各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處，縣食藥安委成員單位：

《2022年象山縣食品藥品安全工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

象山縣食品藥品安全委員會

2022年7月18日

2022年象山縣食品藥品安全工作要點

2022年全縣食藥安全工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“四個最嚴”的工作要求，深入貫徹上級黨委政府有關(guān)食藥安全工作的決策部署，進一步落實黨政同責(zé)，統(tǒng)籌推進數(shù)字化治理和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高食藥安全治理現(xiàn)代化水平，努力保障全縣人民飲食用藥安全，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。

一、壓緊壓實各方責(zé)任，健全食藥安全責(zé)任體系

（一）壓實黨委政府責(zé)任。全面落實《象山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制工作清單》《象山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門藥品安全責(zé)任清單》，把加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管作為落實糧食安全黨政同責(zé)的重要內(nèi)容。加強地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品藥品安全責(zé)任制培訓(xùn)，開展黨政同責(zé)落實情況督查。強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政責(zé)任落實，繼續(xù)推進基層食安辦分級分類管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食安辦三星級全覆蓋，建成五星級食安辦1家、四星級食安辦2家以上。推進落實食用農(nóng)產(chǎn)品鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管機制。

（二）強化部門監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)深化食品安全領(lǐng)域改革，開展放心攻堅行動，確保各項目標任務(wù)落實到位。落實食品安全聯(lián)席交流機制，常態(tài)化開展重要信息共享、重大問題聯(lián)合督辦、區(qū)域性風(fēng)險隱患聯(lián)合研判等工作。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，強化行業(yè)主管部門食品安全工作職責(zé)，優(yōu)化部門評議考核。打造藥品安全治理多部門協(xié)同政策工具箱，健全部門協(xié)同監(jiān)管機制。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任。開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”企業(yè)負責(zé)人履責(zé)報告活動。落實食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率、主要負責(zé)人和食品安全管理人員考核覆蓋率、合格率均達100%。開展保健食品、重點食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，實現(xiàn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。

（四）深化示范創(chuàng)建成果。鞏固食品安全“兩級聯(lián)創(chuàng)”工作成效，常態(tài)化實施信用監(jiān)管舉措，持續(xù)加強食品安全科普宣傳活動，切實發(fā)揮創(chuàng)建實效。做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“回頭看”和省食品安全示范縣動態(tài)跟蹤評價準備。

二、加速推進數(shù)字改革，強化食藥安全智慧監(jiān)管

（五）抓好冷鏈食品物防工作。持續(xù)推進“浙冷鏈”“浙食鏈”融合構(gòu)筑的冷鏈食品閉環(huán)管理系統(tǒng)應(yīng)用，嚴格“三證一碼”執(zhí)法檢查，確保進口冷凍肉類、水產(chǎn)和水果等進口冷鏈食品“全受控、無遺漏”，同時加強人、物、環(huán)境的核酸檢測。完善冷鏈食品陽性應(yīng)急處置機制，加強第三方冷庫、首站經(jīng)營者等重點對象監(jiān)管，加大對走私凍品、拆換包裝冒充國產(chǎn)冷鏈食品等違法違規(guī)行為的打擊力度。

（六）推廣“浙食鏈”系統(tǒng)應(yīng)用。實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證為載體的“市場準入查驗”機制，全面融合“浙農(nóng)碼”合格證、“浙土碼”產(chǎn)地信息等系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)田到消費終端全鏈條貫通，提高全過程閉環(huán)管理能力。加快“浙食鏈”在農(nóng)批市場、大型商超、配送中心和餐飲行業(yè)等場景的應(yīng)用實踐，實現(xiàn)校園食品配送中心上鏈，并向機關(guān)、企事業(yè)食堂延伸。

（七）探索實施食安“整體智治”。“一艙集成”浙食鏈、浙冷鏈、陽光工廠、浙江外賣在線等數(shù)字化改革成果，構(gòu)建食品安全數(shù)字化監(jiān)管一體化“駕駛艙”，深度挖掘各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險閉環(huán)機制研究，提高數(shù)字化手段應(yīng)用效能，實現(xiàn)食品安全整體智治。

（八）加強“數(shù)字農(nóng)安”建設(shè)。繼續(xù)開展“陽光農(nóng)安”試點工作，以信息化監(jiān)管、可視化生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)運用為核心內(nèi)容建設(shè)一批“陽光農(nóng)安”樣板基地，力爭全國“陽光農(nóng)安”的智慧化監(jiān)管試點現(xiàn)場會落戶象山。

