象山縣旅游發(fā)展中心關于縣政協(xié)十一屆一次會議第46號提案的答復

王瀟委員：

您在縣政協(xié)十一屆一次會議上提出的第46號提案《關于加快海島公園建設助力美麗經(jīng)濟發(fā)展的建議》已收悉，感謝您對我縣旅游工作的關心和支持。經(jīng)研究協(xié)商，現(xiàn)將有關情況答復如下：

海島公園建設是全省大花園建設的重要組成部分，是推進“5211”海洋強省行動、海洋生態(tài)文明建設和貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措。2019年8月，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《浙江省海島大花園建設規(guī)劃（2019—2025年）》，提出打造展現(xiàn)海島風情的十大海島公園，象山花岙海島公園成為寧波市唯一入選的省“十大海島公園”。2020年3月,省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳印發(fā)《浙江省十大海島公園建設三年行動計劃（2020-2022）》，要求2022年全面建成省十大海島公園。

自2019年開展創(chuàng)建工作以來，我縣研究出臺《象山縣花岙海島公園建設實施方案》，編制完成《象山縣花岙海島公園建設規(guī)劃》，建立組織領導和工作推進機制，強化項目謀劃和招引促建，不斷優(yōu)化區(qū)域環(huán)境品質(zhì)、補齊公共服務和基礎設施短板，促進海島地區(qū)文旅融合、旅游業(yè)態(tài)豐富。但也面臨很多問題與困難，如：核心資源花岙石林的回購、海島落后的基礎設施、旅游產(chǎn)品比較單一、海島發(fā)展土地瓶頸等問題，如何推進加快海島公園建設需要全縣上下共同謀劃和努力。

1.注重規(guī)劃統(tǒng)籌，推進美麗鄉(xiāng)村建設。近年來我縣十分關注高塘島鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設，尤其是海島建設整體規(guī)劃統(tǒng)籌和全域發(fā)展，不斷加強部門聯(lián)動，多舉措整合資源，全力打造美麗高塘。2019年三五村被列入農(nóng)村綜合改革A類項目，羅元村、龍珠村被列入農(nóng)村綜合改革B類項目；2020年“海上仙源”風景線被列入市級鄉(xiāng)村振興示范帶項目，余江村被列入縣級特色村項目，上江村、金高椅村被列入農(nóng)村綜合改革B類項目；2021年高塘島鄉(xiāng)被列入市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，金高椅村被列入縣級特色村項目，累計投入資金約2500萬元。下一步，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將重點抓好以下四方面工作：一是注重規(guī)劃統(tǒng)籌，堅持“多規(guī)合一”，不斷優(yōu)化布點規(guī)劃和村莊規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃有效對接，形成規(guī)劃引領的投入導向機制和鄉(xiāng)村建設項目庫。二是注重區(qū)域融合，促進新一輪撤并村莊加快融合，探索以項目、管理和產(chǎn)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)機制，推進“村+村”“鎮(zhèn)+鎮(zhèn)”組團發(fā)展項目，探索“村+企”“村+校”合作發(fā)展試點。三是注重特色集成，深入研究“鄉(xiāng)村建設+”“+鄉(xiāng)村建設”課題，依托精品線路、農(nóng)業(yè)園區(qū)、“神筆馬良計劃”等工作，豐富鄉(xiāng)村建設特色元素。四是注重改革協(xié)同，緊扣共同富裕和未來鄉(xiāng)村主題，深化“鄉(xiāng)村建設+鄉(xiāng)村改革”發(fā)展路徑探索，重點抓好“宅改+”“數(shù)改+”“人才+”等文章，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.強化品質(zhì)提升，緊盯重點項目建設。前期，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共梳理旅游產(chǎn)品開發(fā)工程、海島產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、快旅慢游交通工程、美麗海島提升工程、數(shù)字海島智慧工程等海島公園建設“五大工程”45個建設項目，直落岙潮汐藝術(shù)博物館、鶴浦南田島游客服務中心、雙下灣至大沙旅游景觀公路等一批重大項目建成。接下來，高塘島區(qū)域?qū)⒓涌旎ㄡ志皡^(qū)回購工作，加快推進直落岙海上潮汐藝術(shù)博物館運營和旅游集散中心、蕓苔農(nóng)業(yè)公園等項目建設。鶴浦南田島區(qū)域?qū)⒁劳须p下灣至大沙旅游景觀公路，強化濱海風景道及房車露營旅居項目謀劃，推進大沙和風門口旅游區(qū)建設，打造集聚濱海休閑特色漁村為主要內(nèi)容的海韻鄉(xiāng)村休閑旅游小鎮(zhèn)。石浦區(qū)域?qū)⒓涌焱七M檀頭山等項目招引，加快東門漁村、沙塘灣村品質(zhì)和業(yè)態(tài)提升。要擦亮海島花園底色，相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好海島環(huán)境整治提升，嚴格落實迎檢線路的沿線“三清三美”工作。

