)險隱患清單和責(zé)任清單，落實(shí)“一點(diǎn)一策”防控措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動，按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定指引做好應(yīng)急救援協(xié)同和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.6  信息報送

縣防指應(yīng)及時向市防指和縣委、縣政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用專報形式向縣領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。

各級防指負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送縣防指。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣氣象局、縣水利和漁業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣防指成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報縣防指，縣防指各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指在2內(nèi)將總結(jié)報縣防指。

5.7  信息發(fā)布

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、依法。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由各級防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指按照規(guī)定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前應(yīng)提前報告上級防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前逐級報告至市防指。

重特大災(zāi)害事故發(fā)生后，事發(fā)地防指在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。重大決策部署、綜合汛情、旱情和搶險救災(zāi)情況、災(zāi)情等重要信息，由各級防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。

5.8  應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

5.8.1  縣防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我縣影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

5.8.2  鑒于臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。

5.8.3  當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，縣防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：

（1）大范圍降雨趨停，縣氣象部門預(yù)報未來沒有大雨及以上降雨過程，且河道主要控制站和平原河網(wǎng)代表站水位均已回落至警戒水位以下。

（2）縣氣象部門解除臺風(fēng)警報和臺風(fēng)預(yù)警信號。

（3）縣氣象、自然資源規(guī)劃、海事、水利和漁業(yè)等部門海上臺風(fēng)警報和海浪災(zāi)害警報均解除，可結(jié)束海上防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）全縣旱情已得到有效緩解。

6  災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

6.1  災(zāi)后部署

發(fā)生重大自然災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點(diǎn)，縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)改局、財政局、商務(wù)局等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進(jìn)行部署。自然災(zāi)害救援救助資金，由縣財政局會同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排。

6.2  災(zāi)情核查

由縣應(yīng)急管理局牽頭，會同有關(guān)部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，按程序報批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的重要依據(jù)。

6.3  災(zāi)后恢復(fù)

在道路、供水、供氣、供電、通信等全部搶通前，縣級建設(shè)、交通、水利、電力、通信等單位應(yīng)駐守縣防指。力爭災(zāi)害發(fā)生后1-2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水、供氣和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。

6.4  復(fù)盤評估。

重大災(zāi)害發(fā)生后，縣防指組織有關(guān)單位和專家對災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗。

7  預(yù)案管理

7.1  管理與更新

縣防指成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)園區(qū)防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣防指備案。當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實(shí)施后，縣防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

7.2  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！断笊娇h人民政府關(guān)于印發(fā)象山縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（象政發(fā)〔2020〕81號）同時廢止。