象山縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為高效、有序防御象山縣境內(nèi)小流域暴雨山洪災(zāi)害，建立山洪災(zāi)害防御工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高山洪災(zāi)害防御工作快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立科學(xué)的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，有效地進(jìn)行人員安全轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，最大限度減少災(zāi)情損失，保障象山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合象山縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的山洪災(zāi)害防御總目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，立足于防御山洪災(zāi)害，早研究、早分析、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，按照省委省政府完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制的決策部署，聚焦山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)處置，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升山洪災(zāi)害防御應(yīng)急能力。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；

（2）《中華人民共和國水法》（2016年修正）；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年8月30日）；

（4）《中華人民共和國氣象法》（2016年11月修正）；

1.3.2規(guī)章與規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（2018年修正）；

（2）《中華人民共和國防汛條例》（2011年1月8日修正）；

（3）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2004年3月修正）；

（4）《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》(SL666-2014)；

（5）《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》(2021年7月)；

（6）《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》(2007年4月)；

（7）《浙江省防汛防臺(tái)應(yīng)急工作指南》（2020年4月）；

1.3.3其他

（1）《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2020年7月）；

（2）《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》(2020年6月10日)；

（3）《寧波市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2022年4月）；

（4）《象山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2020年7月30日）；

（5）《浙江省水利廳關(guān)于做好2021年度山洪災(zāi)害防御工作的通知》（浙水災(zāi)防〔2021〕4號(hào)）

1.4工作原則

1.人民至上，生命至上。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。

山洪災(zāi)害防御工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼⑸鐣?huì)參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任主體。

3.科學(xué)防御，保障安全。

及時(shí)預(yù)報(bào)山洪災(zāi)害影響范圍，認(rèn)真分析暴雨、臺(tái)風(fēng)情可能帶來的危害，預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處理相結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，合理防范，保障安全。

4.快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。

發(fā)生山洪災(zāi)害及次生災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

5.注重基層，網(wǎng)格管理。

堅(jiān)持防御山洪災(zāi)害應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校全覆蓋的方針；實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基層防御工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防御能力。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2基本情況

2.1自然情況

象山縣位于浙江省中部沿海，象山港與三門灣之間。北臨象山港，與鄞州區(qū)、奉化區(qū)隔港相望；東北遙對(duì)舟山市普陀區(qū)的六橫島和寧波市北侖區(qū)的梅山島;東瀕大目洋；南接貓頭洋，隔三門灣與臺(tái)州市的三門縣相峙；西連寧海縣，象山半島自寧海縣紫溪、梅林至一市東延入海。象山處于象山半島的東部，由象山半島東部本土和沿海 600 多個(gè)島礁組成，具有“二面環(huán)海，一線穿陸”的地理特征。

2.2水文氣象

象山縣屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期長(年平均約248天，生長期為345天)，光照充足(年平均氣溫為16——17℃)，溫和濕潤，雨量豐沛(年平均降水量1400mm以上)。但臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，常伴有狂風(fēng)暴雨，水系源短流急，獨(dú)注入海，工程調(diào)蓄性能弱，而且河網(wǎng)密度低，潛伏旱澇災(zāi)害隱患。全縣多年平均降雨量1463毫米，多年平均水資源徑流總量9.33億立方米，降雨徑流時(shí)空分布呈現(xiàn)自西北東南遞減，集中在梅雨、臺(tái)風(fēng)期間，為雙峰型。年際變化極度偏離均衡，變幅最大為2.83，以及工程地質(zhì)、地形、淹沒移民和經(jīng)濟(jì)條件的限制，導(dǎo)致水資源開發(fā)利用困難。

2.3山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)

（1）氣象因素，象山縣降水主要集中在梅汛期和臺(tái)汛期，每年6月上中旬至7月上中旬，受高空切變線與地面靜止峰影響，會(huì)出現(xiàn)連綿陰雨天，形成梅汛，梅汛期降水一般占年降水總量的15%左右，常易發(fā)生洪澇災(zāi)害；7-9月受太平洋副熱帶高壓控制，熱帶風(fēng)暴活動(dòng)頻繁，經(jīng)常發(fā)生大暴雨，形成臺(tái)汛，7-9月降雨一般占全年30%左右，如遇臺(tái)風(fēng)過境影響，短時(shí)間內(nèi)降水集中，強(qiáng)度大，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致洪水暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

（2）地形因素：象山縣屬于低山丘陵區(qū)，境內(nèi)河流為山溪性河流，源短流急，中上游山溪性河流比降大，河道斷面狹窄，調(diào)蓄能力差，一遇暴雨，洪水隨即傾瀉而下，對(duì)兩岸山體沖擊力強(qiáng)，容易造成由山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害引起的河道阻塞，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

（3）防洪能力低：象山小流域內(nèi)現(xiàn)狀防洪堤標(biāo)準(zhǔn)較低，部分河段仍是原始?jí)慰玻篮槟芰^低，無法抵御湍急的山洪帶來的沖擊和淹沒。