3.加大要素保障，推進核心區(qū)域有序開發(fā)。花岙海島公園核心區(qū)花岙島在2015年建立省級地質(zhì)公園，建設面積35.7平方公里，在2016年建立國家級海洋公園，建設面積44.24平方公里，在2020年自然保護地整合優(yōu)化中建設面積調(diào)整為39.78平方公里。按照自然保護地相關規(guī)范的技術(shù)規(guī)定，花岙島的發(fā)展受到限制性較強。目前縣資規(guī)局正在積極修編《花岙島國家級海洋公園總體規(guī)劃》（2022-2035年），爭取在用島、用海方面有所突破。另外，提案中提到的七彩蕓苔田園綜合體項目涉及穩(wěn)定耕地，目前正在結(jié)合在編的國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定予以調(diào)出。

4.優(yōu)化產(chǎn)品體驗，做好農(nóng)（漁）旅融合文章。休閑漁業(yè)、游艇等海上運動休閑產(chǎn)業(yè)是寧波市建設現(xiàn)代化濱海大都市的重要支撐，對促進我縣海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、拓展藍色經(jīng)濟空間、建設打造長三角海洋旅游目的地具有重要意義，也是省海島公園建設尋求突破的重點任務之一。海島公園區(qū)域擁有豐富的海島岸線、漁港資源，也是我縣漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的主要區(qū)域。當前，我縣為破解“釣竿”“桅桿”規(guī)劃布局不明、審批程序復雜、管理邊界不清等突出問題，推進休閑漁業(yè)、游艇（帆船）等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，正在推進“兩桿經(jīng)濟”發(fā)展改革工作并已列入2022年縣委改革辦改革課題。下步將試點推進游艇、休閑漁業(yè)基地體制機制創(chuàng)新突破，形成一套“兩桿”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，培育形成海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。其中圍繞環(huán)石浦港休閑漁業(yè)（海釣）基地建設，結(jié)合我縣減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，開展“釣竿”經(jīng)濟發(fā)展改革試點。

5.注重工作協(xié)同，形成創(chuàng)建迎檢合力。花岙海島公園建設是省委、省政府交給象山的一項光榮而艱巨的任務，省里將把海島公園建設作為大花園建設的核心內(nèi)容之一。我們要注重縣鎮(zhèn)協(xié)同、部門協(xié)同，以求實的態(tài)度、務實的作風、扎實的措施，全力推動創(chuàng)建各項工作，努力將花岙海島公園建設成為首批認定的“浙江省海島公園”。要強化宣傳營銷推廣，統(tǒng)籌環(huán)石浦港區(qū)域山、海、島、城、港、灣、灘等自然資源和漁文化底蘊，依托海島公園地區(qū)的核心亮點項目等現(xiàn)有基礎，發(fā)揮創(chuàng)意制造題材，做好“無中生有、有中生新、新中生輝”文章。搶抓亞運時代機遇，發(fā)揮“海島公園”IP的引流作用，抓好內(nèi)容營銷，加強海島公園旅游特色宣傳，發(fā)揮多渠道疊加效應，形成強大宣傳聲勢。

最后，再次感謝您對象山旅游工作的關心和支持。

 

                     象山縣旅游發(fā)展中心

                     2022年5月30日 

 

（聯(lián)系人：樓繼梁，聯(lián)系電話：13958339397）