各鎮鄉政府、街道辦事處：

現將《象山縣退役軍人、其他優撫對象建檔立卡和優待證申領制發工作實施方案》印發你們，請結合實際認真抓好落實。

象山縣退役軍人事務局    

2022年4月18日

象山縣退役軍人、其他優撫對象建檔立卡和優待證申領制發工作實施方案

為認真做好象山縣退役軍人、其他優撫對象建檔立卡和優待證申領制發工作，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》和《浙江省退役軍人和其他優撫對象建檔立卡工作實施方案的通知》（浙退役軍人廳發〔2022〕2號）、《浙江省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作實施方案》（浙退役軍人廳發〔2022〕4號）等文件規定，結合我縣實際，制定本工作實施方案。

一、工作目標

根據退役軍人事務部部署，推進退役軍人、其他優撫對象建檔立卡工作，實現數字檔案“一人一檔”，同時按照“建檔立卡、申請辦理、審核制發”等步驟推進退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作，實現個人數據詳實、信息要素齊全、申領流程規范、核發優待證精準的目標。

二、工作依據

（一）《中華人民共和國退役軍人保障法》。

（二）《退役軍人事務部等20部門關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》（退役軍人部發〔2020〕1號）。

（三）《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》（退役軍人部發〔2021〕67號）。

（四）《關于做好退役軍人、其他優撫對象優待證制發工作的通知》（退役軍人部發〔2021〕83號）。

（五）《浙江省退役軍人和其他優撫對象建檔立卡工作實施方案的通知》（浙退役軍人廳發〔2022〕2號）。

（六）《浙江省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作實施方案》（浙退役軍人廳發〔2022〕4號）。

（七）《寧波市退役軍人事務局關于印發《寧波市退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作實施方案》的通知》（甬退役軍人局發〔2022〕7號）。

（八）《寧波市退役軍人事務局《關于做好寧波市退役軍人和其他優撫對象建檔立卡工作的通知》（寧波市退役軍人局〔2022〕31號）。

三、工作任務

（一）建檔立卡工作

1.對象。退役軍人和其他優撫對象，具體包括：

（1）退役干部。移交政府安置的軍隊離休退休干部、軍隊轉業干部（轉業軍官）、現役干部轉改文職人員、復員干部（復員軍官）、逐月領取退役金的退役軍官。

（2）退役士兵。移交政府安置的退休士官（志愿兵）、以安排工作方式安置的退役士兵、以自主就業方式安置的退役士兵、國家供養的退役士兵、逐月領取退役金的退役軍士。

（3）復員軍人。1954年10月31日之前入伍，后經批準從部隊復員的人員，包括在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路紅軍老戰士、紅軍失散人員、其他復員軍人。

（4）其他。包括帶病回鄉退伍軍人、殘疾軍人、傷殘民兵民工、傷殘人民警察、傷殘預備役人員、因公傷殘人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、無軍籍離退休退職職工等人員。

2.內容。共分為九大類電子檔案信息項，包括：

（1）基本信息：基礎身份信息、家庭成員信息和基本生活狀況等內容。如服務對象姓名、身份證號、戶籍地、常住地、家庭成員、婚姻、社保、住房、獎懲情況等。

（2）組織生活和社會活動信息：參加組織生活情況、“兵支書”基本情況、志愿服務情況等內容。如所在黨支部、入黨時間、上年度參加組織生活次數、擔任“兵支書”情況、參加志愿服務情況等。

（3）服役信息：服役情況、職級情況、獎懲情況、特殊地區服役情況等內容。如入伍時間、部隊代號、軍銜、干部類別、職級、立功受獎獎項、特殊地區服役情況等。

（4）安置信息：退役信息、退役安置情況等內容。如退役時間、退役證件號、安置時間、安置地、安置單位名稱等。

（5）就業創業信息：就業基本情況、創業情況、未就業情況、就業意向等內容。如就業狀態、就業單位、崗位類型、創業企業情況、所屬行業、享受扶持政策情況、未就業原因、是否零就業家庭等。