（4）人為因素。人類活動(dòng)是造成自然界破壞的首要原因，也是造成山洪災(zāi)害的外部條件。人類活動(dòng)可以通過改變局部坡度，截短坡長，改善土壤條件、增加植被覆蓋、修建防護(hù)工程等方式預(yù)防和抑制水土流失，但另一方面，不合理的人為活動(dòng)加劇水土流失的發(fā)生和發(fā)展。

3危險(xiǎn)區(qū)劃定與防御對(duì)象清單管理

按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將象山縣轄區(qū)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)城集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）納入山洪災(zāi)害防御范圍。其中山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)城集鎮(zhèn)根據(jù)象山縣2021年度水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查（山洪災(zāi)害非工程措施）項(xiàng)目確定，山洪災(zāi)害防御重要村落按照水利廳2019年12月印發(fā)的《浙江省山洪災(zāi)害調(diào)查工作指南》確定，所有城集鎮(zhèn)、重要村落需根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原則

根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度，將山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的村落根據(jù)受山洪災(zāi)害威脅及損失的程度分為一般村落及重要村落。將滿足以下條件之一的村落列入重要村落名錄：

a）離河道水域50m范圍以內(nèi)分布有房屋（有人居住）的，且最低宅基高程與河道岸坡頂部的高差在2m以下的村落，簡稱“臨河隱患”；

b）房屋基礎(chǔ)占用河道水域或位于蓋板涵式溪溝兩側(cè)的村落，簡稱“阻水隱患”；

c）村落上游存在屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫山塘等水利工程，簡稱“工程隱患”；

d）村落上游及下游一定范圍內(nèi)存在滑坡體、高邊坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，簡稱“地災(zāi)隱患”；

e）可能受山體沖溝降雨匯流沖擊影響的村落，簡稱“沖溝隱患”；

f）歷史上發(fā)生過山洪災(zāi)害的村落，簡稱“歷史山洪”。

在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，符合a條件的村落亦可能同時(shí)符合b、c、d、f等條件，滿足上述任何一個(gè)條件的，劃為山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)村落。

3.2危險(xiǎn)區(qū)劃定原則

本預(yù)案將受小流域山洪影響的沿河隱患小于5年一遇洪水區(qū)域劃定為極高危險(xiǎn)區(qū)，將5年～20年一遇洪水區(qū)域劃定為高危險(xiǎn)區(qū)，20年～100年一遇洪水區(qū)域劃定為低危險(xiǎn)區(qū)，100年一遇以上為安全區(qū)。阻水隱患、工程隱患、地災(zāi)隱患、沖溝隱患和歷史山洪點(diǎn)統(tǒng)一劃定為危險(xiǎn)區(qū)。

3.3防御對(duì)象清單管理

根據(jù)防御重點(diǎn)和山洪危險(xiǎn)區(qū)劃分成果確定不同等級(jí)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)防御對(duì)象，梳理防御對(duì)象清單，防御對(duì)象清單內(nèi)容包括行政區(qū)劃（具體到自然村）、防御對(duì)象（居民戶、學(xué)校、工礦企業(yè)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂等）、聯(lián)系人（姓名、聯(lián)系方式、身份證號(hào)、人口數(shù)量）、轉(zhuǎn)移責(zé)任人（姓名、聯(lián)系方式）、隱患類型、危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)等。防御對(duì)象跟防御重點(diǎn)及危險(xiǎn)區(qū)劃分成果一樣，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年汛前（4月15日前）統(tǒng)一調(diào)整一次。

根據(jù)“浙江安全碼”賦碼規(guī)則，象山縣水利和漁業(yè)局協(xié)助象山縣防汛防旱指揮部辦公室完成山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員賦碼工作。

4組織指揮體系

4.1縣級(jí)組織

4.1.1指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成

設(shè)立山洪災(zāi)害防御指揮部，在縣委、縣政府和縣防汛防汛防臺(tái)抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣山洪災(zāi)害防御工作。

指揮由水利農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任，副指揮由縣政府副主任（水利農(nóng)業(yè)）、縣人武部部長、縣應(yīng)急管理局局長、縣水利和漁業(yè)局局長、縣氣象局局長擔(dān)任；成員由縣人武部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣旅游發(fā)展中心、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、縣金融管理中心、縣傳媒中心、縣消防救援大隊(duì)、縣電信局、國網(wǎng)象山供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人和縣委宣傳部、縣公安局負(fù)責(zé)人組成。

縣山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室設(shè)在縣水利和漁業(yè)局，辦公室主任由縣水利和漁業(yè)局局長兼任，常務(wù)副主任由縣水利和漁業(yè)局副局長擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣人武部等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4.1.2縣防指下設(shè)部門職責(zé)

（1）指揮

負(fù)責(zé)象山縣山洪災(zāi)害防御工作的統(tǒng)籌調(diào)度與協(xié)調(diào)，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。

（2）副指揮

協(xié)助指揮完成各項(xiàng)工作部署。負(fù)責(zé)監(jiān)督山洪災(zāi)害防御各危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水雨情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，落實(shí)防御搶險(xiǎn)命令，指揮并監(jiān)督各工作組各項(xiàng)具體工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后各種搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

