各鎮鄉政府、街道辦事處，縣直及駐象垂直管理各單位：

經縣政府同意，現將《象山縣穩鏈紓困助企若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

象山縣人民政府辦公室      

2022年5月30日          

象山縣穩鏈紓困助企若干措施

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市黨委政府工作要求，統籌疫情防控與經濟社會發展，全力保持經濟穩定運行，推進重點領域企業紓困，根據《浙江省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》（浙發改服務〔2022〕85號）《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市穩鏈紓困助企若干措施的通知》（甬政辦發〔2022〕13號）文件精神，進一步加大對重點領域企業紓困幫扶力度，激發市場主體活力，結合象山實際，特制定本政策措施。

一、全面落實普惠性紓困扶持措施

1.加大留抵退稅力度。向符合條件的小微企業及制造業、科學研究和技術服務業等行業企業，大規模退還增值稅留抵稅額。（牽頭單位：縣稅務局，配合單位：縣財政局）

2.落實中小微企業減稅降費政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。加大中小微企業設備器具稅前扣除與小型微利企業所得稅減免力度。（牽頭單位：縣稅務局，配合單位：縣財政局）

3.加大服務業增值稅抵減。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（牽頭單位：縣稅務局，配合單位：縣財政局）

4.減免“房土兩稅”。對受疫情影響，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件納稅人，按照規定在權限范圍內減免。（牽頭單位：縣稅務局，配合單位：縣財政局）

5.減輕企業社保負擔。2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策。對不裁員、少裁員的參保企業，按規定實施普惠性失業保險穩崗返還政策。對符合條件的餐飲、零售、旅游企業，按規定落實失業保險費緩繳政策。（牽頭單位：縣人力社保局，配合單位：縣稅務局、縣財政局）探索面向服務業新產業、新業態和靈活就業人員推出專屬保險保障。（牽頭單位：縣金融發展服務中心）

6.減免涉企收費。繼續落實文化事業建設費、涉企不動產登記費等涉企收費減免政策。（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣稅務局、縣住建局、縣發改局）指導、督促銀行機構、支付機構落實小微企業和個體工商戶支付手續費降費等政策。（牽頭單位：人行象山縣支行）

7.緩繳企業職工醫療保險費。對受疫情影響不能按時繳納職工基本醫療保險費用的企業，可依法申請緩繳。（牽頭單位：縣醫療保障局，配合單位：縣稅務局）

8.緩繳住房公積金。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業等用人單位，可申請緩繳。（牽頭單位：縣住房公積金中心）

9.降低企業用水用能成本。對受疫情影響嚴重、確有困難的企業，實行用水、用氣等“欠費不停供”，所欠費用允許3個月內補繳。鼓勵不滿1千伏電壓等級的工商業用戶直接參與市場交易；電壓等級不滿1千伏的工商業用戶，用電實行階段性優惠政策，現貨市場運行時，暫不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用，執行時間至2023年12月31日。積極探索集中采購。（牽頭單位：縣發改局、國網象山縣供電公司、縣水務集團）

10.減免經營用房租金。對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶，2022年減免3個月租金，其中2022年被列為疫情中高風險地區的，再減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的業主，2022年繳納“房土兩稅”確有困難的，可按規定程序申請減免。（牽頭單位：縣國資管理中心、縣財政局、縣稅務局）

11.補貼企業防疫支出。餐飲、零售、旅游、文化娛樂（含網吧、影劇院等）、公共交通運輸（含出租車、網約車司機）、建筑業及民辦養老、教育機構等領域重點人員，參照核酸檢測重點人群“應檢盡檢”政策執行的，檢測費用予以全額補助。按規定對進口物資進行核酸檢測的工業企業，檢測等費用予以50%的補貼。（牽頭單位：縣衛生健康局、縣經信局）

12.降低企業用工成本。對按規定自主開展新入職員工崗前技能培訓的企業，按600元/人標準給予補助。鼓勵受疫情影響嚴重的企業自主開展線上職業技能培訓，對符合條件的企業按規定給予最高800元/人補貼。（牽頭單位：縣人力社保局，配合單位：縣財政局）

13.加強企業信貸支持。穩定企業信貸預期，協助企業轉續貸，不抽貸、不斷貸；對暫遇困難但前景良好的企業，支持增量貸款。加強對小微企業、小微園區金融扶持，做好兩項直達貨幣政策工具的接續轉換工作，引導銀行業金融機構加大對普惠小微企業貸款投放力度。統籌安排各類財政專項獎補資金用于財政貼息和風險代償。（牽頭單位：縣財政局、人行象山縣支行）

