象山縣民政局關(guān)于縣政協(xié)十一屆一次會(huì)議第120-4號(hào)提案的答復(fù)

俞曉圓等委員：

你們《關(guān)于健全多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》已收悉，該提案由縣民政局主辦，縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力社保局協(xié)辦，現(xiàn)綜合協(xié)辦單位意見，將有關(guān)問題答復(fù)如下：

為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，我縣創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，深入推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、（村）社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。目前，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)61家，其中公辦19家，民辦42家，累計(jì)建成5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心18家，居家養(yǎng)老服務(wù)站386家，共有床位11091張，每千名老人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位77張以上。下步我局將聚焦政策引導(dǎo)、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等重點(diǎn)方面，健全多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

一、強(qiáng)化政府引領(lǐng)，落實(shí)政策引導(dǎo)。

一是科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌養(yǎng)老發(fā)展全局。制定《象山縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》，規(guī)劃明確目標(biāo)，到2035年，全縣實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的具有象山特色的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。

二是研究制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施。研究制定農(nóng)村集中式居家養(yǎng)老公寓規(guī)范，根據(jù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)等級(jí)評(píng)定，推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

三是制定補(bǔ)助政策，正確引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。制定并落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助、消防維保補(bǔ)助等優(yōu)惠補(bǔ)助政策，引導(dǎo)養(yǎng)老行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、聚焦民生實(shí)事，提升居家養(yǎng)老。

一是實(shí)施居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，為全縣符合條件的居家老年人提供上門服務(wù)。同時(shí)，為保障此項(xiàng)服務(wù)規(guī)范化、政府資金安全化，采用象山縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與第三方測(cè)評(píng)單位實(shí)地滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行有效管理。2022年底爭(zhēng)取服務(wù)老人1.2萬人以上。

二是推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造。聚焦老年人安全、健康等功能性需求，圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔助器具適配”五個(gè)方面功能，對(duì)地面、墻體、居室、廚房、衛(wèi)生間等施工改造，減少老年人居家生活存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提升老年人的幸福感和獲得感。2022年將實(shí)現(xiàn)困難老年人家庭適老化改造愿改盡改。

三是提升家庭自我照護(hù)能力。鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，通過項(xiàng)目制培訓(xùn)等方式，開展家庭照護(hù)者培訓(xùn)，同時(shí)普及老年人科學(xué)保健知識(shí)，依托老年大學(xué)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等平臺(tái)，開展老年人健康養(yǎng)身和疾病防治知識(shí)培訓(xùn)，提高老年人健康水平。

三、健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)養(yǎng)老。

一是積極落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房“四同步”政策。新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)配建，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處管理使用。

二是推動(dòng)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。打造村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)居家養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有1家5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、18家區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、386個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃2022年、2023年各新建1家5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升中心城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。2022年，在19個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備智能服務(wù)終端，構(gòu)建智慧助餐、健康支持和無感監(jiān)測(cè)場(chǎng)景，以數(shù)字化手段滿足居家養(yǎng)老需求。

三是打造老年助餐服務(wù)閉環(huán)。建立健全老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂建設(shè)指引，2022年打造12個(gè)“后廚可觀、食材可溯、安全可查、送餐可及、質(zhì)量可評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂，累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂22個(gè)，提升全域居家老年助餐水平。增設(shè)村社助餐點(diǎn)，打造鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心食堂、村（社區(qū)）助餐點(diǎn)二級(jí)助餐網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)餐飲機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)，出臺(tái)老年助餐相關(guān)激勵(lì)政策，推動(dòng)我縣老年助餐規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。四是提升集中式居家養(yǎng)老服務(wù)。以集中式老年公寓為著力點(diǎn)，盤活養(yǎng)老資源，依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心輻射作用，開設(shè)助潔助餐、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。組建“隔壁鄰里”服務(wù)隊(duì)，開展“鄰里守望”“銀齡互助”等助老公益活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，組建志愿隊(duì)伍，推廣自助式養(yǎng)老。

四、深化質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

一是提升機(jī)構(gòu)星級(jí)服務(wù)水平。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與等級(jí)評(píng)定，根據(jù)等級(jí)評(píng)定細(xì)則對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行硬件改造、軟件升級(jí)，到2023年底實(shí)現(xiàn)全縣80%公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二是提升機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查，推進(jìn)食品安全規(guī)范提升行動(dòng)，爭(zhēng)取到2023年底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽光廚房”建成率達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)有條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)“智慧消防”系統(tǒng)，整體提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三是提升機(jī)構(gòu)員工專業(yè)能力。依托象山縣養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)學(xué)校、象山縣老年公寓養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地、象山縣老年公寓養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)及認(rèn)定工作，2022年計(jì)劃新增持證護(hù)理員93人。

感謝你們對(duì)我縣養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心和支持！

象山縣民政局

2022年5月26日

（聯(lián)系人：朱彩芳；聯(lián)系電話：13867834079）