（3）縣山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室

擬訂全縣山洪災(zāi)害防御的政策、管理制度、辦法，負(fù)責(zé)健全和完善全區(qū)山洪災(zāi)害防御基層體系建設(shè)。掌握雨情、水情、工情等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)；檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、單位開展山洪災(zāi)害防御相關(guān)工作；做好災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)和總結(jié)工作；組織指導(dǎo)全縣山洪災(zāi)害防御物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用工作；縣山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室的日常管理事務(wù)及指揮部交辦的其他工作。

（4）綜合文秘組

負(fù)責(zé)綜合文稿、簡報(bào)信息等材料起草工作，該組由縣水利和漁業(yè)局局牽頭負(fù)責(zé)。

（5）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)管控組

由縣水利局和漁業(yè)局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣旅發(fā)中心、縣氣象局、縣自然資源規(guī)劃局等派人組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)，泥石流、滑坡點(diǎn)的位移等信息；負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)指揮部、氣象、水利等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，為指揮決策提供依據(jù)。在縣防指下達(dá)緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部傳送預(yù)警命令。

（6）輿情信息組

由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局等單位派人組成，主要負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的宣傳報(bào)道，開展輿情監(jiān)測(cè)分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。

（7）搶險(xiǎn)救援組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利和漁業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源規(guī)劃局、國網(wǎng)象山供電公司等派人組成，主要負(fù)責(zé)重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量投入搶險(xiǎn)救援，聯(lián)系駐縣部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。

4.1.3縣防指成員單位職責(zé)

根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門、單位職責(zé)和當(dāng)前山洪災(zāi)害防御工作需要，縣防指各成員單位山洪災(zāi)害防御工作職責(zé)如下：

（1）縣委宣傳部:負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害與搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào);正確引導(dǎo)輿論,指導(dǎo)縣級(jí)新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞。

（2）縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，指導(dǎo)縣重點(diǎn)建設(shè)工程的山洪災(zāi)害防御工作，協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后復(fù)建。

（3）縣經(jīng)信局:指導(dǎo)工信企業(yè)做好山洪災(zāi)害防御工作；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn),調(diào)查核實(shí)工信企業(yè)災(zāi)情。

（4）縣教育局:監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校山洪災(zāi)害防御工作；編制并組織實(shí)施縣中小學(xué)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn);組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育;組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。

（5）縣公安局:組織、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與小流域山洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾；打擊盜竊、搶劫山洪災(zāi)害防御物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好山洪災(zāi)害防御物資的治安和保衛(wèi)工作；在啟動(dòng)防汛或防臺(tái)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)且必要時(shí)，負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員和車輛信息。

（6）縣民政局:支持培育社會(huì)救援組織建設(shè),引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織參與防災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。

（7）縣財(cái)政局:保障和落實(shí)山洪災(zāi)害防御相關(guān)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)救援救助資金，強(qiáng)化資金保障和規(guī)范使用。

（8）縣住建局:負(fù)責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋、市政建筑工地的山洪災(zāi)害防御安全監(jiān)督管理;監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村危房排查和農(nóng)房安全管理；組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)助屬地鎮(zhèn)街做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損房屋的恢復(fù)重建。

（9）縣交通運(yùn)輸局:督促、指導(dǎo)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)樞紐工程、在建交通工程、內(nèi)河交通船舶的運(yùn)行安全；保障公路干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要交通線路暢通；協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備緊急運(yùn)輸；及時(shí)組織搶修水毀交通設(shè)施；調(diào)查核實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)災(zāi)情。

（10）縣水利和漁業(yè)局:組織實(shí)施小流域和重要水利工程防汛防臺(tái)調(diào)度；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；牽頭組織編制縣級(jí)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；牽頭組織開展山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域識(shí)別、山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)設(shè)定，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治工程措施建設(shè)技術(shù)審核；指導(dǎo)基層做好山洪災(zāi)害防御、預(yù)案演練、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員等工作；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲(chǔ)備和管理；做好抗洪搶險(xiǎn)綜合指導(dǎo)，提供搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，組織指導(dǎo)水毀工程修復(fù)工作；做好山洪災(zāi)害防御信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作；組織開展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及災(zāi)后復(fù)盤評(píng)估；組織開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)。

（11）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)山洪災(zāi)害防御、小型農(nóng)村水利工程和災(zāi)后畜禽疫病防治；負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)情。

（12）縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各地山洪災(zāi)害期間重要生活必需品的市場監(jiān)測(cè),指導(dǎo)協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)，并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。

（13）縣旅游發(fā)展中心:監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)山洪災(zāi)害防御工作；監(jiān)督指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急管理工作。

（14）縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護(hù)和心理干預(yù)工作；及時(shí)向縣防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治意見；預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后消殺工作。

（15）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)全縣山洪災(zāi)害應(yīng)急處置及搶險(xiǎn)救援工作；會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出具體的應(yīng)急處置與救援方案；承擔(dān)縣防指的日常工作，協(xié)調(diào)防指成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)，督促落實(shí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任人；組織推進(jìn)全縣應(yīng)急避災(zāi)安置場所建設(shè)，指導(dǎo)全縣避災(zāi)安置場所的建設(shè)與管理；組織核查、報(bào)送災(zāi)情；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。