（九）深化鹵肉食品安全“一件事”改革。承辦“鹵肉食品安全一件事”集成改革全省現(xiàn)場會，交流推廣象山試點經(jīng)驗。加快全縣鹵肉食品銷售場所和小作坊改造提升，推進建設(shè)鹵肉食品作坊集聚區(qū)，提高地產(chǎn)鹵肉質(zhì)量安全水平。

（十）推進“黑匣子”“浙苗鏈”應(yīng)用。推動化妝品生產(chǎn)企業(yè)安全智慧監(jiān)管“黑匣子”擴面2家，接入“黑匣子”藥品零售企業(yè)170家以上，力爭處方藥店全覆蓋。探索開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)“黑匣子”建設(shè)。強化“浙苗鏈”在疫苗監(jiān)管工作中的應(yīng)用，對在各類疫苗儲存、運輸、接種環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的驗收記錄、冷鏈保障、過期疫苗處置等安全隱患進行有效處置，形成風(fēng)險閉環(huán)管理。

（十一）實施醫(yī)療器械唯一標識（UDI）制度。根據(jù)《寧波市全面推進醫(yī)療器械唯一標識工作實施方案》，推動醫(yī)療器械唯一標識在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的銜接應(yīng)用。爭取到6月底，全縣所有第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)（在產(chǎn)）完成唯一標識賦碼、數(shù)據(jù)庫上傳和數(shù)據(jù)維護，三級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)賦碼產(chǎn)品的掃碼解析運用。

三、緊盯風(fēng)險治理工作，狠抓食藥全過程閉環(huán)管理

（十二）加強風(fēng)險防范與閉環(huán)管控。深化抽檢分離改革，推動“抽、檢、處、研、控”一體化建設(shè)，掛牌成立縣級風(fēng)險綜合治理中心，強化食品風(fēng)險預(yù)警交流，建立健全食品安全風(fēng)險閉環(huán)管理機制。加強部門信息通報與風(fēng)險會商，年風(fēng)險監(jiān)測食品樣本量570件。加強食源性疾病原體主動監(jiān)測，監(jiān)測量達到120人份。全縣食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）定量抽檢3335批次,藥品監(jiān)督抽檢230批次。完善藥械安全風(fēng)險會商機制，科學(xué)研判評估風(fēng)險信息，落實風(fēng)險防范化解措施。建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品警戒制度和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測制度。藥品不良反應(yīng)報告數(shù)量不低于1000份/百萬人口，醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)量不低于350份/百萬人口，化妝品不良反應(yīng)報告數(shù)量不低于180份/百萬人口。

（十三）加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。鞏固省“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建成果，進一步落實肥藥定額制施用制度。全面推廣應(yīng)用“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)字化平臺，做好試點農(nóng)業(yè)主體全程溯源的規(guī)范和管理。推進耕地土壤污染源防治工作，開展受污染耕地污染溯源排查。加強部門協(xié)同，著力解決糧食重金屬污染、真菌毒素污染、霉變、農(nóng)藥殘留超標等質(zhì)量安全問題。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證管理制度，引導(dǎo)三類規(guī)模生產(chǎn)主體規(guī)范開具合格證，鼓勵小散戶開具合格證或提供信息卡。

（十四）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。深入實施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制，新版許可電子證書覆蓋率達到80%以上，聚合碼掃碼應(yīng)用率達到50%以上。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，實現(xiàn)中小學(xué)幼兒園學(xué)校落實相關(guān)負責(zé)人陪餐制度和學(xué)校食品安全自查制度、建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度、學(xué)校大宗食材統(tǒng)一配送或定點采購、品牌超市校園入駐率等“4個100%”。深化網(wǎng)絡(luò)餐飲綜合治理，網(wǎng)絡(luò)餐飲單位“陽光廚房”和“外賣封簽”使用達到動態(tài)全覆蓋，“浙江外賣在線”商戶端活躍度保持穩(wěn)定。運行縣靜脈產(chǎn)業(yè)園，探索餐廚垃圾有機肥與園林垃圾、秸稈等協(xié)同處理方法，提升餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理能力。加強A級旅游景區(qū)食品安全管理，新建一批農(nóng)村家宴“放心廚房”，繼續(xù)推進農(nóng)村家宴“三化”建設(shè)。

（十五）加強藥械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。實施分級分類監(jiān)管，加強藥械化全過程監(jiān)管。協(xié)助上級保障疫苗NRA評估，加強疫苗上市后AEFI監(jiān)測工作。持續(xù)發(fā)揮零售藥店“哨點”作用，對藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)和疫苗儲配單位開展全覆蓋檢查。強化疫情防控類、無菌和植入性等風(fēng)險較高、社會關(guān)注度高及網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的風(fēng)險隱患排查整治。實現(xiàn)國、省抽藥械化完成率100%，不合格產(chǎn)品核查處置率100%，確保基藥抽檢合格率達到99.5%以上。