（6）教育培訓信息：服役前和服役后的學歷教育情況等內容。如服役前學歷情況、退役后是否復學、培訓類型、獲取證書情況等。

（7）撫恤優待信息：撫恤優待情況、殘疾情況、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬情況等內容。如人員類別、享受優撫待遇情況、殘疾等級、殘疾證件號、烈士遺屬情況、因公犧牲軍人遺屬情況、病故軍人遺屬情況等。

（8）褒揚激勵信息：光榮牌懸掛情況、接受慰問情況、榮譽激勵情況、受邀參加愛國主義及國防教育活動情況、褒揚宣傳情況、公墓安葬意愿情況等內容。如光榮牌懸掛地址、懸掛時間、受邀參加重大慶典和紀念活動情況、走訪慰問時間及單位、褒揚宣傳方式及內容等。

（9）幫扶援助信息：政策保障情況、困難情況、幫扶情況等內容。如服務對象享受幫扶政策情況、困難類型、困難情況說明、幫扶情況記錄等。

3.程序。基本操作流程包括：

（1）準備材料。新增退役軍人和其他優撫對象，按照身份類別準備好身份證、戶口本、退役證明、傷殘證明、烈士或犧牲證明、立功受獎等材料。系統已有對象按工作需要準備好相關材料。

（2）登記維護。新增對象、系統已有對象按要求填寫信息登記表并簽字確認，由鎮鄉（街道）退役軍人服務站通過設備自動讀取和手工錄入相結合的方式進行信息登記和維護。

（3）分級審核。縣退役軍人服務中心負責全縣建檔立卡數據初審，市退役軍人事務部門負責轄內建檔立卡數據審核。

（4）定期更新。各鎮鄉（街道）服務站借助業務工作原則上每年完成一輪退役軍人和其他優撫對象建檔立卡信息更新，保持數據動態鮮活。

（二）優待證申領制發工作

1.對象。符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優撫對象。

（1）關于審核不予通過情形。

申請人有下列情形之一的，審核不予通過：服役期間被部隊除名、開除軍籍的；處于被剝奪政治權利期限內的；處于服刑、羈押、通緝期間的。

（2）關于需省級退役軍人事務部門審核并報退役軍人事務部備案的特別情形。

申請人受過刑事處罰、被開除中國共產黨黨籍、被開除公職或存在嚴重影響身份榮譽的其他情形的，各鎮鄉（街道）以書面形式上報縣退役軍人事務局，匯總后報省退役軍人事務廳審核。省廳將審核情況報退役軍人事務部備案。

（3）關于跨省申領情形。

考慮到后續優待證的送達不便以及常住地省份與戶籍地省份優待配套政策不銜接，目前不受理外省（區、市）戶籍地申領常住地為我省發放優待證的申請，也不受理我省戶籍申領常住地為外省（區、市）的申請。

2.程序。符合條件的申領對象通過現場申請、網上申請、入戶辦理等方式向戶籍所在地鎮鄉（街道）退役軍人服務站提出申請；鎮鄉（街道）退役軍人服務站進行受理，并檢查有關申請材料內容；縣退役軍人服務中心對檢查通過的申請進行核實；縣退役軍人事務局對核實通過的申請進行初審；市級退役軍人事務局對初審通過的申請進行審核；省級退役軍人事務部門對審核通過的申請進行備案，并發送至銀行進行金融核驗；制證銀行對制證數據進行金融核驗；制證廠家在制作優待證前對相關數據再次審查，通過后制作優待證，并將相關信息反饋至制證銀行和各級退役軍人事務部門，制證完畢后寄送縣級退役軍人服務中心；縣級退役軍人服務中心簽收核對后，通知各鎮鄉（街道）服務站分發。