（16）縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心：組織、協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害防御公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議系統(tǒng)技術(shù)保障。

（17）縣自然資源和規(guī)劃局:組織指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與治理；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及群測(cè)群防等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐；實(shí)時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情及處置動(dòng)態(tài)。

（18）縣氣象局:具體承擔(dān)暴雨、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；及時(shí)向縣防指提供短期氣候預(yù)測(cè)、中長期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、山洪等監(jiān)測(cè)報(bào)（警），與水利部門聯(lián)合開展山洪災(zāi)害氣象預(yù)警工作。

（19）縣人武部:組織所屬民兵并協(xié)調(diào)駐鄞部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi);協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

（20）國網(wǎng)象山供電公司:保障山洪災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；保障所屬電力企業(yè)山洪災(zāi)害防御安全;督促所屬電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運(yùn)行計(jì)劃并服從有管轄權(quán)防指調(diào)度;組織搶修水毀電力設(shè)施；提供應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需電力保障。

（21）各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本區(qū)域山洪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織

4.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮、副指揮，指揮、副指揮分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道副主任）擔(dān)任，設(shè)置鄉(xiāng)包村、村到點(diǎn)、黨員包群眾的包保責(zé)任制，落實(shí)到個(gè)人。

成員由水利、應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門或科室（站、所）負(fù)責(zé)人組成。

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)5個(gè)工作組：信息監(jiān)測(cè)組、調(diào)度指揮組、人員轉(zhuǎn)移組、后勤保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是山洪災(zāi)害防御的主體，其主要職責(zé)有：

（1）制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）山洪災(zāi)害防御預(yù)案及預(yù)案培訓(xùn)演練，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、物資準(zhǔn)備、預(yù)警建設(shè)等各項(xiàng)工作；

（2）掌握全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

（3）督促各村定期進(jìn)行水庫山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測(cè)巡查；

（4）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指令，積極組織洪水防御工程與非工程措施的建設(shè)和實(shí)施等工作；

（5）具體組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)工作。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。

4.3村組織

4.3.1村組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成

各行政村設(shè)立以村（社區(qū)）黨支部書記為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，并成立以基干民兵為主體應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，確定監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)、人員轉(zhuǎn)移組、安置工作組、后勤保障組，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)（街道）備查。

4.3.2村級(jí)主要職責(zé)

（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實(shí)本村山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項(xiàng)工作；

（2）落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員。掌握本村山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)向村民發(fā)布預(yù)警；

（3）組織巡查人員按規(guī)定進(jìn)行水庫山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測(cè)巡查；

（4）組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作；

（5）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。

5監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警

5.1監(jiān)測(cè)

5.1.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)主要采取“自動(dòng)監(jiān)測(cè)+人工監(jiān)測(cè)”方式進(jìn)行。其中自動(dòng)監(jiān)測(cè)主要依靠水文遙測(cè)站點(diǎn)獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測(cè)主要是依靠人工觀測(cè)簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數(shù)據(jù)。山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)體系由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組成，以縣級(jí)為主、鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)為輔，主要監(jiān)測(cè)降雨和河道水位。

縣水利和漁業(yè)局：統(tǒng)籌開展全縣山洪災(zāi)害自動(dòng)雨量站、自動(dòng)水位站、視頻監(jiān)控站、流量站等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)工作，并按照測(cè)站關(guān)聯(lián)要求，開展象山縣山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)（重點(diǎn)城集鎮(zhèn)和重要村落）的測(cè)站關(guān)聯(lián)（更新）工作（4月15日前集中更新一次）。進(jìn)入汛期后，縣水利和漁業(yè)局負(fù)責(zé)接收上級(jí)山洪預(yù)警信息，接收氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)水雨情信息，通過山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)送實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）：開展轄區(qū)內(nèi)簡易監(jiān)測(cè)設(shè)施（簡易雨量筒、簡易水位尺）建設(shè)工作。負(fù)責(zé)聲光電、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等簡易預(yù)警設(shè)備配置。發(fā)布山洪預(yù)警后，基層監(jiān)測(cè)預(yù)警員每天至少觀測(cè)1次重要水位（雨量）站點(diǎn)，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨或高水位時(shí)，在保證安全的前提下，加強(qiáng)水雨情觀測(cè)頻次。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量（水位）達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，通過應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼等發(fā)布人工預(yù)警，并及時(shí)上報(bào)。

5.1.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水位（河道和水庫）、山洪災(zāi)害（泥石流、崩塌、塌陷和滑坡）等信息。

監(jiān)測(cè)要求：全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)。

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：山洪（災(zāi)害）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分級(jí)組網(wǎng)，自動(dòng)遙測(cè)與人工測(cè)報(bào)相結(jié)合。其中自動(dòng)遙測(cè)主要依靠水文遙測(cè)站點(diǎn)獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測(cè)主要是依靠人工觀測(cè)簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數(shù)據(jù)。

