一、編制背景

“十三五”以來，我縣始終堅持教育優先發展戰略，不斷推動教育領域綜合改革向廣度和深度進軍，立德樹人實現新突破，教育公平邁上新臺階，教育質量得到新提升，教育改革釋放新活力，為象山教育實現更高水平、更高質量發展奠定了堅實基礎。但也面臨著教育發展水平和人才培養質量，還不能很好滿足縣域經濟社會高質量發展需求和人民群眾教育多元化需求等不平衡、不充分問題。

“十四五”時期是我縣構建高質量現代教育發展體系，實現教育現代化的關鍵時期，教育改革發展的環境和形勢也發生了深刻變化，面臨一系列新的機遇和挑戰。象山建設社會主義現代化濱海花園城市賦予我縣教育發展新使命，必須加快推進教育現代化治理，提升教育品質和服務能力，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。建設“共同富裕樣板縣”等縣域發展重大戰略對教育發展提出了新要求，必須持之以恒深化教育改革，優化資源配置，促進教育公平，提升育人成效，不斷提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。為科學規劃引領未來五年我縣教育高質量發展，加快實現教育現代化，編制新一輪的教育事業發展規劃勢在必行。

二、編制依據

本規劃主要編制依據有：《浙江省教育事業發展“十四五”規劃》《寧波市教育事業“十四五”發展規劃》《關于制定象山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等各級各類規劃，以及《關于貫徹落實“象有優學”、推動教育高質量發展實施意見》（縣委發〔2021〕29號）等相關文件。

三、編制過程

1.前期準備階段（2021年1月）：成立象山縣教育事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組，制定編制工作方案，形成基本思路。

2.頂層設計階段（2021年2月—5月）：面向各級部門、教育局及直屬單位、各學校開展調研，舉辦“十四五”規劃研討會，借助專家團隊意見研究制定《規劃》核心理念、基本框架和主要內容，完成指標測算和重大項目梳理。

3.文本起草及征求意見階段（2021年6月—2021年9月）：縣教育局規劃編制組和專家團隊聯合組成規劃編制起草組，通過走訪人大代表、政協委員及相關部門等廣泛征求意見，在采納吸收各階層群體及相關單位意見基礎上，修改征求意見稿。

4.審查報批階段（2021年10月—2021年12月）：根據評委會專家意見對規劃文稿作進一步完善，經象山縣教育局黨委會審議，作為重大行政決策事項報批。

四、主要內容

《規劃》共五部分，其中第一部分為現狀與挑戰，第二部分為指導思想與目標任務，第三部分為建設高質量教育體系，第四部分為推進教育高質量發展，第五部分為強化教育事業發展保障。

第一部分：現狀與挑戰。包括“教育保障全面增強”“教育公平顯著提升”“教育改革取得成效”等三大方面，總結了“十三五”期間我縣教育事業發展取得的成績，分析了新時期教育事業發展面臨的新形勢、新挑戰。第二部分：指導思想與目標任務。確定了本規劃實施的指導思想，對教育布局、教育公平、教育品質、隊伍建設等重點目標及階段性任務進行了明確。第三部分：建設高質量教育體系。包括“完善教育領導體系”“構建人才培養體系”“優化教師管理體系”“深化現代化治理體系”等四個方面，明確了具體指標和工作措施。第四部分：推進教育高質量發展。包括“普惠性發展學前教育”“一體化發展義務教育”“創造性發展普通高中”“融合型發展職業教育”“聚力推進終身教育、特殊教育”等五個方面，明確了各學段教育未來五年發展目標和實施路徑。第五部分：強化教育事業發展保障。包括“強化組織保障”“強化整體協調”“強化推進落實”三個方面，重點對責任分工及保障機制進行了細化和明確。

五、實施建議

本規劃是指導我縣“十四五”教育事業發展的綱領性文件，是編制教育事業專項規劃的重要依據。為確保規劃實施，特提出以下實施建議：一要加強組織領導，推進規劃全面實施；二要注重政策引導，健全資金投入機制；三要強化督導機制，壓實各級主體責任；四要廣泛宣傳發動，營造良好發展氛圍。