四、實施步驟

2022年8月底前完成建檔立卡，11月底前完成符合條件的對象優待證申領工作，具體分三個階段組織實施。

（一）準備部署（2022年4月上旬）。傳達學習建檔立卡和申領優待證工作的具體任務要求，研究擬制工作實施方案,統一政策宣傳解釋口徑；構建組織保障，成立工作領導小組，組建工作專班；開展業務培訓，熟悉工作流程，規范操作程序，確保人員力量、技術支撐、場所保障等無縫銜接。

（二）組織實施（2022年4月下旬至11月底）。結合本地實際研究制定工作方案，劃分工作階段，細化具體措施，明確責任分工，周密組織實施。充分發揮服務中心（站）前沿作用，不斷細化工作流程、規范操作程序，夯實工作基礎，提升服務質量。存量對象到6月底前完成70％的建檔立卡，到8月底前完成100%建檔立卡。對于新增對象的建檔立卡工作，今年8月起統一納入當地的軍人退役“一件事”服務完成。11月底前，完成存量符合申領條件退役軍人和其他優撫對象的優待證申領工作。

（三）總結評估（貫穿2022年）。及時開展工作檢查和督導，研究解決建檔立卡和優待證申領制發過程中遇到的重點難點問題。嚴格跟蹤問效和通報工作機制，做到有部署、有督促、有總結。及時宣傳各地典型做法和工作成果。對落實不力的及時通報批評，情節嚴重的嚴肅問責。各鎮鄉（街道）退役軍人服務站每月24日前，報送工作進展情況，年度階段性任務結束后，11月底前上報工作總結。

五、有關要求

（一）加強領導。要站在講政治的高度，充分認清做好建檔立卡和優待證申領制發工作的重要意義。要加大組織領導力度，建立工作聯動機制，把優待證申領制發工作擺上重要議事日程，作為本年度重點工作穩步推進。

（二）壓實責任。要堅決貫徹國家和省市文件精神，確保建檔立卡和優待證申領制發工作規范有序。縣級把好初審關，鎮鄉（街道）服務站要確保提交的數據真實、可靠、無誤，并按規定做好優待證核發工作。關于審核不予通過、跨省申領及入伍、退伍時間的確定等問題，依據浙退役軍人廳發〔2022〕4號文件規定執行。

（三）宣傳引導。要充分運用多種媒介手段，深入宣傳建檔立卡和優待證申領制發工作意義、流程、要求等，引導申請對象充分認識黨和政府的關心關愛，依法按政策享受國家和社會優待，做到應領盡領、應發盡發。

（四）嚴肅紀律。要嚴格按照保密管理制定，加強安全管理，強化風險防范意識和保密觀念，堅持涉密信息不錄入的原則，確保建檔立卡信息管理和使用安全。要嚴格執行政策規定，帶著責任和感情，精心精細精準搞好服務。要加強工作督導，及時回應熱點關切，耐心解疑釋惑，發現問題早處理，重大問題及時報告，積極配合有關單位，共同做好輿論引導，確保優待證申領制發工作有序穩妥推進。

附件：象山縣退役軍人、其他優撫對象建檔立卡和優待證

申領制發工作領導小組和工作專班成員名單

附件

象山縣退役軍人、其他優撫對象建檔立卡和優待證申領制發工作領導小組和工作專班成員名單

一、領導小組組成

組  長：張  蘊  縣退役軍人事務局黨組書記、局長

副組長：張韓輝  縣退役軍人事務局黨組成員、副局長

俞偉鋼  縣退役軍人事務局黨組成員、副局長

成  員：張  楠  局辦公室主任

吳佩佩  局思想政治和權益維護科科長

潘文亞  局移交安置和軍休服務科科長

丁先才  局優撫褒揚紀念科科長

魏芳芳  縣退役軍人服務中心主任

二、建檔立卡工作專班組成

召集人：張韓輝  

副召集人：魏芳芳       

成  員：張  瑩  俞  潔  勵家倩  

三、優待證申領制發工作專班組成

召集人：俞偉鋼  

副召集人：丁先才  魏芳芳    

成  員：謝天豪  張  瑩  俞  潔  勵家倩