5.1.3監(jiān)測(cè)要求

有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，突出時(shí)效性和準(zhǔn)確性，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)和簡易監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手段，獲取實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)各級(jí)指揮部門。

5.1.4監(jiān)測(cè)方式

山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用4G的傳輸方式。山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用4G的傳輸方式和北斗衛(wèi)星信道對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行雙路發(fā)送，水情信息進(jìn)入浙江省水利防汛通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息同步共享。

山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由手機(jī)短信、電話、微信釘釘通信軟件、廣播、對(duì)講機(jī)、銅鑼鼓號(hào)（口哨）、手搖報(bào)警器、上門通知等組成。多種通信方式各自相對(duì)獨(dú)立并互為補(bǔ)充，確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門和危險(xiǎn)區(qū)群眾。

象山縣內(nèi)基本都建立移動(dòng)信號(hào)基站，基本能滿足通訊要求。緊急狀況還配置了對(duì)講機(jī)等無線通信設(shè)備；在緊急情況下，縣山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室應(yīng)充分利用手機(jī)短信、電話、微信釘釘通信軟件等方法發(fā)布信息，提醒調(diào)度指揮組、人員轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和地方基層政府做好人員轉(zhuǎn)移工作，確保群眾生命安全。

5.2預(yù)報(bào)預(yù)警

5.2.1預(yù)警系統(tǒng)

目前山洪災(zāi)害預(yù)警分為預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及人工預(yù)警。

5.2.1.1預(yù)報(bào)預(yù)警

依托省級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)（由省級(jí)統(tǒng)一發(fā)布），制作未來24小時(shí)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警產(chǎn)品，向社會(huì)公眾發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別（藍(lán)、黃、橙、紅）。

5.2.1.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

依托縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，根據(jù)實(shí)測(cè)降雨，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將收到的短臨預(yù)警、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息或上級(jí)指令通過電話、短信、微信等方式通知到村級(jí)防汛責(zé)任人；村級(jí)防汛責(zé)任人及網(wǎng)格責(zé)任人通過廣播、電話、短信、微信等公共媒介和簡易預(yù)警設(shè)備，將收到的預(yù)警短信傳遞到戶到人。分為“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”預(yù)警和“立即轉(zhuǎn)移”預(yù)警：

（1）當(dāng)實(shí)測(cè)降雨觸發(fā)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警閾值，發(fā)出“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”預(yù)警；

（2）當(dāng)實(shí)測(cè)降雨觸發(fā)立即轉(zhuǎn)移預(yù)警閾值，發(fā)出“立即轉(zhuǎn)移”預(yù)警。

5.2.1.3人工預(yù)警

村（社區(qū)）責(zé)任人依據(jù)簡易水位（雨量）站人工觀測(cè)信息或巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，通過人工方式向受山洪危險(xiǎn)區(qū)人員到戶到人預(yù)警。

5.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括：雨量、水位監(jiān)測(cè)信息，降雨、洪水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否達(dá)到預(yù)警指標(biāo)，可能發(fā)生山洪災(zāi)害的預(yù)警信息。

5.2.3預(yù)警分級(jí)及響應(yīng)

5.2.3.1預(yù)報(bào)預(yù)警

（1）預(yù)警等級(jí)劃分

根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分類等級(jí)及防御指南》和《寧波市洪水預(yù)警發(fā)布管理辦法》，山洪災(zāi)害實(shí)測(cè)預(yù)警指標(biāo)等級(jí)劃分從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警四個(gè)級(jí)別。

（2）預(yù)警響應(yīng)

①藍(lán)色預(yù)警

縣水利和漁業(yè)局：當(dāng)收到未來24h藍(lán)色預(yù)警傳真單時(shí)，水利和漁業(yè)局將預(yù)警傳真單轉(zhuǎn)發(fā)至縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部；根據(jù)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布以及現(xiàn)狀降雨情況，決定是否將預(yù)警傳真單下發(fā)至下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；下發(fā)預(yù)警傳真單的同時(shí)，提醒相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，并做好記錄。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：收到未來24h藍(lán)色預(yù)警傳真單時(shí)，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪防御責(zé)任人收到山洪未來短臨預(yù)報(bào)預(yù)警短信時(shí)，加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；密切關(guān)注降雨及河道水位情況，當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布人工預(yù)警，當(dāng)水位超過危急水位時(shí)，根據(jù)降雨及水位上漲情況決定是否需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

②黃色預(yù)警

縣水利和漁業(yè)局：當(dāng)收到未來24h黃色預(yù)警傳真單時(shí)，水利和漁業(yè)局將預(yù)警傳真單轉(zhuǎn)發(fā)至縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部；根據(jù)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布以及現(xiàn)狀降雨情況，決定是否將預(yù)警傳真單下發(fā)至下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；下發(fā)預(yù)警傳真單的同時(shí)，提醒相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，并做好記錄。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：收到未來24h黃色預(yù)警傳真單時(shí)，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪防御責(zé)任人收到山洪未來短臨預(yù)報(bào)預(yù)警短信時(shí)，加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；密切關(guān)注降雨及河道水位情況，當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布人工預(yù)警，當(dāng)水位超過危急水位時(shí)，根據(jù)降雨及水位上漲情況決定是否需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