（十六）開展食藥安全專項整治行動。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，集中解決食品安全領(lǐng)域突出問題。持續(xù)開展以“綠劍”農(nóng)資打假、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰等為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，深入推進農(nóng)村假冒偽劣食品整治、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”、食品摻雜使假和“兩超一非”問題專項治理、乳制品和肉制品質(zhì)量安全提升等專項治理。深化藥品安全專項整治暨打假治劣“藥劍”行動、醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查整治，開展重點品種藥品、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)藥品銷售、兒童用妝“金盾護苗”、化妝品超許可范圍生產(chǎn)、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”、醫(yī)療美容藥械等專項整治行動，清朗市場環(huán)境。

（十七）嚴厲打擊違法犯罪行為。加強冷鏈食品運輸車輛核驗查控，嚴厲打擊來源不明冷鏈食品入境。加大農(nóng)產(chǎn)品違禁藥物和常規(guī)藥物嚴重超標等違法行為的打擊力度，嚴厲打擊野生動物違法違規(guī)交易行為。組織開展“2022昆侖”專項行動和“2022劍鋒”系列統(tǒng)一收網(wǎng)行動，強化大要案攻堅，組織查處一批跨區(qū)域、影響力大的食品藥品安全大要案。查辦一批“處罰到人”案件，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業(yè)從業(yè)禁止。強化行刑銜接，凝聚打擊整治合力。加強公檢法聯(lián)動，積極在有毒有害食品、假藥認定等法律適用方面達成共識。

（十八）強化食藥安全信用監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立完善規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用檔案，加大評信用信力度，推進信用聯(lián)合懲戒分級分類監(jiān)管工作機制。建立食品銷售風(fēng)險分級與雙隨機檢查聯(lián)動機制，實現(xiàn)除食用農(nóng)產(chǎn)品以外的食品銷售經(jīng)營者100%風(fēng)險靶向監(jiān)管。實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標準，對規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)。組織我縣化妝品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和三類經(jīng)營、二類批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展年度質(zhì)量管理體系自查，全面推進信用監(jiān)管建設(shè)，落實信用懲戒機制。

四、打造共同富裕引擎，加快推動產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

（十九）推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。加大地方農(nóng)業(yè)標準制修訂力度，鼓勵優(yōu)勢科研團隊參與標準研制和推廣，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、互聯(lián)網(wǎng)+、三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈標準。推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體申請良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。引導(dǎo)主體自愿申報標準化生產(chǎn)績效評價，推動地方標準、團體標準等轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二十）落實推進民生實事項目。推進市政府“甬有食安”民生實事行動，完成6家農(nóng)貿(mào)市場“浙食鏈”上線，實現(xiàn)重點食用農(nóng)產(chǎn)品100%上鏈。創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場5家，優(yōu)化食品放心消費環(huán)境。新改建12家標準化老年食堂。深化民生藥事服務(wù)站建設(shè)，全縣新建民生藥事服務(wù)站2家，有效整合網(wǎng)訂店送、送藥上山進島等民生實事工作，持續(xù)開展“惠民利民提優(yōu)行動”。

（二十一）推動“陽光”工程提質(zhì)擴面。分步分類推進“陽光工廠”建設(shè)，6月底實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，12月底實現(xiàn)在產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。推進“CCP在線”智控模塊應(yīng)用，打造13家“陽光工廠”升級版。推進智能“陽光廚房”建設(shè)，中小學(xué)校和二級（含）以上幼兒園建成智能“陽光廚房”。啟動海鮮餐飲、民宿行業(yè)提升改造三年行動，探索在精品民宿中建設(shè)“陽光廚房”，加強民宿食品安全管理。建成“陽光餐飲街區(qū)”1個。

（二十二）強化產(chǎn)業(yè)品牌賦能。新增綠色食品5個以上，打造“品字標”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，持續(xù)推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。全面推進糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴面，實施規(guī)模達到1萬畝，晚稻訂單分品種分倉收儲比例達到40%。持續(xù)推進超市食品安全管理三年提升行動，提升食品流通環(huán)節(jié)食品安全管理水平。開展冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動，培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)。啟動食品小作坊“五化”建設(shè)，建成實施“5S”現(xiàn)場管理的小作坊12家，培育具有文化傳承的精品小作坊6家。打造化妝品示范街1條、示范商場2家、示范經(jīng)營單位12家。

