各鎮鄉政府、街道辦事處，縣直及駐象垂直管理各單位：

為貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關決策部署，積極應對當前疫情嚴峻形勢，切實幫助房地產企業紓困解難，實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，促進我縣房地產市場良性循環和健康發展，結合象山實際，制定以下實施意見。

一、 項目開發扶持政策

1.優化土拍政策。將現行的溢價封頂后競配保障性住房的土拍規則調整為溢價封頂后進行搖號或一次性報價等方式確定競得人。

2.延長土地出讓金繳納期限。新出讓土地原則上按起始價的20%確定競買保證金。土地出讓價款的 50%（含前期繳納的競買保證金）在土地出讓合同簽訂之日起 1 個月內繳納。普通商品住宅地塊，實施意向預申請的，剩余出讓金按照意向預申請相關要求繳納；未實施意向預申請的，剩余出讓金可在土地出讓合同簽訂之日起 1 年內繳納（具體以土地出讓文件為準）。

土地招拍前，若競拍企業承諾土地出讓金實際外資達1000萬美元以上或土地出讓金外資額占土地競得價30%以上，可實施意向預申請，按起始價的10%確定競買保證金。競拍企業違反以上承諾的，企業項目不得享受本文件中第3、4、7、8條扶持政策。

3.適度調整預售條件。投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上或地下室工程形象進度達到正負零零、無地下室的工程形象進度達到主體結構三分之一以上的商品房項目，可申請辦理商品房預售許可。每批次預售建筑面積由原來的不少于5萬平方米暫調整為不少于 2 萬平方米，每批次間隔時間由原來的不少于 3 個月暫調整為不少于 1 個月。

4．優化預售資金監管。2022年12月31日前，預售資金監管賬戶余額未達到重點監管資金額度的開發項目，企業可申請從監管賬戶中劃轉相應資金用于本項目工程建設及法定稅費等支付，但須委托第三方專業機構對項目整體情況進行審核評估，經縣住建局、人民銀行象山支行、縣金融發展服務中心、監管銀行等相關職能單位綜合風險評估通過后，方可支取使用。

房地產開發企業可以使用銀行保函替換商品房預售項目的預售資金相應監管額度，替換金額不得超過預售資金重點監管額度的40％，商品房預售資金監管銀行不得拒絕接受合規的銀行保函。

5.暫緩實施住宅全裝修。為進一步降低企業面臨的市場風險，減少房地產市場訴求矛盾，根據實際，對房地產項目暫不實施住宅全裝修政策。

6.調整裝配式建筑比例和實施預制率。新開發房地產項目裝配式單體預制率調整按25%執行，采用裝配式建筑計容面積不少于30%。暫不實施住宅鋼結構裝配式政策。新招拍房地產開發項目土地出讓金實際外資達1000萬美元以上或土地出讓金外資額占土地競得價30%以上，可不執行裝配式建筑相關政策。同時根據裝配式計容面積相應調整裝配式建筑相關獎勵。

7.分期繳納競配保障性用房建設資金。原繳納競配保障性用房建設資金的企業可申請按項目預售許可批次數分期繳納競配保障性用房建設資金，原則上期數不超過3期，每期繳納資金額按照分批次預售面積占比的同比例繳納，但不得低于競配用房建設資金款項的三分之一，且最終繳納、結算需在末次申領預售許可證前。

8.延期繳納城市基礎設施配套費。2022年12月31日前，城市基礎設施配套費經企業申請可延期繳納，延期期限自批準之日起最長不超過6個月，并在申領首次商品房預售許可證前結清。

二、審批服務扶持政策

9.規劃審批容缺辦理。房地產開發企業可憑土地出讓合同先行辦理建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證，在辦理商品房預售許可前須完成國有建設用地使用權首次登記。

10.開通審批綠色通道。推行建筑工程施工許可無紙化審批，實行房地產項目分階段辦理施工許可。房地產項目（特殊工程除外）施工圖設計文件實行事后審查，企業可憑“寧波市建設工程項目事后審查受理單”作為圖紙已經提交的依據辦理施工許可證。建設單位有失信或違反承諾行為的綠色通道中止。

11.提前介入驗收指導。鼓勵開發企業積極搶抓工期，減少交付延期項目，資規、住建等部門主動加強提前介入、事前指導，企業可在竣工驗收備案各單項驗收資料不齊全的情況下申請交付使用聯合指導，欠缺資料允許在竣工驗收備案前補齊。

12.加強項目保障服務。強化房地產項目前期綜合咨詢服務、提前介入、會商會審、綜合協調、竣工驗收前現場踏勘指導服務，牽頭審批服務顧問團上門服務著力解決碰到的審批難題，推行項目審批全流程代辦、主辦、幫辦服務，加快推進企業用水、電、氣、網報裝一件事改革。

三、加大配套政策支持力度

13. 調整住房公積金最高貸款額度。職工按規定連續繳存住房公積金滿 2 年，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房的，最高貸款額度由 60 萬元/戶提高至80萬元/戶。購買改善性第二套自住住房等其他情形申請住房公積金貸款的，最高貸款額度由 40 萬元/戶提高至 60萬元/戶。按國家生育政策生育二孩或三孩家庭住房公積金最高貸款額度在上述基礎上再上浮 20%。職工個人住房公積金可貸額度由借款人及其共同借款人在申請貸款日繳存賬戶余額的 12 倍調整為 15 倍。

14. 強化市政公建配套。謀劃提升城市品質，積極提高做地水平，實施土地儲備出讓統籌片區開發。加快房地產開發出讓土地的市政、公建等配套設施建設，完善公共設施，已出讓地塊配套設施原則上與商品房開發項目同步施工，確保開發項目交付前建成投用。

15.激活房產市場需求。圍繞象山跨入海洋、雙碳、軌交、亞運等時代機遇，強化“寧波濱海大花園”城市品牌宣傳，引導企業拓展營銷渠道，加強樓盤銷售推介力度。加大城中村、老舊小區改造和城市更新推進力度，完善人才引進等住房支持分配政策，鼓勵提高貨幣化安置比例，探索人才、征遷購房補貼政策。

16.加大信用激勵力度。對在疫情防控中主動承擔社會責任、防控措施到位、復工復產及時等表現突出的房地產企業，經認定后在信用評價中予以加分。

17.加大融資需求支持力度。引導金融機構在防范風險的前提下支持房地產開發企業的合理融資需求，加快房地產項目開發貸款的審批、發放。

18.加強房地產領域風險防范化解。持續開展房地產領域風險防范化解專項行動。圍繞“保交樓、保民生、保穩定”，加強房地產領域防范化解重大風險，實現涉房風險閉環管理。加大涉險項目房企解困幫扶，鼓勵國有企業參與項目重組，盤活項目。積極探索國企拿地、民企代建以及合作拿地開發等多種方式，支持城投集團培育房產企業。規范房地產企業市場行為，打擊涉房虛假宣傳，保護消費者合法權益。

五、意見實施限期

19.本實施意見自發文之日起施行。

象山縣住房和城鄉建設局        象山縣自然資源和規劃局

象山縣政務服務辦公室          象山縣金融發展服務中心

象山縣招商發展中心           象山縣住房公積金中心

中國人民銀行象山縣支行

2022年5月31日