③橙色預(yù)警

縣水利和漁業(yè)局：當(dāng)收到未來24h橙色預(yù)警傳真單時(shí)，水利和漁業(yè)局將預(yù)警傳真單轉(zhuǎn)發(fā)至縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部；將預(yù)警傳真單下發(fā)至下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）并提醒鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，并做好記錄。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：收到未來24h橙色預(yù)警傳真單時(shí)，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪防御責(zé)任人收到未來24h橙色預(yù)警傳真單或山洪未來短臨預(yù)報(bào)預(yù)警短信時(shí)，加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；密切關(guān)注降雨及河道水位情況，當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布人工預(yù)警，當(dāng)水位超過危急水位時(shí)，根據(jù)降雨及水位上漲情況決定是否需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

④紅色預(yù)警

縣水利和漁業(yè)局：當(dāng)收到未來24h紅色預(yù)警傳真單時(shí)，水利和漁業(yè)局將預(yù)警傳真單轉(zhuǎn)發(fā)至縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部；將預(yù)警傳真單下發(fā)至下轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）并提醒鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，并做好記錄。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：收到未來24h紅色預(yù)警傳真單時(shí)，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪防御責(zé)任人收到未來24h紅色預(yù)警傳真單或山洪未來短臨預(yù)報(bào)預(yù)警短信時(shí)，加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；密切關(guān)注降雨及河道水位情況，當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布人工預(yù)警，當(dāng)水位超過危急水位時(shí)，根據(jù)降雨及水位上漲情況決定是否需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

5.2.3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

監(jiān)測(cè)預(yù)警是縣水利和漁業(yè)局根據(jù)水文監(jiān)測(cè)站實(shí)測(cè)降雨數(shù)據(jù)與山洪災(zāi)害防御重要村準(zhǔn)備（立即）轉(zhuǎn)移指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)超出預(yù)警閾值時(shí)，由山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布準(zhǔn)備（立即）轉(zhuǎn)移預(yù)警。

（1）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警

縣水利和漁業(yè)局：根據(jù)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信內(nèi)容，督促相關(guān)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，電話抽查、詢問相關(guān)情況，并做好記錄；提醒基層地方政府做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：收到山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信時(shí)，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：鎮(zhèn)、村山洪防御責(zé)任人收到山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信時(shí)，加密巡查小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警、處置，并上報(bào)縣級(jí)防指及行業(yè)管理部門；村級(jí)山洪防御責(zé)任人密切關(guān)注降雨及河道水位情況，當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布人工預(yù)警，當(dāng)水位超過危急水位時(shí)，根據(jù)降雨及水位上漲情況決定是否需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

預(yù)警短信模板：X月X日X時(shí)X分，XX（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）XX測(cè)站實(shí)測(cè)水位XX米，預(yù)報(bào)水位XX米，請(qǐng)做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)測(cè)，做好安全防范措施。（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）

（2）立即轉(zhuǎn)移預(yù)警

縣水利和漁業(yè)局：根據(jù)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信內(nèi)容，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，電話抽查、詢問相關(guān)情況，并做好記錄；提醒基層地方政府根據(jù)降雨及水位上漲情況做好人員轉(zhuǎn)移工作；視情派出專家組，做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：收到山洪災(zāi)害立即轉(zhuǎn)移預(yù)警短信時(shí)，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：鎮(zhèn)、村山洪防御責(zé)任人收到山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警短信時(shí)，加密巡查小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警、處置，并上報(bào)縣級(jí)防指及行業(yè)管理部門；村級(jí)山洪防御責(zé)任人密切關(guān)注降雨及河道水位情況，當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，發(fā)布人工預(yù)警，當(dāng)水位超過危急水位時(shí)，根據(jù)降雨及水位上漲情況決定是否需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

預(yù)警短信模板：X月X日X時(shí)X分，XX（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）XX測(cè)站X小時(shí)累計(jì)雨量XX毫米，請(qǐng)做好危險(xiǎn)區(qū)人員立即轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)測(cè)，確保人員安全。（立即轉(zhuǎn)移）

5.2.3.3人工預(yù)警

主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）監(jiān)測(cè)預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場觀測(cè)雨量（水位）信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警閾值或其他危急情況時(shí)，通過銅鑼、手搖報(bào)警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警，并及時(shí)將情況向相關(guān)責(zé)任匯報(bào)。

縣水利和漁業(yè)局：根據(jù)上報(bào)的人工預(yù)警內(nèi)容，提出處理建議；提醒基層地方政府做好后續(xù)水情觀測(cè)，進(jìn)一步跟蹤災(zāi)情發(fā)展。

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：根據(jù)上報(bào)的人工預(yù)警內(nèi)容，對(duì)照防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，決定是否啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：根據(jù)人工預(yù)警內(nèi)容結(jié)合山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單，全面檢查小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