五、突出能力建設(shè)，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍

（二十三）有效提升食安指數(shù)體系指標。圍繞食品消費安全狀況、食品生產(chǎn)安全狀況、食品安全行政及執(zhí)法狀況和社會滿意度等要素維度，針對省市構(gòu)建的包含區(qū)域食品安全狀況分析、抽檢問題發(fā)現(xiàn)率、行政刑事處罰、輿情監(jiān)測及處置情況、群眾食品安全滿意度等各類數(shù)據(jù)指標的食品安全指數(shù)體系，切實推進監(jiān)管舉措，強化監(jiān)管能力，使全縣食安指數(shù)保持較高水平。

（二十四）增強食品安全監(jiān)管能力。充分發(fā)揮食藥安委專家隊伍作用，科學(xué)設(shè)置監(jiān)管人員培訓(xùn)課程，不斷更新食品安全監(jiān)管干部相關(guān)法律法規(guī)、政策理論、監(jiān)管技能等相關(guān)知識。深化基層抽檢能力規(guī)范化建設(shè)，提升食品抽檢效能。優(yōu)化抽檢不合格食品后處置辦理程序，實現(xiàn)核查處置率100%、立案率90%以上、行政處罰率75%以上。開展重點農(nóng)貿(mào)市場標準化檢測室建設(shè)，對重點品種實施快檢把關(guān)準入。開展食品安全基層協(xié)管人員、冷鏈食品物防管理人員、食品承檢機構(gòu)培訓(xùn)考核。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。探索開展第三方檢測服務(wù)，提升基層食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。

（二十五）推動藥品職業(yè)化監(jiān)管隊伍建設(shè)。完善檢查員培訓(xùn)教育、績效考核、能力評估、工作調(diào)派等系列管理制度，形成一套標準規(guī)范的檢查員管理體系。依托省“雙百尖兵”工程，聚力督促“雙百尖兵”檢查骨干做好省局組織的針對性培養(yǎng)、理論考試和實操考試，力爭年底1名選手入選第二批百名省級優(yōu)秀檢查組長。

（二十六）提高企業(yè)自我管控能力。運用人社部門的職業(yè)培訓(xùn)政策，依托“在線學(xué)考系統(tǒng)”和線下培訓(xùn)形式，開展食品安全管理師培訓(xùn)。加強食品安全管理員、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和抽查考核，提高監(jiān)督抽考率和監(jiān)督抽考合格率，獲證餐飲企業(yè)人員食品安全培訓(xùn)全覆蓋、中型以上餐飲企業(yè)食品安全管理員監(jiān)督抽考全覆蓋。開展線上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織村級協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊伍培訓(xùn)工作。

（二十七）提升食藥安全應(yīng)急處置能力。完善食品藥品安全重大任務(wù)保障、食品藥品安全突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置機制，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急聯(lián)動體系。強化食品藥品安全應(yīng)急處置隊伍和設(shè)施裝備建設(shè)，組織開展食品藥品安全事故應(yīng)急演練，加強食源性事件應(yīng)急處置和信息報送規(guī)范化流程分級培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急處置工作質(zhì)量。

六、堅持多維格局，推動食藥安全社會共治

（二十八）推廣食品安全責(zé)任保險。加大食品安全責(zé)任保險推進力度，集體食堂、農(nóng)村集體家宴、農(nóng)貿(mào)市場等重點領(lǐng)域參保比例保持100%，鼓勵隔離點供餐單位投保“企安心”隔離送餐綜合保險。推進線上投保平臺的應(yīng)用，在“三小”、民宿等行業(yè)擴大商業(yè)險保險保障覆蓋面，新參保商業(yè)險主體數(shù)力爭達到590家以上。

（二十九）加強謠言應(yīng)對和輿情引導(dǎo)。拓展運用“以網(wǎng)管網(wǎng)”理念，優(yōu)化完善主動監(jiān)測、智能設(shè)別、專家研判、分級預(yù)警、反饋統(tǒng)計等跨部門聯(lián)動的食品安全謠言閉環(huán)管理流程。持續(xù)推出食品安全民生實驗室，通過專業(yè)的實驗數(shù)據(jù)正確引導(dǎo)食品安全輿情方向，有效控制謠言傳播。

（三十）營造良好宣傳教育氛圍。推出“‘象’你道食安”和“黨政領(lǐng)導(dǎo)話食安”欄目，宣傳食品安全法律法規(guī)、我縣食品安全監(jiān)管動態(tài)、各地食品安全特色亮點工作、食品消費維權(quán)案例等內(nèi)容，提高群眾對食品安全工作的知曉率。組織開展“食品安全宣傳周”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月”“安全用藥月”“全國醫(yī)療器械安全宣傳周”“化妝品安全科普宣傳周”等系列宣傳活動，常態(tài)化開展“浙里點檢”活動，加大食品藥品安全科普宣傳力度。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會、藥學(xué)會等行業(yè)協(xié)會作用，支持開展宣傳服務(wù)活動。