14.加強融資擔保政策扶持。簡化審批流程，降低擔保費率，實施反擔保措施差異化收費制度，根據不同反擔保措施分別按照1%、0.8%、0.5%收取擔保費率。針對經營穩定且符合擔保風控要求的企業簡化反擔保條件。針對經營穩定且符合擔保風控要求的企業簡化反擔保條件。對受疫情影響嚴重的小微企業、個體工商戶按不同反擔保措施分別按0.6%、0.5%、0.3%收取融資擔保費。（牽頭單位：縣工投集團）

15.加快消費市場復蘇。繼續派送450萬元消費券、重點向餐飲、旅游、文體等行業傾斜。（牽頭單位：縣商務局、縣文廣旅游體育局、縣旅游發展中心，配合單位：縣財政局）

16.加快政策扶持資金兌現。完善相關扶持政策實施細則，加快兌現速度，力爭上半年涉企政策資金兌現進度達80%。（牽頭單位：縣財政局）

二、落實工業穩鏈扶持措施

17.支持企業上規升級。第二季度實現月度進規的制造業企業，在原首次上規模獎勵基礎上，再每家給予2萬元獎勵。（牽頭單位：縣經信局）

18.發揮象山弘日天使基金作用。完成基金二期規模放大至6000萬元，推進高科技、人才、招商等行業領域優質企業天使投資，有效緩解創新型企業融資難題。利用弘成創投母基金“直接投資+參股子基金”模式，精準投資參股高成長性的科技型企業、擬上市企業、招商引資優質項目等，吸引社會資本、專業投資機構、銀行等跟進投資。（牽頭單位：縣工投集團）   

三、落實旅游餐飲業紓困扶持措施

19.扶持餐飲業健康發展。研究設立餐飲發展專項資金，加大對餐飲業的支持力度，重點扶持餐飲企業改造提升、海鮮面品牌培育、海鮮美食體驗店創建等。（牽頭單位：縣商務局）

20.支持旅游行業拓展業務。鼓勵各級黨政機關、各企事業單位、社會團體組織的工會活動、會展活動、商務活動等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。支持符合條件的旅行社承接療休養業務，盡快啟動市內療休養業務。鼓勵各級學校、教育機構在市內外開展研學活動，支持符合條件的旅行社承接研學服務業務。（牽頭單位：縣旅游發展中心）

四、落實運輸業紓困扶持措施

21.對道路貨運、客運企業進行補助。對受疫情影響的道路貨運企業按實際在冊運營車輛數進行一次性補助，補助標準為1000元/輛。對道路客運企業，因疫情影響導致停班的客運班線，按實際停班班次20％客座率予以補助，客運企業補助時間為2022年4月6日至4月30日。（牽頭單位：縣交通運輸局）

22.扶持航運業穩定發展。對受疫情影響的航運企業，以發文之日的船舶載重噸為計算基數，每載重噸補助1元。對各航運企業在2022年1月1日起至發文之日的從縣外購置或新建的凈增運力，每噸再補助5元。（牽頭單位：縣港航管理中心）

五、落實商貿企業紓困扶持措施

23.穩外貿搶定單。加大外貿企業融資支持，對外貿企業通過出口信保保單融資的，對當年實際支付利息給予20%的獎勵，最高不超過10萬元（貸款年利率不超過3.5%）。（牽頭單位：縣商務局）

24.強化蔬菜保供。對疫情期間符合條件并承擔應急保供任務的速生蔬菜生產基地，市縣兩級財政按分擔比例給予擴種面積每畝不高于800元的一次性補助。（牽頭單位：縣商務局）

25.發展農產品冷鏈物流。支持符合條件的農產品冷鏈物流設施建設。（牽頭單位：縣商務局）

26.深化企業服務。加強穩鏈紓困助企工作統籌，按部門職責分工，強化企業服務，按行業做好風險排摸、監測與協調。加速政務服務數字化轉型，持續深化“最多跑一次”改革，創新審批方式，促進審批提速。提速政策兌現速度，依托數字化手段，做到高效直達、加快涉企政策資金兌現進度，力爭2022年上半年達到80%。（牽頭單位：縣發改局、縣財政局、縣政務辦）

本政策自發文之日起施行，除已有明確期限規定外，有效期至2022年12月31日；全面落實國家、浙江省、寧波市出臺的相關政策，同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則予以支持；施行期間，國家、省、市出臺或調整相關支持政策的，按新規定執行。

象山縣人民政府辦公室關于印發象山縣穩鏈紓困助企若干措施的通知.pdf