其他防指成員單位：按照各自職責(zé)做好山洪災(zāi)害防御和緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

5.2.4預(yù)警發(fā)布程序

汛期4—10月，特別是降雨集中期內(nèi)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間保持電話聯(lián)系。

（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣水利和漁業(yè)局發(fā)布。縣水利和漁業(yè)局接到雨情、水情預(yù)報(bào)或?qū)嵤┍O(jiān)測(cè)到水雨情等信息后，通過電視臺(tái)播放及傳真、電話、手機(jī)短信等預(yù)警通信系統(tǒng)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)通知各村、組。

（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等），村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部、水利和漁業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作，警報(bào)信號(hào)可因地而異，做到簡單實(shí)用，人人知曉。

6人員轉(zhuǎn)移

6.1轉(zhuǎn)移安置工作事項(xiàng)

各有關(guān)單位要提前謀劃應(yīng)急安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移通道建設(shè)，切實(shí)做好山洪災(zāi)害防御的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。主要包括縣水利和漁業(yè)局根據(jù)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布及山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單，督促相關(guān)鎮(zhèn)街加強(qiáng)小流域堤防、屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要部位巡查檢查，電話抽查、詢問相關(guān)情況，并做好記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；駐村干部駐點(diǎn)指揮；各鎮(zhèn)防指組織人員加密巡查河道堤防、水庫山塘、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警、處置，并上報(bào)縣級(jí)防指及行業(yè)管理部門；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的轉(zhuǎn)移路線及安置點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員，對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；啟用避災(zāi)場所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管控，嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。

6.2轉(zhuǎn)移安置原則

2020年6月，省防指印發(fā)了《人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實(shí)施方案》，部署在自然災(zāi)害防御領(lǐng)域推進(jìn)“浙江安全碼”應(yīng)用，小流域山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員是重點(diǎn)對(duì)象，轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘和婦女兒童后一般人員、先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。各鎮(zhèn)防指轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

6.3轉(zhuǎn)移安置路線

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移路線。轉(zhuǎn)移路線宜避開已滑坡等地帶。要將轉(zhuǎn)移路線及時(shí)告知村民，包括制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

6.4轉(zhuǎn)移安置方式

安置地點(diǎn)一般因地制宜采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭蓬地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。

6.5特殊情況應(yīng)急措施

轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由各村山洪災(zāi)害指揮所所長帶領(lǐng)組員按照村級(jí)預(yù)案入戶通知危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶、不漏一人。借助廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員至安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溝谷兩側(cè)山體或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移至就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)，確保無一人掉隊(duì)。

7搶險(xiǎn)救災(zāi)

成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照《象山縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.1縣級(jí)

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部：組織協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣應(yīng)急管理局：根據(jù)災(zāi)情調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險(xiǎn)物資，視情向部隊(duì)或上級(jí)部門請(qǐng)求增援；制定搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。

縣水利和漁業(yè)局：視情派出專家組，做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。

縣交通運(yùn)輸局：組織封閉、隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏導(dǎo)交通，維持現(xiàn)場及周邊秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；及時(shí)搶修救援道路。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域社會(huì)公共秩序及人員管控，協(xié)助政府做好強(qiáng)制轉(zhuǎn)移工作。

縣電力公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援所需的應(yīng)急電力保障。

縣民政部門：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員生活保障及救災(zāi)物資調(diào)配。

其他相關(guān)部門按照職責(zé)，配合做好山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

7.2搶險(xiǎn)救災(zāi)程序

一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)視災(zāi)情開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（1）確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

（2）開展人員清點(diǎn)工作，如有傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，同時(shí)妥善處理遺體。

（3）對(duì)出險(xiǎn)的工程組織有效的搶險(xiǎn)工作，避免險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

（4）對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置工作，發(fā)放物品，做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將各村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總上報(bào)上級(jí)防指。

（5）組織醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

（6）對(duì)可能造成新的有危害的山體、建筑物、水利工程安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御，清除安全隱患。

（7）組織交通、電力人員修建臨時(shí)道路，搭設(shè)臨時(shí)供電線路，快速修復(fù)損壞公路和供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)交通和正常供電。

（8）組織人員修復(fù)受損水利工程，根據(jù)水毀情況對(duì)水利工程的布置、結(jié)構(gòu)形式等進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括疏浚被堵塞的河道、修建防洪堤等，確保新建水利工程達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（9）進(jìn)入恢復(fù)性生產(chǎn)階段。

（10）做好災(zāi)后統(tǒng)計(jì)、總結(jié)工作。

8保障措施

8.1責(zé)任落實(shí)

縣水利和漁業(yè)局：落實(shí)縣水利部門水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員；落實(shí)水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人；落實(shí)縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理人員；開展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）山洪災(zāi)害防御包片責(zé)任人；落實(shí)村（社區(qū)）防汛責(zé)任人及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人；向縣水利部門上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御包片責(zé)任人及村（社區(qū)）防汛責(zé)任人以及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人。

8.2汛前檢查

（1）縣水利和漁業(yè)局組織開展山洪災(zāi)害隱患排查、整改工作。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)督查、抽查、檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問題做好整改。

（3）全面掌握更新山洪災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)防御對(duì)象的基本情況，包括人口、財(cái)產(chǎn)、聯(lián)系方式等信息。居民及企事業(yè)單位的信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新，確保在遇到險(xiǎn)情需要轉(zhuǎn)移時(shí)不遺漏一人。

8.3物資保障

（1）防洪物資儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、保障急需”的原則。縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部可以根據(jù)需要調(diào)配全縣的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

（2）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省防洪物資儲(chǔ)備定額》和象山縣防洪需要儲(chǔ)備防洪物資；縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部要加強(qiáng)檢查和督促。

（3）水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防洪物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)按照《浙江省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）防洪物資儲(chǔ)備定額》的要求，儲(chǔ)備必要的防洪搶險(xiǎn)物資。

（5）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，首先動(dòng)用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位自儲(chǔ)的搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，后動(dòng)用縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部儲(chǔ)備的防洪搶險(xiǎn)物資；如縣防指儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)物資無法滿足搶險(xiǎn)需要，縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部要及時(shí)向?qū)幉ㄊ蟹乐负褪》乐柑岢錾暾?qǐng)支援。

（6）被列為山洪災(zāi)害防御對(duì)象的集鎮(zhèn)、村落需配備手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等簡易預(yù)警設(shè)備并按需增補(bǔ)。

8.4搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。全縣防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍由三個(gè)層級(jí)構(gòu)成。

（1）縣級(jí)

縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部成員單位按職責(zé)分工要求，建立健全防洪專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員、裝備和保障措施，落實(shí)編組，確保能在規(guī)定要求內(nèi)隨時(shí)聽令行動(dòng)，執(zhí)行相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部成員單位，在每年4月15日前將搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍基本情況報(bào)縣防指。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指整合基層派出所、民兵預(yù)備役、專職消防隊(duì)、森林消防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急小分隊(duì)等人員，賦予防洪搶險(xiǎn)任務(wù)，配備必要裝備設(shè)施，形成基層防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量，具體承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

（3）村級(jí)

行政村選擇青壯年組建防洪搶險(xiǎn)小分隊(duì)，具體承擔(dān)村級(jí)防洪搶險(xiǎn)任務(wù)，并為鄰近區(qū)域的專業(yè)化搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力。

8.5避災(zāi)場所保障

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，推進(jìn)應(yīng)急避災(zāi)安置場所建設(shè)。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格。

各類學(xué)校、會(huì)堂等公共建筑物在山洪災(zāi)害緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指令無條件開放，作為臨時(shí)避災(zāi)安置場所。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。公共建筑物因作為避災(zāi)安置場所受到損壞的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

8.6預(yù)案編制演練

縣水利和漁業(yè)局：組織編制縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）做好預(yù)案編制、宣傳及演練；組織開展縣級(jí)山洪災(zāi)害專項(xiàng)演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：組織編制鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案（可結(jié)合防汛防臺(tái)預(yù)案）；組織開展鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害專項(xiàng)演練。

8.7宣傳教育及演練

縣水利和漁業(yè)局：汛前，縣水利和漁業(yè)局舉辦山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳培訓(xùn)，利用會(huì)議、標(biāo)語、橫幅、宣傳卡、村務(wù)公開欄、廣播等多種形式，開展安全度汛宣傳、教育，讓群眾增強(qiáng)防洪避災(zāi)的意識(shí)，做好群策群防工作。根據(jù)預(yù)案劃定的安全區(qū)、防御重點(diǎn)區(qū)、警戒區(qū)設(shè)立醒目標(biāo)牌，注明預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線等，提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識(shí)和專業(yè)技能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：組織（或參加）本級(jí)（或縣級(jí)）山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳培訓(xùn)，使相關(guān)村防汛防臺(tái)工作組組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險(xiǎn)時(shí)駕輕就熟，迅速避險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降到最低。組織區(qū)域內(nèi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練。

8.8強(qiáng)化紀(jì)律

在山洪災(zāi)害防御工作中，各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律

①汛期各級(jí)防指辦實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通；

②暴雨天氣時(shí)各級(jí)防指和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)不得離崗?fù)獬觯?/p>

③暴雨天氣時(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時(shí)刻提防山洪暴發(fā)；

④山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村、入戶、到人；

⑤對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗、離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

（2）嚴(yán)格遵守防汛值班制度

①汛期各級(jí)防指辦實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人；

②值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，及時(shí)通知鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；

③積極主動(dòng)抓好信息搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況；

④重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果；

⑤凡國家上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示及重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求上報(bào)和下達(dá)，不得推諉和拖延。

9附則

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)山洪災(zāi)害防御工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由象山縣委、縣政府視情給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2預(yù)案更新

縣山洪災(zāi)害防御指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地實(shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)山洪災(zāi)害防御相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

山洪災(zāi)害防御預(yù)案有效期一般為3年，每隔3年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂，危險(xiǎn)區(qū)的人員臺(tái)賬每年汛期前進(jìn)行更新完善。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由象山縣水利和漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。